摘要：隨著城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，工程質(zhì)量形勢不容樂觀，作為一種新型的監(jiān)督管理手段，工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的研究正在積極地進(jìn)行之中。但是，各地的思路不一、水平參差不齊，數(shù)字化的發(fā)展還受到很多因素的制約，總體進(jìn)展較慢。通過調(diào)查，本文分析了當(dāng)前數(shù)字化研究的現(xiàn)狀，剖析其發(fā)展的難點(diǎn)，并提出解決的對策，供同行參考。
　　關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化，現(xiàn)狀，難點(diǎn)，對策
　　1、引言
　　近年來，國際建筑信息化、數(shù)字化對我國建筑業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)形勢，從提高科技含量入手，優(yōu)化人力資源，切實(shí)提高工作效率，加強(qiáng)政府監(jiān)管，將工程質(zhì)量監(jiān)督引入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的軌道，提出了“數(shù)字質(zhì)監(jiān)”的構(gòu)想。工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)，可以大大增強(qiáng)依法行政的能力，能夠更好地為公眾服務(wù)，為建設(shè)行政主管部門提供決策依據(jù)，以推動(dòng)整個(gè)建筑業(yè)的健康發(fā)展，使工程質(zhì)量狀況納入政府科學(xué)監(jiān)控之中。
　　2、工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的國內(nèi)現(xiàn)狀分析
　　結(jié)合2011年江蘇省質(zhì)監(jiān)總站向全國質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)放調(diào)查問卷結(jié)果，分析國內(nèi)現(xiàn)狀如下：
　　各級部門對工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)的重視程度在逐步提升，部分城市已開發(fā)并在實(shí)踐中發(fā)揮著較顯著的作用，但是，總體說來，數(shù)字化的水平普遍還不高，各地發(fā)展不平衡，監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身數(shù)字化開發(fā)的實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)十分有限，數(shù)字化人才極其缺乏，數(shù)字化建設(shè)的方向和內(nèi)容不十分明確，另外，由于工程質(zhì)量監(jiān)督模式目前處于不穩(wěn)定的探索期，也影響了數(shù)字化的開發(fā)，即使已研制成功的監(jiān)督系統(tǒng)多為孤立型，與其它部門的系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)，功能局限性大，信息資源不豐富，門戶網(wǎng)站的服務(wù)性較弱，與公眾雙向互動(dòng)溝通的效果不明顯。
　　3、工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)的難點(diǎn)
　　3.1資金短缺，數(shù)字化建設(shè)及推進(jìn)難以保障
　　數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入、高效能的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，必須要有足夠的建設(shè)經(jīng)費(fèi)作保障。不僅開發(fā)研制需要足夠的資金投入，硬件設(shè)施以及后期維護(hù)等都需要一筆可觀的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。自2009年全國工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)取消后，很多工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位還沒有明確，經(jīng)費(fèi)困難已是通病，有些質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)人員的收入下降很多，更不容易有充足的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)。
　　3.2監(jiān)督機(jī)制不確定，數(shù)字化研制開發(fā)難以適應(yīng)
　　自2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》出臺后，工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)制一直處于探索之中，全國各地的監(jiān)督模式不盡相同，有的仍沿用過去的責(zé)任到人的全過程監(jiān)督模式，有的已改為執(zhí)法監(jiān)督，有的在混用，建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的出臺，對工程質(zhì)量監(jiān)督的未來走勢有了一定的導(dǎo)向，但是對如何具體開展監(jiān)督管理工作沒有明確的統(tǒng)一規(guī)定，由此，工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的研制開發(fā)就難以適應(yīng)，難免會(huì)造成程序上的不斷修改和投資上的浪費(fèi)。
　　3.3編碼規(guī)則不統(tǒng)一，區(qū)域性的信息共享難以實(shí)現(xiàn)
　　工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化是工程建設(shè)信息化大平臺的一個(gè)子項(xiàng)，如何能合理地融入大平臺，從技術(shù)上說，必須要有一個(gè)統(tǒng)一的編碼規(guī)則，對工程、單位、人員的標(biāo)識要唯一，編碼要統(tǒng)一，否則，實(shí)際應(yīng)用中會(huì)造成混亂，區(qū)域性信息也難以共享。
　　3.4部門之間差別較大，系統(tǒng)整合難以配合
　　數(shù)字化監(jiān)督體系的建立，終極目標(biāo)是在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，這項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，原因：一是各級部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，對數(shù)字化建設(shè)的理解與需要程度不一，推動(dòng)力不強(qiáng)；二是各個(gè)部門屬于不同的主管部門管理，很難召集并靜下心來認(rèn)真做數(shù)字化監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)工作，組織性不強(qiáng)；三是同一性質(zhì)的職能管理單位，其工作運(yùn)行機(jī)制也不完全一樣；四是不少單位已有信息系統(tǒng)的技術(shù)框架差異較大，且內(nèi)外網(wǎng)分布散亂，原有的數(shù)據(jù)格式出入可能很大，如何天衣無縫地轉(zhuǎn)換也很困難；五是一直沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各單位間數(shù)據(jù)交叉冗余嚴(yán)重，層次不清，要找到眾多紛繁復(fù)雜數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)要素絕非易事，數(shù)據(jù)整合監(jiān)管難度很大。
　　3.5復(fù)合型人才缺乏，研發(fā)維護(hù)難以完成
　　工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)，需要既具有工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，又具有計(jì)算機(jī)知識的人才，即復(fù)合型人才。他們清楚監(jiān)督業(yè)務(wù)的需求，也清楚如何用計(jì)算機(jī)技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)，做質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和計(jì)算機(jī)軟件公司之間的語言溝通橋梁。在以監(jiān)督業(yè)務(wù)為主的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)里，工程類技術(shù)是主流，質(zhì)監(jiān)員一般都非常不情愿改行去搞計(jì)算機(jī)研究，因?yàn)閭�(gè)人發(fā)展前景有限，而且經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位不高，沒有吸引力。這種局面在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)客觀存在，對數(shù)字化的研究與發(fā)展十分不利。
　　4、對策
　　盡管工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)面臨許多的難題，但是數(shù)字化發(fā)展的潮流是不可阻擋的。加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，是推進(jìn)政府政務(wù)公開、更好地為人民群眾服務(wù)的需要，也是實(shí)現(xiàn)政府管理工作創(chuàng)新，建立法治型政府、責(zé)任型政府、效能型政府和服務(wù)型政府的時(shí)代需要。為了做好這項(xiàng)工作，目前我們可以從以下幾方面著手：
　　4.1領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入
　　數(shù)字化建設(shè)是長期性、基礎(chǔ)性強(qiáng)、涉及面較廣的工作，它首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才是數(shù)字化建設(shè)得以深入持久開展的根本保障。當(dāng)然，數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)工作，首先應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，如果前期規(guī)劃不慎，將會(huì)使后面的開發(fā)帶來很大的困難，甚至是偏離了方向，導(dǎo)致系統(tǒng)作廢，這樣的情況已有發(fā)生，造成人力、物力的大量浪費(fèi)。資金投入是數(shù)字化建設(shè)的物質(zhì)保障，不僅在硬件造型方面、軟件開發(fā)方面，對于人員的物質(zhì)保障同樣重要。
　　4.2建立有效的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則
　　數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)長期事業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，需要一個(gè)相對固定的專門的組織去實(shí)施。如果每個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)都設(shè)立這樣的一個(gè)組織，不現(xiàn)實(shí)，也不可能，還會(huì)造成更多的框架各異、系統(tǒng)繁雜。比較好的辦法是以省為單位，由省總站牽頭，統(tǒng)一數(shù)字化監(jiān)督數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程質(zhì)量監(jiān)督模式，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)劃，建立完整的數(shù)字化體系，制定所要開發(fā)數(shù)字化系統(tǒng)構(gòu)架、目標(biāo)，積極部署，建立有效的組織機(jī)構(gòu)。
　　4.3從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)架數(shù)字化監(jiān)督體系
　　數(shù)字化建設(shè)不是一朝一夕很快能完成的，相反，這是一項(xiàng)難度很大的事情，這方面也有不少失敗的例子，例如有些系統(tǒng)與現(xiàn)場的質(zhì)監(jiān)工作脫節(jié)，并沒有節(jié)約時(shí)間，提高效率，相反，增加了質(zhì)監(jiān)人員的工作量，給基層增添了麻煩。究其原因，主要是脫離實(shí)際，不能滿足監(jiān)督機(jī)構(gòu)及政府監(jiān)督管理的需要，造成資金、人力、設(shè)備等的浪費(fèi)。因此，為保證數(shù)字化建設(shè)不偏離方向，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究、分析和設(shè)計(jì)，構(gòu)架符合監(jiān)督工作需要以及監(jiān)督管理工作需要的數(shù)字化監(jiān)督體系，踏踏實(shí)實(shí)地做好調(diào)研和分析，不倉促上馬，盲目開工，做好前期的評估，提交科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的需求。
　　4.4綜合協(xié)調(diào)，密切配合，妥善整合系統(tǒng)
　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的情況不一樣，各有各的特點(diǎn)，甚至連工作機(jī)制也不太一樣。國家的政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條文隨著新技術(shù)不斷更新，不斷出臺，部分業(yè)務(wù)規(guī)則及各項(xiàng)制度的改革也一直在進(jìn)行之中，為了建立數(shù)字化的監(jiān)督體系，勢必做好各單位及部門間的綜合協(xié)調(diào)工作，保持密切配合的關(guān)系，對各單位已有的系統(tǒng)進(jìn)行妥善整合。目前有種思路就是將整個(gè)系統(tǒng)劃分成幾個(gè)子系統(tǒng)來開發(fā)，這樣做，可將每個(gè)平臺設(shè)計(jì)精細(xì)化，并按照軟件運(yùn)用的輕重緩急開發(fā)，但首先還是應(yīng)該先全局考慮設(shè)計(jì)，否則會(huì)造成各子系統(tǒng)不能接口的問題。
　　4.5選擇可靠的合作伙伴
　　無論哪種系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，都與可靠的合作伙伴分不開的，這里的合作伙伴指計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)公司。一般來說，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供需求，委托一家軟件公司具體編程開發(fā)。實(shí)際情況是很難找到非常滿意的伙伴。無論是選擇大公司還是選擇小公司，都各有利弊：有的大型電腦公司實(shí)力雄厚，人才濟(jì)濟(jì)，但因?yàn)闃I(yè)務(wù)涉及面廣，業(yè)務(wù)量飽和，對相對小型的監(jiān)督系統(tǒng)會(huì)看不上眼，在后期的修改升級或維護(hù)方面會(huì)很拖延，甚至?xí)�中止服�?wù)；有的小型電腦公司，服務(wù)態(tài)度不錯(cuò)，特別是前期接業(yè)務(wù)時(shí)承諾的很好，但是，由于實(shí)力不是太強(qiáng)，技術(shù)不夠先進(jìn)，人手會(huì)跟不上，拖延時(shí)間較長，也不能滿足開發(fā)的需要。由此，建議選擇誠信度高、可靠性高的較大型的公司，做好詳細(xì)的調(diào)查研究，并簽定行之有效的合同，對雙方的責(zé)權(quán)利進(jìn)行有效約束。
　　4.6加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，吸引高素質(zhì)人才
　　數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)歸根到底靠人來實(shí)現(xiàn)。各級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過內(nèi)部挖潛，對特長人員進(jìn)行數(shù)字化知識培訓(xùn)，使其“專業(yè)化”，切實(shí)提高他們的待遇，建立起各級數(shù)字化隊(duì)伍。省、市級管理部門可以根據(jù)需要成立“信息中心”，選拔既有計(jì)算機(jī)專業(yè)特長又有工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)數(shù)字化工作，同時(shí)針對不同應(yīng)用層次的管理和使用人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高對信息化系統(tǒng)操作和管理能力。市級信息化系統(tǒng)管理部門對縣級基層信息化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)，提高基層對信息化系統(tǒng)操作和管理能力。只有自身的隊(duì)伍水平提高了，才能真正提出合理的數(shù)字化建設(shè)需求，與電腦公司很好的溝通，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)過程的錯(cuò)誤，讓構(gòu)想出的數(shù)字化建設(shè)前景由想象變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　5、小結(jié)
　　當(dāng)代世界最突出的變化就是數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用使人類突破了時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了全球各個(gè)角落的緊密聯(lián)系和行動(dòng)同步。在我國十二五規(guī)劃開局之時(shí)，必須充分認(rèn)識數(shù)字化的重大意義，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的科學(xué)發(fā)展，更好的為百姓服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)！
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、詹煜坤.推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化困難和對策，福建工程學(xué)院學(xué)報(bào)
　　2、李志剛.淺議工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的建設(shè)，福建工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010年10月4月