摘要：隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，城市化進程不斷加速，土地利用形勢日益嚴(yán)峻。如何使土地資源發(fā)揮更好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會三效益是土地利用規(guī)劃管理的目標(biāo)。利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)能實現(xiàn)土地利用規(guī)劃的信息化和社會化管理，提高政府的管理水平和宏觀調(diào)控能力。本文計算機網(wǎng)絡(luò)論文就是利用GIS、IT、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)實現(xiàn)對系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)，并詳細闡述、分析和討論了系統(tǒng)構(gòu)架、功能等問題。
　　關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃，信息系統(tǒng)，GIS
　　1論文引言
　　隨著社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市化進程不斷加速，土地利用形勢日益嚴(yán)峻，因此對土地利用的管理越來越重要。土地利用規(guī)劃作為土地利用管理工作的龍頭，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)信息化管理，改變傳統(tǒng)的低效的管理模式，及時掌握土地資源的利用動態(tài)，有利于提高政府的管理水平、監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力，從而促進國土資源的保護和合理利用。
　　海寧市土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)項目是第一批土地利用規(guī)劃管理信息化建設(shè)項目，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，依據(jù)業(yè)務(wù)、表格和數(shù)據(jù)的不同，結(jié)合現(xiàn)行業(yè)務(wù)管理工作流程及需求，而設(shè)計開發(fā)規(guī)劃系統(tǒng)軟件和建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的。它改變了手工作業(yè)方式，最終實行遠程報批和無紙化辦公，為海寧市國土資源管理局規(guī)劃管理提供及時準(zhǔn)確的利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化趨勢等信息，實現(xiàn)了土地的信息化、規(guī)范化管理，從而大大提高工作效率和管理水平，同時全面實現(xiàn)了規(guī)劃信息的高度共享，對國土資源信息化建設(shè)起了很大的推動作用。
　　2土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容
　　土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同單位、不同地域、不同投資規(guī)模等實際情況因地制宜，從實際出發(fā)，確定信息系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容和功能需求。以下主要從三個方面加以說明：
　　（1）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可以采用C/S或B/S方式，或者兩種結(jié)構(gòu)體系混合使用。其中C/S部分主要是對數(shù)據(jù)的錄入，地圖的分析與編輯等復(fù)雜功能進行操作，實現(xiàn)專題數(shù)據(jù)分層分色、管理、查詢、統(tǒng)計以及生成不同形式的視圖等，為B/S服務(wù)作鋪墊。B/S部分主要將圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，以業(yè)務(wù)為主線，實現(xiàn)對土地利用規(guī)劃管理信息的圖形與業(yè)務(wù)信息的緊密結(jié)合，相互查詢，形成真正的圖文一體化管理。并將圖形和文本等規(guī)劃成果用網(wǎng)頁的形式發(fā)布，實現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)化和社會化。
　　（2）系統(tǒng)的功能。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施遠程報批和無紙化辦公。完善土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本形成市（縣）級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主體框架和與省級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)相統(tǒng)一的應(yīng)用模式。實現(xiàn)規(guī)劃成果管理、規(guī)劃編制、規(guī)劃實施等規(guī)劃工作的信息化、規(guī)范化。
　　（3）用戶角度。系統(tǒng)為直接用戶提供對規(guī)劃信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行讀寫操作；間接用戶根據(jù)本身的需要訪問系統(tǒng)的規(guī)劃和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；潛在用戶也可根據(jù)需要查看相關(guān)信息。
　　3 海寧市土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)思路和構(gòu)架
　　3.1系統(tǒng)設(shè)計的技術(shù)思路
　　浙江省海寧市土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)使用C/S和B/S相結(jié)合的結(jié)構(gòu)。C/S通過利用ArcMap+ArcSDE+Oracle9i實現(xiàn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)（包括圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)）的編輯與維護，ArcMap作為應(yīng)用的客戶端。以ArcGIS作為GIS應(yīng)用平臺，利用ArcMap本身提供的功能外，用戶可以根據(jù)需要，定制許多特定的功能，實現(xiàn)更快、更方便的數(shù)據(jù)編輯維護工作，滿足土地利用規(guī)劃管理中圖形的操作需求。B/S結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)利用ASP+Oracle9i實現(xiàn)規(guī)劃信息的管理及報表輸出，用WebGIS來管理系統(tǒng)中的圖形功能，最終達到空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、及其他業(yè)務(wù)信息無縫集成，實現(xiàn)圖文一體化管理。
　　3.2系統(tǒng)的構(gòu)架
　　系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的C/S結(jié)構(gòu)和B/S結(jié)構(gòu)及分布計算的三層式模型。數(shù)據(jù)服務(wù)層根據(jù)系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)以及空間數(shù)據(jù)的存儲與管理要求，選用Oracle9i作為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對空間和非空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲管理。利用ArcGIS作為GIS應(yīng)用平臺，ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎為空間數(shù)據(jù)的存儲和維護提供了一條通道，利用ArcMap提供的定制功能，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)編輯、維護、管理。WEB服務(wù)層，實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)查詢、顯示與分布。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及軟件配置方案。
　　3.3系統(tǒng)功能模塊的組成
　　海寧市土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)中C/S子系統(tǒng)從圖形操作出發(fā)，結(jié)合ArcGIS強大的空間數(shù)據(jù)管理功能，實現(xiàn)規(guī)劃編制，并根據(jù)土地利用規(guī)劃實施過程中的實際需要，按照法律程序?qū)ν恋乩�用�?guī)劃進行局部調(diào)整和修改。輔助編制包括規(guī)劃方案的擬定、方案比較、成果輸出等；規(guī)劃局部調(diào)整和修改包括對規(guī)劃指標(biāo)、用地布局等的調(diào)整。B/S子系統(tǒng)側(cè)重于信息的發(fā)布、查詢、統(tǒng)計、分析和報表的生成及輸出。主要對規(guī)劃成果的管理、規(guī)劃圖層的控制、規(guī)劃實施管理，及其規(guī)劃數(shù)據(jù)的查詢、分析和統(tǒng)計。
　　系統(tǒng)以業(yè)務(wù)為主線，集海量數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)文件和報表于一體，真正達到圖文一體化。系統(tǒng)根據(jù)結(jié)合不同部門人員的管理或應(yīng)用對象的不同，給予不同權(quán)限，實現(xiàn)對系統(tǒng)的維護和管理，使整個系統(tǒng)達到更好的安全性能。
　　4 前景與展望
　　系統(tǒng)建設(shè)不僅實現(xiàn)了土地管理部門內(nèi)部協(xié)同辦公自動化，并為廣大用戶提供基礎(chǔ)土地數(shù)據(jù)和圖件。通過土地利用規(guī)劃信息的可視化、網(wǎng)絡(luò)化，進一步使廣大土地利用規(guī)劃信息服務(wù)于社會，讓服務(wù)質(zhì)量更高，使用戶真正獲得真實可靠的信息。
　　海寧市土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是國土資源部第一批縣（市）級建設(shè)試點項目之一。系統(tǒng)根據(jù)土地利用規(guī)劃管理各職能業(yè)務(wù)日常辦公的需要，利用高科技技術(shù)，建立適合土地利用規(guī)劃管理的電子政務(wù)平臺，既為本部門提供了高效、準(zhǔn)確、及時、科學(xué)的工作環(huán)境，又方便了群眾。系統(tǒng)具有一定的開創(chuàng)性和前瞻性，也代表著土地利用規(guī)劃GIS系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的方向，GIS將具有更巨大的應(yīng)用前景，并能給社會帶來更好的效益。而且系統(tǒng)的功能與具體數(shù)據(jù)在一定程度上是相互分離的，因此，系統(tǒng)很容易移植到其他應(yīng)用領(lǐng)域和行業(yè)中。
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