高等教育的學(xué)校有很多，種類和性質(zhì)也不同，有私立高等教育和公立高等教育學(xué)校，也有非營(yíng)利性的高校和營(yíng)利性的高校。那么這些學(xué)校有什么區(qū)別呢？本文是一篇教育理論與實(shí)踐投稿的論文范文，主要論述了全球私立高等教育發(fā)展初探。

 　　[摘要]自20世紀(jì)末，私立高等教育在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展。總體而言，私立高等教育部分主要分為非營(yíng)利性私立高校和營(yíng)利性私立高等教育機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性高校部分呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的特征，營(yíng)利性的高等教育機(jī)構(gòu)則主要有公司大學(xué)、公司擁有的大學(xué)、不授予學(xué)位的機(jī)構(gòu)和授予學(xué)位的機(jī)構(gòu)等四種類型。

　　[關(guān)鍵詞]私立高等教育,非營(yíng)利性私立高校,營(yíng)利性私立高等教育機(jī)構(gòu)

　　一、引言

　　從本體上講，私立高等教育區(qū)別于公立高等教育的一個(gè)特征是控制的形式，對(duì)國(guó)家而言，兩者最重要的區(qū)分在于對(duì)公共資源的獲取和使用。公立高等教育的主要收入仰仗于國(guó)家/政府年度撥款，而私立高等教育嚴(yán)重依靠學(xué)費(fèi)、校友或私人慈善機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)。

　　自20世紀(jì)末始，私立高等教育在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，拉美和亞洲是私立高等教育發(fā)展最快的地區(qū)，蘇聯(lián)解體后，中歐與東歐也站在了私立高等教育發(fā)展的前沿，非洲的私立高等教育發(fā)展緩慢，但穩(wěn)中有升。全球范圍內(nèi)，私立高校數(shù)量及其容納的學(xué)生數(shù)都已不可小覷，在亞洲的菲律賓、韓國(guó)、日本、馬來西亞、印度尼西亞、拉丁美洲的巴西、美洲的多米尼加共和國(guó)、南美洲的智利等國(guó)內(nèi)，其私立高校數(shù)量在本國(guó)高校總量中的比重超過了80%，分別為：81%、87%、89.6%、92%、96%、89.3%、90.7%、93.3%。

　　總體而言，私立高等教育部分主要分為非營(yíng)利性私立高校和營(yíng)利性私立高等教育機(jī)構(gòu)，但是無法否認(rèn)的是，營(yíng)利部分與非營(yíng)利部分的區(qū)分界限模糊且兩者互有漂移。在私立高等教育蓬勃發(fā)展的美國(guó)，其做法是根據(jù)免稅代號(hào)來區(qū)分，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)代碼為501(C)3，根據(jù)美國(guó)國(guó)稅局(IRS)的規(guī)定，具有免稅資格的學(xué)校須是不為獲取個(gè)人利益而舉辦，學(xué)校財(cái)產(chǎn)永久用于慈善事業(yè)，凈收入也不分配給學(xué)校的所有者或利益相關(guān)人。但是營(yíng)利性高校不接受此規(guī)定約束，他們的首要任務(wù)就是使學(xué)校的所有者或利益相關(guān)者獲利，即“作為私立高校，期間管理的個(gè)體或機(jī)構(gòu)因其自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)取除工資、租金和其他費(fèi)用之外的補(bǔ)償金”。也即，對(duì)營(yíng)利性高校和非營(yíng)利性高校的界定不在于其是否掙錢，而在于其如何使用掙到的那筆錢。兩者的區(qū)別在于：非營(yíng)利性高校將一部分錢用于學(xué)校的運(yùn)作后，將盈余的利潤(rùn)依然用于這類非營(yíng)利事業(yè)，而營(yíng)利性高校在剔除了成本后舉辦者可以自主決定如何使用從中獲取的利潤(rùn)。

　　二、私立高等教育機(jī)構(gòu)類別

　　(一)非營(yíng)利性私立高校

　　這部分高校主要有研究型私立大學(xué)、附屬于宗教組織或教派的院校和專業(yè)性院校三種，全球范圍內(nèi)非營(yíng)利性私立高校呈現(xiàn)出多樣性，且遍布各個(gè)學(xué)術(shù)層級(jí)，但引人關(guān)注的往往是占據(jù)學(xué)術(shù)層級(jí)兩端的高校，他們中的一部分踞于學(xué)術(shù)頂層，起著引領(lǐng)的作用，大部分院校則躋身于學(xué)術(shù)層級(jí)的底端，其“冰火兩重天”的特征源于各校的學(xué)術(shù)地位和綜合實(shí)力的差異。踞于學(xué)術(shù)頂層的私立大學(xué)通常是研究型私立大學(xué)，他們具有悠久的辦學(xué)歷史，與公立高等教育中的頂尖大學(xué)非常相似，將教學(xué)、科研、為社會(huì)服務(wù)視為自己的使命，但他們與私立高等教育中名聲不大的高校則有相當(dāng)?shù)牟煌��?/p>

　　北美洲的美國(guó)一直被認(rèn)為是私立高等教育發(fā)展的中心。其私立高等教育的發(fā)展是美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、最引人注目的成功事例之一。在以多樣性與競(jìng)爭(zhēng)聞名的美國(guó)高等教育系統(tǒng)內(nèi)，分布于各個(gè)層級(jí)的私立高校數(shù)量及力量不可小覷。根據(jù)2005年卡內(nèi)基基本分類標(biāo)準(zhǔn)，在被列為“博士學(xué)位授予大學(xué)”的283所美國(guó)高校中，108所為私立大學(xué)，占同類大學(xué)總量的38%。他們中的相當(dāng)一部分更是全球范圍內(nèi)公認(rèn)的學(xué)術(shù)引領(lǐng)型學(xué)校。2010年由《泰晤士報(bào)高等教育特輯》(THES)公布的全球排名前20位大學(xué)中，美國(guó)大學(xué)占14所，其中12所為私立大學(xué)，占美國(guó)上榜大學(xué)總數(shù)的86%，占世界前20所大學(xué)總數(shù)的60%。1900年大學(xué)協(xié)會(huì)成立時(shí)，首批屬于私立性質(zhì)的11所成員大學(xué)中有9所入圍。歷史變遷，私立大學(xué)在殘酷的市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的體制中頑強(qiáng)生存，私立大學(xué)群體依然經(jīng)久不衰，私立老大學(xué)亦仍傲領(lǐng)群雄。

　　東亞是世界私立高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，韓國(guó)的浦項(xiàng)科技大學(xué)(Pohang University of Sci&Technology)、延世大學(xué)(Yonsei Uni-versity)和西江大學(xué)(Sogang University)、日本的早稻田大學(xué)(Waseda University)和慶應(yīng)義塾大學(xué)(Keio University)、菲律賓的德拉薩大學(xué)(De La SaHe University)和雅典耀大學(xué)(Ateneo deManila University)等私立大學(xué)不乏盛名，2010年“泰晤士高等教育――世界大學(xué)排名”(THE――QS World University Rank-ings)的編纂機(jī)構(gòu)QS Quaequarelli Symonds Ltd.對(duì)亞洲地區(qū)頂尖大學(xué)的評(píng)估排名結(jié)果顯示，上述私立大學(xué)分別位列第14、19、52、39、23、106和58位。然而上述幾所在地區(qū)高等教育系統(tǒng)中處于引領(lǐng)位置的私立大學(xué)在2010年THES公布的全球前200所大學(xué)排名中，僅浦項(xiàng)科技大學(xué)位列28、延世大學(xué)位列190入圍。從全球范圍來看，目前筆者可獲得的有關(guān)其他國(guó)家私立高校的全球排名是Levy等人根據(jù)2004年《泰晤士報(bào)高等教育特輯》(THES)公布的全球前200所大學(xué)排名所作的統(tǒng)計(jì)，根據(jù)其排名統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不屬于美國(guó)但名列其中的私立大學(xué)數(shù)僅為6所，他們是：魯汶天主教大學(xué)(Universit6 Cathohquede Louvain比利時(shí)，第52名)，布魯塞爾自由大學(xué)(Free University 0f Brus-sels比利時(shí)，第54名)，查莫斯理工大學(xué)(Chalmers University ofTechnology瑞典，第110名)，麥克馬斯特大學(xué)(McMaster Uni-versi～加拿大，第147名)，浦項(xiàng)科技大學(xué)(Pohang University ofSci&Technology韓國(guó)，第163名)，以及奈美根大學(xué)(NijmegenUniversity荷蘭，第191名)。 　　起著引領(lǐng)作用的頂尖私立大學(xué)集中體現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：(1)人才集中。“在科學(xué)領(lǐng)域里，在大學(xué)里，最重要的事是最有見地的科學(xué)家在設(shè)施最好的實(shí)驗(yàn)室里從事最前沿的研究”。喬治?史蒂格勒(George stigler)將私立大學(xué)的人才集中描述成“雪球效應(yīng)”：一位獲得資助從事研究的科學(xué)家吸引了最好的學(xué)術(shù)人員形成科研團(tuán)隊(duì)，而這一團(tuán)隊(duì)又吸引其他想進(jìn)入這一領(lǐng)域的年輕人。各頂尖私立大學(xué)通常非常注重在全球范圍內(nèi)挑選優(yōu)秀學(xué)生和學(xué)術(shù)人員，注重提高大學(xué)的國(guó)際化程度以吸引全球最有智慧的人才，兼收并蓄是其吸納人才最真實(shí)的寫照。(2)資源豐富。頂尖私立大學(xué)通常有機(jī)會(huì)接受大量捐贈(zèng)。Monks和Ehrenberg的研究表明，世界排名的名次與大學(xué)獲贈(zèng)數(shù)額呈正相關(guān)，并且隨著聲望的增加，他們吸納資源的能力也相應(yīng)增加，通常擁有大學(xué)運(yùn)作所需的巨大成本。以美國(guó)為例，僅在2006年這一年，哈佛大學(xué)獲贈(zèng)28916000美元，耶魯大學(xué)獲贈(zèng)18031000美元，斯坦福大學(xué)獲贈(zèng)14085000美元，普林斯頓大學(xué)獲贈(zèng)13045000美元。不僅如此，美國(guó)頂尖私立大學(xué)還受益于其學(xué)術(shù)人員從而如愿競(jìng)爭(zhēng)到數(shù)額不菲的聯(lián)邦政府研究經(jīng)費(fèi)，大量資金的獲得使得大學(xué)形成良性循環(huán)，他們有更大的能力吸引頂尖學(xué)者和研究人員。每年的工資調(diào)查顯示，美國(guó)私立大學(xué)用于支付教授的工資比公立大學(xué)平均高出30%，在過去的30年間，這種差距在日益增大。1980年一所授予哲學(xué)博士學(xué)位的大學(xué)用于支付教授工資的費(fèi)用是私立大學(xué)的91%，2007年，公立大學(xué)平均年薪為106000美元，是私立大學(xué)教授平均工資的78%。(3)適宜的制度安排。Aghoion et a1.認(rèn)為，大學(xué)的研究績(jī)效與大學(xué)的自治程度呈正相關(guān)，私立大學(xué)在學(xué)校內(nèi)部管理體制方面有相當(dāng)?shù)淖灾螜?quán)，特別在預(yù)算管理、聘用員工能力和設(shè)定工資等方面有相當(dāng)?shù)淖杂桑�這增加了大學(xué)資金使用的效益和更高的研究產(chǎn)出。

　　與研究型私立大學(xué)不同的是，多數(shù)私立大學(xué)位于學(xué)術(shù)底層，他們存在的原因主要為：首先，20世紀(jì)末90年代開始全球范圍內(nèi)的高等教育大眾化使得學(xué)術(shù)系統(tǒng)和各國(guó)政府須面對(duì)前所未有的高等教育入學(xué)壓力，原有的高校無力容納蜂擁而至的學(xué)生;另一方面，隨著各國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，維持高等教育運(yùn)作成為一筆費(fèi)用龐大的開支，各國(guó)或無力或無意支付日益增加的高等教育辦學(xué)成本。同時(shí)人們就高等教育經(jīng)費(fèi)的思維方式也發(fā)生了變化：傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育是由社會(huì)提供的一種公共物品，而現(xiàn)在人們更傾向于認(rèn)為高等教育首先是一種個(gè)體有利可圖的私人物品，一部分學(xué)生及其家長(zhǎng)固然是不得不支付接受高等教育所需的昂貴費(fèi)用，另有一部分學(xué)生也愿意犧牲短期的經(jīng)濟(jì)利益為自己的未來作長(zhǎng)效投資。這使私立高等教育獲得了發(fā)展的時(shí)機(jī)。但這些誘因也決定了后發(fā)的私立高等教育部分與生俱來的器用性質(zhì)。多數(shù)后發(fā)的私立高等教育運(yùn)作并不被納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)，在缺乏貸款、補(bǔ)助、又無力吸納捐助和研究經(jīng)費(fèi)的情況下，私立高等教育首先要滿足學(xué)生的入學(xué)需求以獲得生存必需的費(fèi)用，因此他們重生源數(shù)量甚于質(zhì)量，并在辦學(xué)目的、課程設(shè)計(jì)、學(xué)生管理等方面體現(xiàn)出極強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向性，在面對(duì)適齡人群數(shù)量和市場(chǎng)力量的變化時(shí)也極為脆弱，Hans c.Giesecke在談到中東歐私立高等教育的擴(kuò)張與發(fā)展時(shí)曾說，在中東歐各國(guó)內(nèi)，若私立高校開設(shè)的管理專業(yè)在就業(yè)市場(chǎng)上不再吃香，那么多達(dá)50%的當(dāng)?shù)厮搅⒏咝�將不得不關(guān)門大吉。在他看來，全球范圍內(nèi)后發(fā)的私立高校能否克服管理上的困難令人擔(dān)憂。

　　(二)營(yíng)利性高等教育機(jī)構(gòu)

　　全球范圍內(nèi)營(yíng)利性私立高校學(xué)生數(shù)僅占接受中學(xué)后教育的學(xué)生總數(shù)的5%弱，且其主要在非大學(xué)部分?jǐn)U展，營(yíng)利性大學(xué)僅占營(yíng)利性高校總數(shù)的6%。但是毋庸置疑，近年來營(yíng)利性私立高校的發(fā)展逐漸引人注目。烏克蘭所有私立高校都是合法的營(yíng)利性高校，其學(xué)生數(shù)占該國(guó)接受高等教育學(xué)生數(shù)的16%，馬來西亞90%的私立高校是營(yíng)利的，南非現(xiàn)有的96所注冊(cè)私立高校中64所高校是營(yíng)利性的，巴西三分之二的私立高校是營(yíng)利的，菲律賓47%的學(xué)生在營(yíng)利性高校就讀，在智利，營(yíng)利性高校學(xué)生數(shù)占該國(guó)接受高等教育學(xué)生總數(shù)的18%，為培養(yǎng)商業(yè)領(lǐng)袖，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有大學(xué)面臨的財(cái)政危機(jī)，德國(guó)于2004年出現(xiàn)第一所營(yíng)利性私立高校，2004年日本允許在某些地區(qū)舉辦營(yíng)利性高校，目前其境內(nèi)共有2所這樣的學(xué)校。

　　對(duì)營(yíng)利性高校的分類要考慮很多因素，凱文和丹尼爾根據(jù)學(xué)校的所有權(quán)、使命、課程、教學(xué)方法、生源和學(xué)校地位等因素，將營(yíng)利性高校大致分為四類：(1)公司大學(xué)。這類學(xué)校主要面向自己的員工對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，他們對(duì)自己的員工培訓(xùn)不是為了即刻營(yíng)利，但公司大學(xué)對(duì)本公司人力資源的開發(fā)卻能使公司獲得長(zhǎng)效利益。美國(guó)有上千家公司有這樣的大學(xué)，但只有其中幾百家提供的課程屬于中學(xué)后教育。(2)公司擁有的大學(xué)。這類大學(xué)完全通過提供教育服務(wù)獲利，他們或通過購買其他地區(qū)/國(guó)家已有的高校、或開辦分校區(qū)進(jìn)行不斷地?cái)U(kuò)張，如阿波羅集團(tuán)在巴西、荷蘭和印度設(shè)有校區(qū)，事業(yè)教育公司則在法國(guó)、英格蘭和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)設(shè)有分校區(qū);再如美國(guó)的瓊斯國(guó)際大學(xué)，這是一家經(jīng)地區(qū)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，為一家私人公司所有，授予學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位;ITF技術(shù)學(xué)院則是一所經(jīng)認(rèn)可的營(yíng)利性學(xué)校，不僅在全美都有校區(qū)，還和加拿大一家營(yíng)利性商業(yè)學(xué)校合作在中國(guó)開拓市場(chǎng)，該校提供2年制、4年制和研究生學(xué)位課程，也提供無學(xué)位的課程，ITY股票在證券市場(chǎng)上市交易。(3)不授予學(xué)位的營(yíng)利性高校。2001年的數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)這類高校的學(xué)生數(shù)占營(yíng)利性高校學(xué)生數(shù)的58.6%，學(xué)校數(shù)量占營(yíng)利性高校學(xué)校數(shù)量的82%。這類學(xué)校通常對(duì)學(xué)生提供在焊接、卡車駕駛、美容等領(lǐng)域的入門培訓(xùn)，學(xué)習(xí)期限通常不到一年。全球范圍內(nèi)這類學(xué)校的認(rèn)可度比較低，一些公眾認(rèn)為他們提供的并非是“高等教育”，但其中也有一些學(xué)校通過“升格”成為正式的高等教育機(jī)構(gòu)。(4)授予學(xué)位的營(yíng)利性高校。這類學(xué)校是全球范圍內(nèi)最被認(rèn)可的營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)。在美國(guó)約有800所這樣的院校，其中500所是2年制學(xué)校，余下的300所進(jìn)行高級(jí)教育，其中150所授予研究生學(xué)位。以2001-2002學(xué)年為例，美國(guó)的這類營(yíng)利性高校在這一學(xué)年共授予12萬個(gè)學(xué)位，其中65%是協(xié)士學(xué)位，22%是學(xué)士學(xué)位，12%是碩士學(xué)位，1%弱是博士學(xué)位。在智利，營(yíng)利性高等教育僅在非大學(xué)部分，他們也提供授予學(xué)位的課程，但公眾很清楚其份量不如公立大學(xué)授予的學(xué)位。第四類營(yíng)利性高校又可以細(xì)分為“超系統(tǒng)營(yíng)利性高校”和“企業(yè)型學(xué)院/大學(xué)”兩類。“超系統(tǒng)營(yíng)利性高校”指在各地區(qū)都有校區(qū)的營(yíng)利性高校，其提供的課程涵蓋范圍廣，從入門培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)課程的提供，到授予商業(yè)、法律、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的研究生學(xué)位，有些超系統(tǒng)學(xué)校遍布全球各地，有些僅在本國(guó)和鄰近國(guó)家才有分校區(qū)。最近幾年菲尼克斯大學(xué)(U-niversi～of Phoenix)、ITY技術(shù)學(xué)院(1TT)，得銳大學(xué)(Devry Uni-versity)、布萊恩特-斯特拉頓大學(xué)Bryant and Stratton Universi-ty、斯特耶(Strayer University)等大學(xué)的發(fā)展頗為引人注目;“企業(yè)型學(xué)院/大學(xué)”，是由個(gè)人、家族或公司所有和管理、面向本地區(qū)辦學(xué)的營(yíng)利性高校。他們不發(fā)行股票、規(guī)模小，一個(gè)校區(qū)僅幾百號(hào)學(xué)生，其提供的課程有限，學(xué)校使命、資金基礎(chǔ)也較為有限。這類學(xué)校在美國(guó)之外的其他國(guó)家較為常見。 　　營(yíng)利性高校生存的另一種特點(diǎn)也不容忽視，即其與公立大學(xué)的合作――不僅是指高校實(shí)體之間的合作，有時(shí)甚至是一方附屬于另一方。通常公立大學(xué)有學(xué)術(shù)地位、開設(shè)的課程廣泛、實(shí)驗(yàn)和教學(xué)設(shè)備齊全、師資力量強(qiáng)大，營(yíng)利性高校則以有效的途徑搶灘需高額付費(fèi)的高等教育市場(chǎng)部分，使得那些學(xué)業(yè)基礎(chǔ)比較差的學(xué)生獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。在中國(guó)，獨(dú)立學(xué)院與其母體的合作便屬于這一類，印度、馬來西亞、俄羅斯等國(guó)也有大批這樣的合作院校，在美國(guó)，營(yíng)利性大學(xué)和公立大學(xué)之間的合作通常有正式協(xié)議，通過協(xié)議，一方將另一方2年制的畢業(yè)生納入自己的4年制學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃中。

　　三、結(jié)語

　　全球范圍內(nèi)私立大學(xué)的興起為那些原本無緣進(jìn)入高校的學(xué)生提供了入學(xué)機(jī)會(huì)，減輕了公立部門的入學(xué)壓力，也為成人學(xué)生的職業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。但是私立高校除了關(guān)注自身的市場(chǎng)地位和收入外，還須考慮自身在本國(guó)高等教育系統(tǒng)中應(yīng)發(fā)揮的作用從而真正滿足公益需求。對(duì)各發(fā)展中國(guó)家來說，如何將私立高等教育納入本國(guó)的學(xué)術(shù)體制是一個(gè)挑戰(zhàn)。后發(fā)的私立高等教育僅僅是為公立高校拾漏補(bǔ)遺成為本國(guó)高等教育系統(tǒng)的一個(gè)點(diǎn)綴，還是在地區(qū)高等教育市場(chǎng)中成為不可或缺的有機(jī)組成部分，這不僅是私立高等教育部門需要思考的問題，也是各國(guó)政府在規(guī)劃管理整個(gè)高等教育系統(tǒng)時(shí)需要思考的問題。

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　　相關(guān)期刊簡(jiǎn)介：《當(dāng)代教育理論與實(shí)踐》由湖南省教育廳主管、湖南科技大學(xué)主辦。教師教育一直是湖南科技大學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中，積累了較豐富的教師教育經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)明 顯，涌現(xiàn)了一批教育科研的領(lǐng)軍人物，形成了一支較大的科研團(tuán)隊(duì)，取得了豐碩的教育科研成果。近年來，學(xué)校更加注重教師教育的新途徑和新思路的探索，充分發(fā) 揮綜合性大學(xué)的教師教育平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)高水平的教師教育基地定位為學(xué)校三大發(fā)展目標(biāo)之一，并不斷加大對(duì)教師教育、教育碩士點(diǎn)建設(shè)和教育科研的投入，為我 們辦好《當(dāng)代教育理論與實(shí)踐》奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。