摘要：建設(shè)監(jiān)理工作，主要是對建設(shè)項目的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即對工程的質(zhì)量、進度、造價控制，安全、合同和信息管理，協(xié)調(diào)工程建設(shè)、施工等單位工作關(guān)系。
　　關(guān)鍵詞：三控、三管、一協(xié)調(diào)
　　
　　
　　通過近幾年來的努力和實踐，通信建設(shè)工程監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)健康、迅速地發(fā)展起來，在通信工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在質(zhì)量、工期、投資方面創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，得到社會的普遍認可。通信工程建設(shè)監(jiān)理制度的推行，為各大電信運營商對工程建設(shè)管理提供便利，并為他們帶來良好的經(jīng)濟效益。
　　通信建設(shè)工程監(jiān)理的工作，主要是對建設(shè)項目的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即對工程的質(zhì)量控制、進度控制、造價控制，安全、信息和合同管理，協(xié)調(diào)工程中各部門的關(guān)系。建設(shè)監(jiān)理工作，是對建設(shè)項目的監(jiān)督、管理、組織、協(xié)調(diào)和控制，它覆蓋建設(shè)的全過程。而目前我國監(jiān)理業(yè)務(wù)根據(jù)業(yè)主委托而定比較側(cè)重于建設(shè)的實施階段。在2007年4月信息產(chǎn)業(yè)部頒布了“關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》的通知”（信部規(guī)【2007】168號文），對通信建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容、企業(yè)和監(jiān)理工程師的管理、工程監(jiān)理實施及監(jiān)理管理等相關(guān)內(nèi)容做了明確，使得我們在實際的監(jiān)理工作中更有依據(jù)，更有效。
　　二、工程監(jiān)理要點
　　簡而言之就是“三控三管一協(xié)調(diào)”，具體來說就是以公司的質(zhì)量方針和基本原則為前提，嚴(yán)格按照公司ISO文件《質(zhì)量手冊》中通信工程項目建設(shè)監(jiān)理工作流程，《程序文件》中的工程開工監(jiān)理程序、施工階段監(jiān)理程序、安全生產(chǎn)監(jiān)理程序、工序質(zhì)量控制程序、工程竣工移交監(jiān)理程序，《作業(yè)指導(dǎo)書》中的通信工程施工監(jiān)理指引、交換工程監(jiān)理指引、工序檢查指引、通信工程監(jiān)理規(guī)劃（設(shè)備）等對工程進行質(zhì)量控制、進度控制和投資控制，安全管理、信息管理和合同管理，以及與施工單位、建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作。
　　三、工程監(jiān)理的具體實踐及體會
　　（一）工程質(zhì)量控制：
　　歸納為“三三制”質(zhì)量控制法：“三階段”控制、“三層次”控制、“三檢制”控制。
　　1、“三階段”控制
　　“預(yù)控”是事前的主動控制，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：參加設(shè)計會審、審閱施工組織方案；審核施工隊的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系，重點審查質(zhì)量控制點的施工技術(shù)措施；審查開工條件，簽發(fā)開工指令；監(jiān)理人員到位，明確崗位職責(zé)等。
　　“程控”是施工過程的質(zhì)量控制，是監(jiān)理質(zhì)量控制的重點和核心，主要內(nèi)容有：現(xiàn)場監(jiān)理工程硬件安裝工藝，根據(jù)不同施工階段監(jiān)理采取現(xiàn)場巡視、平行檢驗和旁站監(jiān)理等方式實行過程控制。以工程為例，包括機架安裝檢測，中繼線、電源線布放編扎檢測，DDF頭焊接成端檢測，指定中繼撥測檢驗等。
　　“終控”是驗收前對工程的檢驗，包括硬件安裝檢查，軟件調(diào)測的檢查，業(yè)務(wù)測試的檢查；作好總結(jié)、督促施工隊準(zhǔn)備好竣工文檔。如發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的缺陷，其修補的質(zhì)量控制需重復(fù)以上三個階段的控制。
　　2、“三層次”控制
　　第一個層次是施工隊自控自檢，包括編制施工組織方案、施工技術(shù)員隨工控制等；第二個層次是監(jiān)理的質(zhì)量控制，從準(zhǔn)備工程到工程完工驗收，監(jiān)理人員都要跟蹤，包括關(guān)鍵工序的簽認，施工方測試結(jié)果的確認，非正常情況采取應(yīng)急措施的確認等；第三個層次是參建四方（業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工）代表的聯(lián)合抽檢。
　　3、“三檢制”控制
　　“工程自檢”由施工隊質(zhì)檢人員負責(zé)；“工程初驗”由監(jiān)理人員組織；“工程驗收”由建設(shè)單位組織。只有“驗收”合格后，才能由施工隊、監(jiān)理人員和建設(shè)單位驗收簽認，本工程才算完工。
　�。ǘ�）工程進度控制
　　重視施工過程中進度影響因素的分析和調(diào)整。
　　采取積極的趕工措施，以彌補或部分地彌補已經(jīng)產(chǎn)生的工期拖延。主要通過調(diào)整后期計劃，采取趕工措施，采用關(guān)鍵線路分析的方法確定各部分拖延對總工期的影響，并采取修改網(wǎng)絡(luò)等方法解決進度拖延問題。
　　堅持宏觀與微觀、靜態(tài)與動態(tài)管理相結(jié)合：根據(jù)合同目標(biāo)工期編制階段性和總進度計劃，以指導(dǎo)施工方編制相應(yīng)的施工進度計劃，加強宏觀控制；為落實階段計劃，要求施工方每日上報<日工作量完成記錄及次日計劃工作申報表>，經(jīng)監(jiān)理人員審批后實施，進行微觀控制。
　　堅持定期作進度分析和預(yù)測，狠抓重點：每周以進度報表的形式體現(xiàn)工程計劃進度與實際進度的差異，并分析影響工程進度的各種因素，根據(jù)影響因素的解決情況預(yù)測下月進度控制重點，狠抓影響工程進度的關(guān)鍵因素。進度控制中強調(diào)克服“重進度、輕質(zhì)量、忘安全”的傾向，把安全第一、質(zhì)量至上作為重點。
　　堅持用監(jiān)理工程師通知、監(jiān)理報告、召開協(xié)調(diào)會等方式來控制進度計劃：要求施工單位改進、整改的環(huán)節(jié)以監(jiān)理工程師通知的形式下達給施工單位負責(zé)人；希望建設(shè)單位配合、解決的問題以監(jiān)理報告的新式上報給業(yè)主；需要幾方統(tǒng)一配合、相互溝通的以召開協(xié)調(diào)會的形式解決。
　�。ㄈ�）工程造價控制
　　審查施工單位提交的《工程量申報表》，認真核對工程量，做到不超驗、不漏驗，嚴(yán)格按規(guī)定辦理工程項目付款手續(xù)。
　　對工程變更、設(shè)計修改，事前進行技術(shù)經(jīng)濟分析。
　　嚴(yán)格經(jīng)費簽證,凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、使用機械簽證、材料代用簽證等，由項目總監(jiān)核簽后報送業(yè)主。
　�。ㄋ模┕こ贪踩�管理
　　監(jiān)理人員在工程監(jiān)理中的安全管理主要是施工準(zhǔn)備階段和施工階段。
　　在施工準(zhǔn)備階段，要檢查施工單位的編制的施工組織方案中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)中的要求，審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，由項目總監(jiān)簽署意見，審查未通過的不得實施。監(jiān)理單位也可以在工程協(xié)調(diào)會或工程例會中宣傳安全生產(chǎn)知識，可下達安全生產(chǎn)通知單等監(jiān)理通知。
　　在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工檢查進行安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即進行整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位立即停工整改，并及時報告建設(shè)單位。
　　另外的幾點看法：
　�。�1）要防止監(jiān)理的安全責(zé)任無限擴大化。監(jiān)理只應(yīng)該對可預(yù)控的系統(tǒng)性施工安全時間負檢查監(jiān)督的相對責(zé)任；而對于人工違規(guī)操作造成的偶然性安全事故，監(jiān)理不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理不可能對每個施工人員的安全行為全程進行監(jiān)督。
　�。�2）政府行政主管部門應(yīng)加大對施工單位的安全管理和安全措施落實責(zé)任的查處力度，因為他們是安全事故的直接責(zé)任者，應(yīng)該承擔(dān)主要的安全職責(zé)。
　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和方法
　　與建設(shè)單位之間的組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理人員應(yīng)充分尊重建設(shè)單位，加強與建設(shè)單位工程負責(zé)人的聯(lián)系與協(xié)商，聽取他們對工程監(jiān)理工作的意見。在召開監(jiān)理會議、延長工期、處理工程事故、工程變更的簽認等監(jiān)理活動之前，應(yīng)征取建設(shè)單位的同意。監(jiān)理人員要以自己的監(jiān)理工作及成果，贏得建設(shè)單位的支持和信任。
　　與設(shè)計單位之間的組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理人員與工程設(shè)計人員之間，應(yīng)互相理解、尊重與密切配合。監(jiān)理人員應(yīng)充分理解建設(shè)單位、設(shè)計單位對本工程的設(shè)計意圖，并促其圓滿地實現(xiàn)。如監(jiān)理人員認為設(shè)計中存在不足之處，應(yīng)積極地向設(shè)計單位提出建設(shè)性的意見，供設(shè)計人員參考，但監(jiān)理人員無權(quán)修改設(shè)計，必須通過設(shè)計單位，并配合設(shè)計人員做好工程變更工作。
　　與施工單位之間的組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理單位與施工單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位依照有關(guān)的規(guī)范、流程及委托監(jiān)理合同賦與的權(quán)利，監(jiān)督施工單位認真履行施工合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促使施工合同中約定的目標(biāo)實現(xiàn)最佳狀態(tài)。在涉及施工單位的正當(dāng)權(quán)益時，監(jiān)理單位應(yīng)站在公正的立場上予以維護。在工程實施過程中，監(jiān)理人員應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程進度、工程質(zhì)量、工程造價以及合同管理中的有關(guān)情況，理解施工單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使施工單位能夠順利地完成施工任務(wù)。但對工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求，一絲不茍，凡不符合設(shè)計文件及施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定時，一定要拒絕驗收，要求其限期整改。
　　（六）監(jiān)理工作的藝術(shù)性及注意環(huán)節(jié)
　　加強與建設(shè)單位工程負責(zé)人的溝通，最大程度上取得他對你工作的支持，下達重要的監(jiān)理指令前，應(yīng)事先向其匯報，取得他的支持，如果施工方拒絕執(zhí)行，可請其進行干預(yù)，因為他往往掌握著工程款結(jié)算和支付的實權(quán)，施工單位往往對他敬畏三分。監(jiān)理人員要不斷加強自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，這樣才能樹立自我形象，提高威信，贏得建設(shè)單位和施工單位的信賴。
　　監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了監(jiān)理人員處于監(jiān)督、檢查的主動地位，而施工方處于被動地位�！锻ㄐ沤ㄔO(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》中亦規(guī)定，承包商不服從監(jiān)理機構(gòu)的管理時，可簽發(fā)工程暫停令，但監(jiān)理人員不可因此盛氣凌人，而應(yīng)當(dāng)做到謙虛謹(jǐn)慎，在糾正施工人員不規(guī)范行為時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分對象、地點和場合，恰如其分的提出批評意見，并耐心的進行指導(dǎo)，盡量避免傷害其自尊心。此時，切忌不出主意，光挑毛病。監(jiān)理人員在工作中挑毛病是正常的，但只做到這一點是不夠的。挑出毛病不是目的，目的是要使施工單位對監(jiān)理人員挑出的毛病認真對待，積極整改，并舉一反三，避免今后再次發(fā)生類似問題。因此，要求監(jiān)理人員對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不但要知其然，而且要知其所以然，同時還要提出自己的意見�？傊�，要讓對方心悅誠服。