我國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活需要，但也存在政企不分、與其他交通運(yùn)輸方式銜接不暢等問題。為推動(dòng)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)健康可持續(xù)發(fā)展，保障鐵路運(yùn)營(yíng)秩序和安全，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，有必要實(shí)行鐵路政企分開，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，然而競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致了企業(yè)不得不面對(duì)來自多方面的經(jīng)營(yíng)壓力與風(fēng)險(xiǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不例外，文章主要分析其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因。

　　《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》雜志宣傳黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)工作的方針、政策，圍繞財(cái)政部的工作部署，研究財(cái)會(huì)工作的理論和實(shí)際問題，交流財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，普及財(cái)會(huì)知識(shí)。是一份面向企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的綜合性財(cái)會(huì)專業(yè)指導(dǎo)刊物。主要讀者對(duì)象：企事業(yè)行政單位、廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等經(jīng)濟(jì)鑒證及咨詢?nèi)藛T、相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、大中專院校財(cái)會(huì)教學(xué)及科研人員、會(huì)計(jì)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)及執(zhí)業(yè)資格類考試人員。

　　一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因

　　首先，外部環(huán)境導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的多元化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主要 針對(duì)的是大量的貨物集散，隨著市場(chǎng)的繁榮所涉及到的業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出多元化，而此種外部環(huán)境的改變導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難度增加，給財(cái)務(wù)決策帶來了諸多的不確定因素，從而容易導(dǎo)致管理的失誤，這就是風(fēng)險(xiǎn)的成因。此種外部因素包括了經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)、資源等。

　　其次，財(cái)務(wù)管理本身的復(fù)雜性導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)程度的加大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然也來自內(nèi)部，企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理，而目前企業(yè)的多元化投資、貨物集散、賬款管理等都較以往增加了復(fù)雜了復(fù)雜性與難度，因此導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜程度，當(dāng)然就存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱。企業(yè)管理層與財(cái)務(wù)管理部門面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)與后果沒有形成憂患意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解過于狹隘，缺乏將風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算管理納入到日常管理中的思想，忽視風(fēng)險(xiǎn)也是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的最大誘因。

　　二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本對(duì)策分析

　　1.全面預(yù)算管理作用分析

　　全面預(yù)算管理是一種對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)規(guī)劃的方式，即按照市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在企業(yè)內(nèi)部管理中實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算與規(guī)范化管理，預(yù)算建立在對(duì)外部、內(nèi)部環(huán)境的科學(xué)分析與預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，用必要的制度來限定企業(yè)某個(gè)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，以此規(guī)范企業(yè)管理降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　從本質(zhì)上看，預(yù)算管理不單純是一種制度而是一種經(jīng)營(yíng)的理念，管理的機(jī)制，甚至是企業(yè)的文化。全面預(yù)算制度是公司內(nèi)部的一個(gè)十分嚴(yán)肅的管理觀念，現(xiàn)代企業(yè)中財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理往往會(huì)出現(xiàn)矛盾，其中公司戰(zhàn)略目標(biāo)往往需要資金的支持，而財(cái)務(wù)管理的某些制度卻制約此種支出，這就出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致的情況，當(dāng)然也就增加了企業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

　　從全面預(yù)算的角度看，風(fēng)險(xiǎn)就是一種無序化管理的后果，因?yàn)槠髽I(yè)管理受到多種因素的干擾進(jìn)而形成了經(jīng)營(yíng)的漏洞而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。而預(yù)算正是利用有計(jì)劃的科學(xué)控制來降低此種無序化的程度，將企業(yè)的資本運(yùn)行控制在一定的范圍內(nèi)，然而此種控制不是完全消除了經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)而是降低了風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率與影響的范圍，從而提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，也通過預(yù)算推動(dòng)企業(yè)有序的發(fā)展。

　　2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)思路

　　首先，預(yù)算管理應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)管理項(xiàng)目。預(yù)算管理涉及到的是企業(yè)內(nèi)部與外部的多元化經(jīng)營(yíng)行為，因此預(yù)算管理應(yīng)是一個(gè)多因素的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算中，應(yīng)保證其全面而完善的管理特征，注重全面預(yù)算與責(zé)任預(yù)算之間的關(guān)系，將預(yù)算細(xì)致化并與整個(gè)企業(yè)的各個(gè)部門進(jìn)行掛鉤，繼而以全面預(yù)算為主導(dǎo)完成對(duì)部門預(yù)算的責(zé)任下達(dá)，從而使得預(yù)算機(jī)制更加的有效而具體。

　　其次，將預(yù)算納入到運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理中應(yīng)將其納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，因?yàn)轭A(yù)算管理如果僅僅作為一種管理手段是不能起到真正的實(shí)效的。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理的對(duì)接，因?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略必須具備可操作性，而預(yù)算是從資源分配的角度對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行規(guī)范與計(jì)劃，是保證戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)化的必要措施。

　　最后，利用預(yù)算降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)保證其人本管理內(nèi)涵得以實(shí)施。在編制預(yù)算與控制風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候應(yīng)保證實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)化，尤其對(duì)基層部門的預(yù)算管理應(yīng)做到一人文本，突出預(yù)算的合理性與可行性，做到既能突出管理效果也能激發(fā)積極性，使得預(yù)算的執(zhí)行更加的容易且主動(dòng)，這樣才能保證預(yù)算管理降低風(fēng)險(xiǎn)的效果。

　　三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制

　　1.控制編制

　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)在利用全面預(yù)算制度控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候應(yīng)注重對(duì)編制工作的控制，明確編制德爾參考依據(jù)、程序、方法等，并對(duì)其內(nèi)進(jìn)行規(guī)范，避免預(yù)算過程中出現(xiàn)指標(biāo)性偏差。在采用基數(shù)增減算法進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候應(yīng)對(duì)上一年度的預(yù)算達(dá)成進(jìn)行客觀的分析，對(duì)因?yàn)樘厥庖蛩卦斐傻念A(yù)算超出的情況進(jìn)行分析，力求全面而科學(xué)的借鑒，同時(shí)對(duì)本年度可以預(yù)見的經(jīng)濟(jì)形式與發(fā)展方向進(jìn)行分析，以此獲得科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)。

　　2.控制執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

　　逐級(jí)實(shí)施預(yù)算管理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候應(yīng)注意制度的執(zhí)行策略，即應(yīng)保證預(yù)算目標(biāo)分解的科學(xué)合理，并可以落實(shí)到每個(gè)基層崗位，從而實(shí)現(xiàn)控制成本，防堵漏洞的效果，讓各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)都應(yīng)成為執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任人。

　　3.預(yù)算與考核掛鉤

　　將預(yù)算的達(dá)成與績(jī)效掛鉤，從而使得預(yù)算首先成為一種常態(tài)化的管理制度，從而使得基層員工樹立預(yù)算管理的意識(shí)，并自發(fā)的對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)與分析，提高預(yù)算的執(zhí)行力度。同時(shí)也可反饋意見對(duì)預(yù)算的編制進(jìn)行調(diào)整，使得預(yù)算區(qū)域合理化。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　綜合的看，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理分析的增加可以利用多種途徑進(jìn)行控制，但是最為有效的方式就是利用預(yù)算管理來構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制體系，因?yàn)轭A(yù)算管理單純是一種制度而是一種管理的意識(shí)，即利用有規(guī)劃合理的資源調(diào)度與戰(zhàn)略規(guī)劃來提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展能力，這樣才能提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]袁細(xì)壽.關(guān)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的探討.鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì).2011(04).