摘要：文化在危機(jī)治理實(shí)踐中具有不可替代的作用。以和諧文化為核心的和諧文治觀，包含極其豐富的管理思想，強(qiáng)調(diào)以人為本、文化治理、開放包容、協(xié)調(diào)有序、和諧共生等價(jià)值取向，具有人性化、倫理化、柔性化、生態(tài)化的鮮明特性，是科學(xué)有效治理危機(jī)的理念選擇。高校在危機(jī)治理中應(yīng)轉(zhuǎn)變治理觀念，樹立以人為本、文法兼治、開放多元、公開透明的和諧文化治理的思想。
　　關(guān)鍵詞：和諧文化；高校危機(jī)；治理；理念
　　文化不僅以社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐為準(zhǔn)則，對(duì)危機(jī)治理形成規(guī)范和約束；而且還以社會(huì)歷史實(shí)踐的總成，為危機(jī)治理提供發(fā)展空間與資源。和諧文化治理理念，對(duì)高校這個(gè)特殊的社會(huì)“公共領(lǐng)域”的危機(jī)治理具有重要的規(guī)范引導(dǎo)、危機(jī)預(yù)防、整合優(yōu)化和道德約束功能。高校應(yīng)確立和諧文化治理危機(jī)的理念，著力構(gòu)建以和諧文治為核心的危機(jī)治理善治模式。
　　一、和諧文治的基本內(nèi)涵及特征
　　和諧文治，強(qiáng)調(diào)以和諧觀為指導(dǎo)、注重以人為本、以文治“危”，主張“文治”與“法治”并重、“剛性”與“柔性”相濟(jì)的危機(jī)治理理念
　　（一）和諧文治是以和諧文化為核心理念的危機(jī)治理觀和諧文化，是社會(huì)主義文化的核心理念。它具有尊重差異、包容多樣的鮮明特征和顯著的時(shí)代特點(diǎn)，包含以人為本、以和為貴、多元統(tǒng)一、兼容共生的價(jià)值理念，“天人合一”的自然觀，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)有序的思想方法，“和而不同”的思維方式，開放包容的文化態(tài)度，民主法治、公平正義、團(tuán)結(jié)互助、誠信友愛的價(jià)值取向。在高校危機(jī)治理中，不僅具有凝聚導(dǎo)向功能、規(guī)范培育功能、教育預(yù)防約束功能、激勵(lì)助推功能、保障保護(hù)功能、協(xié)調(diào)服務(wù)功能、兼容整合功能，具有協(xié)調(diào)和化解價(jià)值沖突、觀念沖突、利益沖突的強(qiáng)大作用，而且對(duì)于指導(dǎo)高校創(chuàng)新危機(jī)治理體制機(jī)制、方式方法和手段均具有世界觀和方法論的意義。
　　（二）和諧文治是標(biāo)本兼治、重在治本的危機(jī)治理觀和諧文化治理，具有人性化、倫理化、柔性化、生態(tài)化等鮮明的特性，包含著極其豐富的管理思想，是從根本上有效治理危機(jī)的科學(xué)路徑。如，和諧文化治理的人性化強(qiáng)調(diào)以人為本，表現(xiàn)在尊重人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的管理。其倫理化特征強(qiáng)調(diào)道德調(diào)節(jié)，把管理對(duì)象看作倫理實(shí)體，要求從倫理的角度，從整體上、本質(zhì)上重新審視人、社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的生態(tài)關(guān)系，重新調(diào)整行為模式、行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)價(jià)值與人的倫理價(jià)值的和諧統(tǒng)一。柔性化強(qiáng)調(diào)依據(jù)共同的價(jià)值觀和文化精神，注重通過情感上的溝通和交流，造就一種具有“天然”的親和力的大環(huán)境，凝聚無可比擬的向心力，把組織意志變?yōu)閭�(gè)人的自覺行動(dòng)，不再以規(guī)章制度為中心，不再單純憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督和獎(jiǎng)懲規(guī)章等手段進(jìn)行管理。和諧文化治理的生態(tài)化注重人和自然的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)從復(fù)雜的個(gè)體控制轉(zhuǎn)向環(huán)境的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)；強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)是受自然、社會(huì)與自身思維等諸要素影響和控制的生態(tài)系統(tǒng)，物質(zhì)、能量和信息在不間斷地循環(huán)和流動(dòng)。在這一過程中，人的主體系統(tǒng)與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)交互作用中諸因素、諸方面按一定數(shù)量比例而形成協(xié)調(diào)、適應(yīng)的和諧關(guān)系，使整個(gè)系統(tǒng)形成一種有序結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)。
　　二、高校樹立和諧文治理念應(yīng)轉(zhuǎn)變的主要觀念
　　高校應(yīng)在和諧文治理念的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變治理觀念，形成治理危機(jī)的理性認(rèn)識(shí)和價(jià)值體系，不斷提高治理危機(jī)的能力和水平。
　　（一）由“人治”走向“文法兼治”當(dāng)前，高校危機(jī)治理是以領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)性管理方法為主，高校領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的閱歷、經(jīng)驗(yàn)和膽識(shí)等因素在很大程度上決定著危機(jī)管理的成效，缺乏法律制度的規(guī)范，隨意性較大，“人治”色彩較濃。和諧文治觀，強(qiáng)調(diào)人性化的文治和規(guī)范化的法治。實(shí)際上，從大文化觀的視野看，“法治”與“德治”都應(yīng)是“文治”的“兩翼”。一方面，“文治”強(qiáng)調(diào)以“法治”為核心的先進(jìn)法律制度文化建設(shè)，即強(qiáng)調(diào)危機(jī)治理過程中法治理念的培育和落實(shí)，法律法規(guī)、規(guī)章制度、體制機(jī)制的建設(shè)和執(zhí)行，注重發(fā)揮法律、制度文化在危機(jī)治理中的規(guī)范和強(qiáng)制作用，確保危機(jī)治理的規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序、高效。另一方面，“文治”依據(jù)共同的價(jià)值觀和文化精神，注重以文防“危”、以文治“危”，注重建設(shè)以“德治”為核心的和諧精神文化、道德文化、行為文化、心理文化，強(qiáng)調(diào)危機(jī)治理的人性化和柔性化。“文治”，不僅涵蓋了法律法規(guī)所強(qiáng)制規(guī)范的領(lǐng)域，還能延伸到法律制度無法強(qiáng)制規(guī)范的其他領(lǐng)域，覆蓋危機(jī)治理的全過程，對(duì)危機(jī)預(yù)防、處理、修復(fù)和治理機(jī)制創(chuàng)新、能力提升等起著至關(guān)重要的作用。因此，科學(xué)的高校危機(jī)治理應(yīng)樹立“文治”理念，在著力建立健全高校危機(jī)治理法律法規(guī)、規(guī)章制度和體制機(jī)制，用法律制度規(guī)范危機(jī)治理行為的同時(shí)，更要著力構(gòu)建依靠人的內(nèi)心深處的精神底蘊(yùn)和和諧組織文化氛圍來治理危機(jī)的新型管理模式，從內(nèi)心深處來激發(fā)每個(gè)危機(jī)治理主、客體的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，從根本上鏟除滋生危機(jī)的土壤、避免或減少危機(jī)的發(fā)生，從而達(dá)到人與人之間、人與學(xué)校、人與社會(huì)之間的和諧，真正實(shí)現(xiàn)危機(jī)的標(biāo)本兼治。
　　（二）由“重物”走向“以人為本”以人為本，既是科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值，也是和諧文化的核心價(jià)值。高校危機(jī)治理的關(guān)鍵在人，目標(biāo)在維護(hù)校園和諧、促進(jìn)人的全面發(fā)展。高校危機(jī)治理必須樹立以師生員工為本的理念，徹底改變以往只注重危機(jī)“物”(如組織、設(shè)施、工具技術(shù)等)的作用。一方面，在危機(jī)治理中應(yīng)將保護(hù)師生員工的生命安全和身心健康視為首要價(jià)值目標(biāo)；另一方面，在危機(jī)治理中應(yīng)緊緊抓住“人”這一首要因素，既要注重加強(qiáng)對(duì)師生員工的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)常識(shí)教育、危機(jī)應(yīng)對(duì)技能技巧培訓(xùn)與演練，增強(qiáng)預(yù)防危機(jī)和自救能力；又要下大力氣培養(yǎng)和建設(shè)一支危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、危機(jī)治理技能技巧熟練、反應(yīng)敏捷快速的高素危機(jī)治理隊(duì)伍。尤其是在學(xué)校的危機(jī)防范和處理系統(tǒng)中，要把師生員工納入校園危機(jī)治理的主體范圍，擴(kuò)大危機(jī)治理的主體力量，以有效預(yù)防和處置校園危機(jī)。再次，應(yīng)建設(shè)以人為本的和諧管理文化，在學(xué)校管理戰(zhàn)略層面，應(yīng)樹立“師生員工是學(xué)校的主人”的理念，大力倡導(dǎo)師生員工共同參與學(xué)校管理，真心實(shí)意依靠師生員工辦學(xué)；在日常管理中，應(yīng)強(qiáng)化民主平等意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，注重人文關(guān)懷，大力營造民主平等、誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助的管理氛圍。尤其要以學(xué)生為中心，將和諧校園文化理念滲透于高校的教學(xué)、管理工作中，創(chuàng)建人性化、人文化的育人環(huán)境，始終貫徹以“平等、尊重、關(guān)愛”為基本內(nèi)涵的人本思想，始終堅(jiān)持以“自由、科學(xué)、民主、創(chuàng)新”為指導(dǎo)方針的大學(xué)精神，有效避免和及時(shí)化解各種矛盾和沖突行為，徹底鏟除滋生危機(jī)的土壤，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理危機(jī)。
　　（三）由“單一”走向“開放多元”和諧文治理念，強(qiáng)調(diào)危機(jī)治理參與主體的開放、多元、合作。隨著社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型與風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)的到來，由“單一制”的社會(huì)管理，正在轉(zhuǎn)向“多中心”的社會(huì)治理。在高校危機(jī)治理中，由教育行政部門統(tǒng)籌一切、管理一切的方法已經(jīng)行不通了，一切以行政組織為中心的危機(jī)治理格局正在走向多中心治理格局。學(xué)校的活動(dòng)不是單一的，而是與社會(huì)相聯(lián)系的一個(gè)綜合有機(jī)體。如學(xué)校與教育行政部門之間是隸屬關(guān)系；與學(xué)生之間既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系；與社會(huì)其他組織是平等的民事主體的關(guān)系等，所以校園安全不可能是學(xué)校自身的問題，高校具有與政府、非政府組織、社區(qū)、新聞媒體等之間的連通性和開放性，其危機(jī)治理需要包含教育行政部門、地方政府、大眾傳媒、所在社區(qū)、家庭等力量。因此，新型的高校危機(jī)治理模式，應(yīng)以現(xiàn)有的學(xué)校組織架構(gòu)為依托，多方動(dòng)員社會(huì)和市場(chǎng)資源，建立以學(xué)校為核心，政府部門、社區(qū)、社會(huì)專業(yè)團(tuán)體、企事業(yè)單位、媒體、家長會(huì)等共同參與的多中心治理體系，建立開放合作治理機(jī)制，實(shí)行互動(dòng)合作治理，走開放多元共治的格局，創(chuàng)造妥善處理危機(jī)的良好氛圍。
　　（四）由“封閉”走向“公開透明”公開透明、民主溝通，是和諧文治理念的必然要求，也是以人為本的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，一些高校在危機(jī)治理過程中，有意隱瞞危機(jī)真相，不及時(shí)向師生和社會(huì)公布危機(jī)處理的真實(shí)信息，或“暗箱式”公布信息，導(dǎo)致師生恐慌和流言四起，不但很不利于危機(jī)的解決，反而加重危機(jī)，甚至釀造新的危機(jī)。信息的公開透明，既是維護(hù)師生知情權(quán)的需要，也是高校與師生員工、社會(huì)、新聞媒體、家庭建立信任關(guān)系，有效堵塞和消除謠言、提高治理危機(jī)效能的重要途徑。高校應(yīng)建立健全新聞發(fā)言人制度和信息溝通制度，在治理危機(jī)的各個(gè)階段及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向師生員工和社會(huì)媒體發(fā)布權(quán)威和真實(shí)的信息，加強(qiáng)信息溝通，既使師生員工、社會(huì)、新聞媒體、家長及時(shí)了解事實(shí)真相，又能正確引導(dǎo)和主導(dǎo)輿論，引導(dǎo)公眾輿論朝正確的方向發(fā)展，營造有利于消除危機(jī)的良好環(huán)境。
　　
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