[摘要]隨著建筑市場競爭越來越激烈，發(fā)承包雙方必須掌握相關(guān)的索賠知識(shí)。
　　[關(guān)鍵詞]工程量清單計(jì)價(jià)；工程索賠
　　為了與WTO接軌、遵照國際準(zhǔn)則辦事，同時(shí)也是為了提高我國建筑企業(yè)自身競爭能力、節(jié)約建設(shè)成本，并逐步融入國際建筑市場大環(huán)境，我國近幾年一直采用工程量清單計(jì)價(jià)模式年。這一報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)模式徹底改變以前那種以定額為依據(jù)的繁瑣計(jì)價(jià)模式，新的計(jì)價(jià)模式將在統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則、有效控制消耗量、正確引導(dǎo)企業(yè)報(bào)價(jià)、市場競爭形成造價(jià)等方面更明晰，它將極大地刺激企業(yè)通過自身的管理來提高競爭力，同時(shí)，相關(guān)配套法規(guī)的相繼出臺(tái)將使建筑承包行業(yè)步入良性發(fā)展的階段。作為建筑產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢(shì)群體施工單位在面對(duì)眾多競爭者，往往只能通過低標(biāo)中標(biāo)來贏得業(yè)務(wù)，如此一來，在正常地施工及管理水平下往往只能勉強(qiáng)維持企業(yè)的發(fā)展，稍有風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)虧損，極大地限制了施工承包企業(yè)的發(fā)展壯大。施工企業(yè)除了加強(qiáng)自身內(nèi)部的各種管理來提高生產(chǎn)效率外就得通過外部的攻關(guān)來保證企業(yè)的盈利，在當(dāng)今施工行業(yè)整體內(nèi)部管理水平相差不大的情況下要保證企業(yè)的盈利，就必須掌握相關(guān)的索賠知識(shí)。
　　1索賠概述
　　索賠有較廣泛的含義，它是索要、索付的意思，可以概括為如下3個(gè)方面：
　　(1)索賠是雙方面的，一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；
　　(2)發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失要求；
　　(3)承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。
　　2業(yè)主向承包商索賠
　　2.1索賠理由
　　承包商的違約有各種不同的情況，有時(shí)是全部或部分地不履行合同，有時(shí)是沒有按期履行合同。對(duì)承包商的違約行為經(jīng)監(jiān)理工程師證明后，業(yè)主都可以按照合同相應(yīng)規(guī)定的處理辦法對(duì)承包商進(jìn)行處罰。承包商的違約行為大致可包括以下幾種：
　　(1)沒有如約遞交履約保函；
　　(2)沒有按合同中的規(guī)定保險(xiǎn)；
　　(3)由于承包商的責(zé)任延誤工期；
　　(4)質(zhì)量缺陷，承包商除應(yīng)按監(jiān)理工程師指示自費(fèi)修補(bǔ)缺陷外，還須對(duì)質(zhì)量缺陷給業(yè)主造成的損失承擔(dān)責(zé)任；
　　(5)承包商對(duì)不合格材料沒有執(zhí)行監(jiān)理工程師指示按期運(yùn)出工地，以及出現(xiàn)的質(zhì)量事故沒能按期修復(fù)或無力修復(fù)，業(yè)主必須自己派人或雇請(qǐng)他人完成上述工作，而支付的費(fèi)用應(yīng)由承包商負(fù)擔(dān)；
　　(6)承包商所設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)責(zé)任；
　　(7)承包商破產(chǎn)或嚴(yán)重違約不得不終止合同；
　　(8)其他一些原因。
　　2.2索賠處理方式
　　出現(xiàn)上述事件后，一般可采取下列幾種方法補(bǔ)償業(yè)主損失。
　　(1)從應(yīng)付給承包商的中期進(jìn)度付款內(nèi)扣除。
　　(2)從滯留金內(nèi)扣除。滯留金是業(yè)主為防止因不測事件而遭受損失的一種保障措施，可用于因承包商責(zé)任造成不合格工程的返工費(fèi)用，解決與承包商有關(guān)的其他當(dāng)事人提出的而承包商拒付的款項(xiàng)，如因承包商責(zé)任損壞公路設(shè)施，交通部門向業(yè)主提出的索賠要求。當(dāng)然用于這種情況時(shí)首先應(yīng)與承包商協(xié)商并得到他的同意。滯留金比履約保函用起來更為方便，履約保函一般只能在承包商嚴(yán)重違反合同時(shí)才能使用。
　　(3)從履約保函內(nèi)扣除或沒收履約保函。
　　(4)如果承包商嚴(yán)重違反合同，給業(yè)主帶來了即使采取上述各種措施也不足以補(bǔ)償?shù)膿p失，還可以扣留承包商在現(xiàn)場的材料、設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等財(cái)產(chǎn)作為補(bǔ)償，或者按法律規(guī)定作為承包商的一種債務(wù)而要求賠償。
　　3承包商向業(yè)主索賠
　　投資項(xiàng)目涉及的內(nèi)容復(fù)雜，在合同履行過程中，簽訂合同前所沒有考慮到的事件隨時(shí)都可能發(fā)生，總會(huì)或多或少地發(fā)生承包商要求索賠的事件。施工索賠的階段是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，此時(shí)提出的索賠要以整個(gè)工程的大局出發(fā)，并且還要防范業(yè)主提出反索賠。這一過程對(duì)自己的施工過程是一考驗(yàn)，同時(shí)也是一個(gè)據(jù)理力爭和社會(huì)公關(guān)的雙重考驗(yàn)。對(duì)施工單位的員工提出了新的要求，一切作為都得按照合同中約定的通用條款、專用條款、附加條款做事。徹底改變過去那種想當(dāng)然、隨意性做法。嚴(yán)格工程質(zhì)量及進(jìn)度、審批簽字時(shí)序、內(nèi)部管理井然有條、資料收集整理齊全、索賠合理及時(shí)、與業(yè)主、監(jiān)理單位關(guān)系融洽、與協(xié)同單位和分包單位的良性溝通等等構(gòu)成了施工單位的領(lǐng)導(dǎo)及員工新的要求。結(jié)合投標(biāo)決策階段和合同訂立階段所埋下的伏筆，對(duì)施工中大致會(huì)出現(xiàn)的索賠有了一定的準(zhǔn)備，此時(shí)就應(yīng)隨著工程的進(jìn)行按照原定計(jì)劃逐步實(shí)施。
　　3.1、施工現(xiàn)場條件變化的索賠
　　（1）因提供的地質(zhì)情況與實(shí)際情況不相符，會(huì)造成土石成分的變化，基礎(chǔ)的超深或減少，依據(jù)實(shí)際收方量及時(shí)提出索賠（此種情況應(yīng)在投標(biāo)決策時(shí)有所考慮，并采用不平衡報(bào)價(jià)）。
　　（2）地質(zhì)情況發(fā)生急劇惡化，此時(shí)原設(shè)計(jì)已不能滿足施工及質(zhì)量要求，此時(shí)，施工單位應(yīng)請(qǐng)求甲方敦促設(shè)計(jì)院盡快拿出設(shè)計(jì)更改方案或施工單位根據(jù)具體情況提出合理的解決方法，但所提出的解決方法應(yīng)偏向在投標(biāo)報(bào)價(jià)是考慮的高價(jià)報(bào)價(jià)子目，并及時(shí)采取臨時(shí)補(bǔ)救措施報(bào)甲方和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，然后及時(shí)提出相關(guān)的工期及經(jīng)濟(jì)索賠書面報(bào)告。
　　（3）實(shí)際地質(zhì)情況較甲方提供的地質(zhì)情況好，此時(shí)可提出合理化建議要求設(shè)計(jì)院更改部分設(shè)計(jì)，因此而減少或取消的工程量清單中報(bào)價(jià)較低的子目（此種情況應(yīng)在投標(biāo)決策時(shí)有所考慮，并采用不平衡報(bào)價(jià)）。并提出合理且經(jīng)濟(jì)的更改建議，如將單價(jià)較貴的重力式擋墻改為條石擋墻，將較貴的錨桿薄壁砼擋墻改為錨桿噴射砼擋墻等等，充分利用現(xiàn)場所采集的石料和自身情況，但條石擋墻或錨桿噴射砼擋墻的單價(jià)應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用高價(jià)，以期獲得更大利潤，同時(shí)也為業(yè)主節(jié)約投資。
　　3.2索賠的證據(jù)與依據(jù)
　　在提出索賠要求時(shí)，必須提供索賠證據(jù)。
　　(1)索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性。索賠證據(jù)必須是在實(shí)際實(shí)施合同過程中出現(xiàn)的，必須完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住對(duì)方推敲。由于在合同實(shí)施過程中業(yè)主和承包商都在進(jìn)行合同管理，收集有關(guān)資料，所以雙方應(yīng)有內(nèi)容相同的證據(jù)。不真實(shí)、虛假的證據(jù)是違反法律和商業(yè)道德的。
　　(2)索賠證據(jù)必須具有全面性。索賠方所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。索賠報(bào)告中所涉及的問題都有相應(yīng)的證據(jù)，不能零亂和支離破碎。否則對(duì)方可退回索賠報(bào)告，要求重新補(bǔ)充證據(jù)，這樣會(huì)拖延索賠的解決，對(duì)索賠方不利。
　　(3)索賠證據(jù)必須符合特定條件。索賠證據(jù)必須是索賠事件發(fā)生時(shí)的書面文件。一切口頭承諾、口頭協(xié)議均無效。變更合同的協(xié)議必須由業(yè)主、承包商雙方簽署，或以會(huì)議紀(jì)要的形式確定，且為決定性的決議。一切商討性、意向性的意見或建議均不應(yīng)算作有效的索賠證據(jù)；施工合同履行過程中的重大事件、特殊情況的記錄應(yīng)由業(yè)主或監(jiān)理工程簽署認(rèn)可。
　　(4)索賠證據(jù)必須具備及時(shí)性。索賠證據(jù)是施工過程中的記錄或?qū)κ┕ず贤�履行過程中有關(guān)活動(dòng)的認(rèn)可，通常，后補(bǔ)的索賠證據(jù)很難被對(duì)方認(rèn)可。
　　可見，索賠要有證據(jù)，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不可能成立。總之，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師來說，對(duì)處理索賠問題水平的高低，反映了對(duì)項(xiàng)目管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計(jì)劃管理的動(dòng)力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展，它在項(xiàng)目管理中將越來越重要。