摘要：公務員在黨組織中充當著不可低估的角色，如何切實提高人才綜合素質，成為人們迫切關心的問題。世界知識潮流在蔓延，中國也在社會主義市場經濟的道路上奮勇向前，部分組織或企業在管理者角色轉變方面卻步履艱難。在西方先進的思想的帶領下，管理教練這一新興的理論開始出現并引起了關注。它起初由美國教練技術的先驅添・高威在網球領域最先提出并應用于企業管理等諸多領域。管理教練理論的興起意味著真正開啟了管理的大門。

　　關鍵詞：作家雜志投稿,管理教練,公務員,人才建設

　　一、管理教練的內涵

　　對管理教練的研究始于上個世紀90年代，被定義為提升解決問題的能力(Fournies，1987)，幫助員工確認機會以提升他們的績效和工作能力(Orth et al，1957;Popper，&Lipshitz，1992)，授權于員工以使他們超越先前績效(Evered，&Selman，1989;Hargrove，1995;Burdett，1998)，以及向學習者給予指導、鼓勵和支持(Redshaw，2000)的過程。

　　管理教練有四個維度，分別為自我意識啟發、心理支持、職業發展和角色規范。其中最核心的是自我意識啟發，通過不斷促進意識的啟發，來提高自我價值，提高工作績效，它是管理教練模式中最基礎的環節。心理支持是指教練為被教練者提供咨詢，使被教練者接受教練者并建立良好的友誼，給被教練者提供良好的支持，幫助被教練者更好的成熟。職業發展包括教練者給予被教練者學習的機會，職位晉升與調動等方面的信息，幫助其實現職業發展的目標，挖掘被教練者能力，充分發揮被教練者的潛能。而角色規范意在以教練者為標榜，作為被教練者行為模式的楷模，通過表率的行為、態度、技巧的靈活展現，使被教練者從中獲益并很好地運用在實際的工作中。

　　二、公務員人才建設存在的主要問題

　　1.公務員自我意識啟發的法律建設需引導

　　自我意識啟發方面最突出的表現即公務員民主法律意識的淡化。十五大提出要“貫徹依法治國基本方略，推進科學立法，民主立法，形成中國特色法律體系”，作為行政機關主體公務員責無旁貸。法律意識的淡薄致使部分公務員以權謀私，濫用職權，給國家和人民利益造成了損害。由于公務員可以支配的社會資源比一般從業人員豐富得多，這就使他們經常面臨比一般從業人員更嚴峻的“利”與“義”沖突的考驗，而能否經得住這種考驗，在很大程度上取決于公務員自我意識的管理水平。在欲望和法律面前一些存在投機心理的人，極易出現僥幸心態。再者，政府作為國家最高行政機關，是國家公共權力的象征，權威性的表現形式，不能成為公務員抬高自己權力工具，完全忽視政府權力的公共性和公益性，試圖將這種權力凌駕于人民之上。任由這種現象繼續滋生蔓延無疑會阻礙社會主義法制國家的建設，限制社會主義的發展。公務員自我意識不足還表現在缺乏自我學習法律的能動性，行政機關培訓觀念和方式陳舊，片面追求理論知識的學習，使得公務員法律意識偏離正軌。若不合理引導公務員法律意識觀念必然影響我國公務員人才建設。

　　2.關于公務員的心理支持建設待加強

　　關于公務員心理支持建設一直存在問題。調查顯示有近三成的公務員表示自己工作出現消極、怠慢的現象。長期從事同一事項工作極易產生重復性、枯燥性等情緒，這種散漫、消極情緒波及范圍廣，順應人內在惰性心理，彼此效仿觀摩，消極怠工。身為行政機關政策、法規的執行者，公務員在完善行政管理體制、提高工作績效、職能轉變等方面都發揮著重要的作用。正由于其職務的特殊性，建立正確的價值觀就顯得尤為重要。然而關于黨風的思想倫理建設卻出現方向的偏失，公務員自覺性大大降低，官僚主義現象嚴重并伴隨著權力思想的根深蒂固。另一方面，公務員接受來自領導、工作等各方面的壓力，對職業發展期待與自我認知矛盾、人際關系處理、過分關注被認可尊重的需求等都折射出公務員的心理問題。并且心理健康培訓在推廣的過程中可會能忽視即將離退的公務員心理失衡的情緒，在職公務員的培訓過程未能形成連續的、長期的、動態的跟蹤培訓推廣系統。培訓針對性不強且彈性差，效率不高，無法正確緩解公務員心理壓力，公務員心理問題依然未得到更好的解決。勢必要通過加大心理培訓推廣的力度，更好支持公務員心理建設。

　　3.關于公務員職業發展的能力建設不科學

　　公務員能力的實質就是政府工作人員依法并創造性地管理公共事務、履行政府職能的行政能力，它直接代表了政府的能力和施政水平。良好的職業發展規劃是公務員人才建設必不可少的一個環節。改革開放以來政府管理專業化程度提高，對有專業性技能公務員的需求也逐漸增多。我國現階段大多數基層公務員是通過考試選拔錄用的，未經過系統的訓練，行政專業技術的人員無論是在質量還是數量方面都無法滿足相關部門的需求，公務員潛力未得到挖掘，一定程度上限制公務員的晉升。公務員職業規劃需要依照嚴格的考核制度并匹配相關性的能力培訓，地方政府也受資金、人才、資源等方面的限制，培訓呈現“走過程”趨勢。傳統的德、能、勤、績、廉五方面的考量，綜合考核標準不明確，也沒有之于特定職能部門定量考核，都給公務員職業發展造成壁壘。此外單位對于考核態度呈現消極，考核流于形式，在稱職與優秀之間的界限不明確，造成績效考核高低區分度不明顯，公務員業績趨于相同，晉升途徑變窄，上級領導不能很好地把握晉升的尺度，影響了能力突出人員的職業發展，也導致技術欠缺人員錯過提高技能的機會。

　　4.關于公務員角色規范的道德建設不完善

　　公務員在社會上扮演著行為楷模的角色，時刻接受社會的監督。公務員的道德狀況，不僅影響到社會主義現代化建設各項工作的進程，也影響到其他各行各業乃至全社會的道德狀況。思想理論學習已經成為公務員思想道德建設最重要的一部分。從公務員角度分析，多數公務員對學習重視程度不高，理論與實際結合也出現了問題，加上沒有為人民服務的堅定意識信念，極易出現道德失范的現象，嚴重的甚至產生“官本位”思想，把“升官”看作唯一的目的。“官本位”意識是傳統行政文化中的糟粕，與官僚主義、集權、人治、宗法觀念緊密相連，對行政管理的現代化具有極大的危害。此外，在面向社會招錄公務員的過程中，由于學位層次不同，社會閱歷深淺不一致，部分人員未能良好適應工作崗位，服務意識薄弱，政治覺悟不高，時常抱著“鐵飯碗”的幻想而不思進取，實際工作中缺乏創造性。另一方面對公務員的監督、考核力度薄弱也影響了公務員的角色規范建設。 　　 三、完善措施

　　1.合理引導公務員對法律的自我意識啟發

　　要合理引導公務員對法律的自我意識啟發，第一步就要深化公務員法律意識。管理教練應在擴展公務員法律知識，提高法律素養方面進行指導，幫助公務員形成遵紀守法的意識。古有“不以規矩，不成方圓”之說，社會需要法律制度約束人們的行為，而枉顧法律和違法亂紀的行為不僅僅是道德的淪陷更是法律意識淡化的直接表現。作為管理教練在總結各國學者在實踐中得到的技巧的同時來分析利害和社會發展現狀，并開展有效的法律專欄培訓。第二步是加大公務員自我意識的管理力度。在大社會化的環境下，公務員的自我意識能力受限，若任憑其逆反心理膨脹，很可能會阻礙學習型黨組織的建設，造成自我迷失的反社會效果。管理教練應循序漸進，自上而下地進行系統管理，在幫助被教練者克服困難的基礎上提高工作效率。最后是營造良好的組織工作環境。要構建良好的工作環境以大興學習之風，貫徹“全員學習，終身學習”的理念。作為管理教練，自身必須掌握組織群體思想、行為的特點，正確引導公務員的人才建設。管理教練必須開闊視野，及時遏制一切阻礙組織人才建設的因素，以建立一個有責任意識、法律意識、權力意識的組織團體。

　　2.加強公務員心理支持能力培養

　　管理教練的主要功能之一就是幫助被教練者充分發揮自己的潛能以塑造積極的工作意識和工作情感。在心理支持方面，教練技術可傳達正能量信息，以鼓勵、啟發被教練者意識。福山先生認為：“一個國家的福利及其他參與競爭的能力取決于一個普選的文化的特性，即社會本舟的信任程度。”眾所周知，公務員嚴格服從上級命令的要求會在特殊的情況中使得上下級之間發生沖突，這就要求管理教練充分利用他的專業素養，既保證既得利益又避免沖突，構建上下級之間信任的橋梁，更有效地改造和提高被教練者的心理支持狀態。其次，公務員因生活環境、受教育方式的不同存在不同的價值觀，而價值觀對人的行為定向、自我意識的調節起著決定性的作用。因而管理教練要具有明確的價值觀，也必須幫助公務員樹立正確的價值觀，使公務員明確價值理念。在心理疏導方面，管理教練需要深入了解公務員的生活狀況、家庭背景、工作壓力等方面，參考部分心理學相關的知識，將心理學知識應用到公務員的心理支持建設方面，制定有效的疏導方案，幫助公務員擺脫干擾，完善公務員人才的心理建設。

　　3.科學合理規劃公務員人才的職業發展

　　隨著學習型政府的建設，一些政府部門迫切需要有專業技能的綜合型人才。客觀上要求管理教練在對公務員指導的過程中，提高對公務員專業性相關的應用涉略，充分挖掘公務員的潛能。管理教練要對特定公務員的特定領域進行系統理論化的了解，積極吸取國內外相關專業知識和優秀的理論方法，以建立全面的學習模型形成長效的學習理念，為公務員職業發展夯實基礎。公務員制度考核規范是存在問題的，任何的制度都不可能盡善盡美，在對工作人員行為進行規范的過程中不可避免地存在某種程度的偏差。因而在考核方面，管理教練可以在優秀、稱職、基本稱職、不稱職四項中，每項添加“+”與“-”，即優秀+、優秀-、稱職+、稱職-，以此類推。將公務員的考核細化具體化，更好地對工作績效做出評判。同時對公務員在長期的工作中出現的問題進行分析、總結和改善，根據不同員工的特點設置不同的約束規則，讓員工主動意識到作為一名公務員身上所擔負的責任與義務，剔除“混日子”的思維方式。此外，管理教練還可以深入研究企事業單位人才管理制度，將公共管理事業與企事業單位列入對比，取長補短，以更嚴格的標準對公務員行為進行規范，完善公務員的職業發展。

　　4.提高公務員對角色規范的認識

　　角色規范是政黨機關重要組成部分。馬克思・韋伯曾預言，職業化將成為現代社會的典型特征。而公務員作為與其他從業人員有別，需要以特殊的群體姿態出現在公眾面前，這就對公務員提出了更高的要求。為保證公務員公正、民主地行使公共權力，維護和實現公共利益，必然要求公務員摒棄私心，保證公正性，但這種職業準則與公務員另一個角色――自然人本性相沖。加強道德素質建設就成為重中之重。除培訓外，管理教練要鼓勵被教練者自我評判、自我思考。對公務員錯誤的思想錯誤的理念，管理教練要及時修正，分析利弊，促進提高黨性修養和個人品德修養。管理教練要適時給予提醒，給予被教練者自我反省的機會。這里要提到的是，管理教練要允許被教練者犯錯誤，教練的中心要放在如何改正與減少這類錯誤的發生，這是提高個人品德修養中很重要的一部分。跟西方國家對比，我國公務員的歷史較短，黨中央一直持續推進公務員體制改革，加強監督和考核的力度，力求端正黨風黨紀。對改革不完善的地方，管理教練也可根據相關監督指標，建立本部門的規則條例，如此不僅可以避免腐敗現象的滋生也約束了被教練者的行為。

　　四、結語

　　公務員人才建設的完善與否將直接影響我國社會主義發展，必須嚴格把握好人才建設要領，培養全面綜合的高素質公務員人才隊伍，建設中國特色社會主義社會，弘揚民族精神，來實現偉大的中國夢。本文從另一個研究的角度將新興的管理教練技術應用于公務員人才建設，并從管理教練的四個維度即自我意識啟發、心理支持、角色規范、職業發展四個方面詳細系統地闡述公務員人才建設的問題以及解決方案。由于管理教練在國內還未得到廣泛的運用，加上本人研究水平有限，對相關理論認識較粗淺，對于如何能更好地將管理教練技術更合理有效應用到公務員的人才建設上的研究不夠深刻，因而關于公務員人才建設仍需要繼續探究。

　　(張麗艷，1975―，女，滿族，遼寧省錦州人，遼寧師范大學政治與行政學院副教授、博士，碩士生導師，研究方向為人力資源開發與管理。張楠，1992―，女，漢族，遼寧省大連人，學生。)

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