摘要：文章從當前高職院校固定資產管理現(xiàn)狀入手，分析了高職院校固定資產管理工作中存在的若干問題，并對如何做好固定資產管理工作提出了幾點思考和創(chuàng)新。
　　關鍵詞：高職院校，固定資產，現(xiàn)狀，思考
　　《高等學校財務制度》第三十二條規(guī)定，固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。當前我國高職院校發(fā)展迅速，尤其國家在創(chuàng)建百所高職示范院校過程中，對高職院校的投入力度也是空前的，形成了大量的固定資產。高職教育要求理實一體，注重實踐環(huán)節(jié)，專業(yè)課程的教學環(huán)境已由普通課堂轉化為理實一體化教室，面對資產的大量投入，如何做好資產管理工作，提高利用率，建設節(jié)約型校園，繼續(xù)探索與實踐固定資產的管理有著十分重要的現(xiàn)實意義。
　　一、高職院校固定資產管理工作現(xiàn)狀
　　1.管理機構。
　　目前各院校基本成立了如國有資產管理處、設備處、技術裝備處等資產管理部門，并配備了相應的管理人員專職從事固定資產的管理工作，但這些職能部門主要管理的是實物賬目，具體的實物管理則下放到各系部、行政處室的資產管理員，而學院的財務部門管理資產的財務賬目，其實這種管理機制已構成多元化，長期以來造成財務賬目、實物賬目、實物三者嚴重不符的現(xiàn)象。由于財務部門、資產管理部門、使用部門三者管理的出發(fā)點不同，資產認定也比較隨意，造成對學校資產總量難以確定，對上級主管部門報送的資產數(shù)據(jù)真實性下降，漏洞百出。如采購的設備已經應用于教學當中，由于某種原因不能結賬，財務部門則未認定此項資產，但資產管理部門已經登記使用；還有使用部門往往以實物是否可以正常使用為準，大量過時損壞的設備不能及時維修、報廢，造成流失，就很難做到與設備管理部門的賬目相符。
　　2、資產數(shù)據(jù)不能做到動態(tài)監(jiān)管。
　　資產管理工作的數(shù)據(jù)非常龐大，少則幾萬條，多則幾十萬條，每條記錄又有十幾個重要的信息點，要想對這么龐大的數(shù)據(jù)做到動態(tài)管理，有很大的難度。目前各院校資產賬目主要以入賬時登記的原始信息作為管理依據(jù)，但由于儀器設備在使用過程中它的存在狀態(tài)經常發(fā)生變化，如存放地點、使用人、現(xiàn)狀等。長期以來，日常管理環(huán)節(jié)薄弱，以至造成學校有多少資產說不清楚，一些單位人員調動時不辦理所用所管資產的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對所管理資產心中無數(shù)。
　　3.資產分類標準不統(tǒng)一。
　　根據(jù)財政部“財辦[2009]39號”文件精神，國有資產數(shù)據(jù)從上一版的10大類，變成了12大類，也就是說，以前很多設備的分類要重新訂正，這是一個巨大的工作量，而且特別增加了無形資產分類，各種類型資產的卡片、報表都有較大的變化，很多院校面臨數(shù)據(jù)重新錄入的困境，數(shù)據(jù)的倉促錄入，造成準確率下降。而教育部頒布的《高等學校固定資產分類及編碼•第三版》中將固定資產分為十六類，兩個上報工作對固定資產的分類不統(tǒng)一，只要教育部或者財政部的指標體系發(fā)生變化，學校就會陷于重復性的被動局面。制度的不協(xié)調給各個院校固定資產的日常核算和管理工作，特別是對賬工作帶來很大的困難。
　　4.高投入的背后是較低的利用率。
　　近年來，由于學校規(guī)模的不斷擴大，財政投入也在不斷加大，加之各種融資渠道的拓寬，新校區(qū)的建設和教學水平評估要求的提高，各院校固定資產的數(shù)量和價值都在迅速增長，但師資隊伍及后期對設備的使用經費投入明顯不足。主要體現(xiàn)在：一是實訓室教師隊伍欠缺，導致實訓設備不能發(fā)揮其應有的效能；二是對使用費用較高的實訓設備學院不能給予經濟支持。在對設備利用率的統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)，使用費用較低的諸如計算機等設備的利用率較高，而一些專業(yè)性較強，原材料消耗大的設備，開設實訓次數(shù)有限，學生只能觀看，親自動手的機會少，設備不能充分發(fā)揮應有的作用。
　　二、如何做好固定資產管理工作的幾點思考
　　1.做好日常管理工作，負責資產管理的三個部門要做到高度統(tǒng)一。
　　財務部門、資產管理部門、使用部門三者在資產管理上要高度統(tǒng)一。要求固定資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上必須保持一致。資產管理部門除了設置與財務對應的總賬和明細賬外，還應按使用部門設置分類分戶明細賬。實際操作時，要及時填寫固定資產驗收單，一式三份，一份留存財務處，作為登記財務賬目的依據(jù)；一份留給資產管理部門，作為登記資產實物賬目的依據(jù)；一份留給使用部門，作為日后盤點的依據(jù)，為對賬工作打好基礎。
　　日常管理工作要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求，應主要做好兩個方面的工作：第一是對賬工作，這是固定資產管理的關鍵環(huán)節(jié)，考慮到固定資產數(shù)量大、種類多的特點，可采用循環(huán)對賬的方法，每月核對幾個部門，但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率，以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中，由于各種原因經常會出現(xiàn)未達賬項，因此必須采取有效措施保持對賬成果。各部門在賬目核對過程中的關系如下圖所示：
　　
　　
　　             
　　
　　
　　日常管理還要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產的報廢、毀損、處置是各院校固定資產完成其使命的最后終結，也是資產流失的重要環(huán)節(jié)。因此有必要組建固定資產處置小組，負責對全校固定資產的報廢、毀損、處置把關。根據(jù)事業(yè)單位國有資產管理規(guī)定，國有資產的處置需經主管部門審核，報同級財政部門審批后再予以處置。
　　2.利用現(xiàn)代化手段，做好資產數(shù)據(jù)的動態(tài)管理工作。
　　由于各學院的資產存放地點、管理人員、使用人員的變動較頻繁，如果只以記賬時的登記信息作為日后資產管理工作依據(jù)，顯然是落后的，僅靠每年一次的對賬工作，來做好資產數(shù)據(jù)的動態(tài)管理也是不能滿足要求的，而且對賬工作難度也會加大。
　　隨著計算機網絡技術的進一步成熟，以及信息化校園的建設，完全可以利用學院的網絡資源，為資產管理工作服務。目前應用于資產管理方面的軟件多，如財政部數(shù)據(jù)上報用的《行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)》、教育部上報數(shù)據(jù)用的《高校儀器設備管理系統(tǒng)》等。以教育部上報數(shù)據(jù)用的《高校儀器設備管理系統(tǒng)》為例來說明一下如何運用網絡管理來實現(xiàn)資產數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)管。具體管理流程如下圖所示：
　　
　　                             
　　
　　資產管理部門作為第一級，該處負責人具有超級用戶權限，能夠查看、修改、統(tǒng)計所有二級單位的所有固定資產購置與使用信息；各系部(使用部門)為第二級，負責人具有局部權限，僅能夠查看、修改、統(tǒng)計本級單位的所有固定資產信息；財務部門具有財務核對權限。各級之間可采用即時消息通訊技術，以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據(jù)報表的存儲采用關系數(shù)據(jù)庫存儲模式，數(shù)據(jù)具有通用性和安全保密性。服務器作為存儲設備，是數(shù)據(jù)管理的載體；資產盤點系統(tǒng)可以流動作業(yè)，對實物進行條形碼掃描盤點，這樣一靜一動，可以很完善的做到資產數(shù)據(jù)的動態(tài)管理工作。使用管理軟件還有一個好處是，對于資產的分類都有一個良好的接口，在分類號發(fā)生變動時，不用手工去查找，可由程序自動完成，減輕了工作量。
　　3.完善健全管理體制，充分發(fā)揮資產效能，保證資產不流失。
　　首先，要保證投入的資產物盡其用，高職院校不僅承擔培養(yǎng)學生的任務，還要承擔區(qū)域內職業(yè)培訓、企業(yè)服務的任務，如果在進行學生實訓的同時又為企業(yè)提供技術服務，那么高額的設備使用費用就可以由企業(yè)來承擔一部分，還可以創(chuàng)造經濟效益。這就需要學院制定相應的政策機制，來激勵資產使用部門進行創(chuàng)新。
　　其次，各高校應按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的管理模式，建立符合實際的工作運行機制。為此，學院應大膽改革，創(chuàng)新管理體制，科學規(guī)劃，實行兩級管理模式，即：資產管理部門為第一級，各系部(設備使用部門)為第二級；責任與義務的分配應由學校資產管理部門進行監(jiān)督管理使用，實現(xiàn)學院固定資產管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理，從而保障學校固定資產安全完整合理配置和有效使用，實現(xiàn)由靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉變。在資產使用過程中也可以統(tǒng)一調配，避免使用部門的各自為政，造成資源的重復購置。
　　最后，要建立定期的清理盤點和資產核銷制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環(huán)節(jié)，學校要根據(jù)自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產損盈情況，并按規(guī)定程序進行賬務處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據(jù)損失情況進行責任追究。
　　總之，細致認真的工作加上現(xiàn)代化的管理手段，高職院校資產管理工作才能做到科學化、精細化，在管理過程中我們要不斷探索創(chuàng)新方法，確保固定資產合理配置和有效利用，更好地長期為高職教育發(fā)展服務。

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