企業(yè)管理論文發(fā)表期刊推薦國(guó)家級(jí)期刊《現(xiàn)代商業(yè)》，《現(xiàn)代商業(yè)》創(chuàng)刊于1999年，是由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)主管、中華全國(guó)商業(yè)信息中心主辦、聯(lián)商網(wǎng)協(xié)辦的一本國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)類(lèi)學(xué)術(shù)期刊。雜志融新聞性、科技性、創(chuàng)新 性、可讀性、針對(duì)性為一體，以“引領(lǐng)流通科技騰飛、創(chuàng)造現(xiàn)代商業(yè)輝煌”為宗旨，始終堅(jiān)持對(duì)商業(yè)流通經(jīng)濟(jì)的研究與探討，通過(guò)匯集高等院校、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的研 究成果、實(shí)戰(zhàn)派的寶貴經(jīng)驗(yàn)，集學(xué)術(shù)性、前沿性、實(shí)踐性為一體，從而達(dá)到打造科研人員交流展示研究成果的平臺(tái)，推動(dòng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的發(fā)展，為研究者和經(jīng)營(yíng)者提 供借鑒和思考。

　　摘要：人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日漸顯現(xiàn)，加快和推進(jìn)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的重要途徑，符合我國(guó)國(guó)情。在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府和企業(yè)缺一不可。企業(yè)在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)重視老齡消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模，轉(zhuǎn)變觀念，抓住發(fā)展機(jī)遇，抓住當(dāng)前老齡市場(chǎng)上供需之間的巨大空間，充分利用政府提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，盡快在老齡市場(chǎng)上占據(jù)有利地位。只有政府與企業(yè)的共同作用，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，才能有效解決人口老齡化問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：老齡產(chǎn)業(yè),人口老齡化,對(duì)策研究

　　一、政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的策略分析

　　1、政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展首先依賴的是政府創(chuàng)造的一系列適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件這就需要政府明確的角色定位。政府應(yīng)當(dāng)高度重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)區(qū)分老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)的角度考慮生產(chǎn)、消費(fèi)和就業(yè)等問(wèn)題，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。在支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從老齡產(chǎn)業(yè)的特殊性出發(fā)來(lái)確定政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。

　　老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)的對(duì)象是老齡人口，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，老齡人口的生活和消費(fèi)是需要政府支持和干預(yù)的。這就決定了老齡產(chǎn)業(yè)具有與其他產(chǎn)業(yè)不同的特殊性。這種特殊性主要表現(xiàn)在：老齡產(chǎn)業(yè)具有盈利性和非盈利性（低盈利性）、市場(chǎng)性和政府宏觀調(diào)控性等。老齡產(chǎn)業(yè)的這些特殊性決定了政府的作用和功能就是處理老齡產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)化原則與非盈利性、微利性的矛盾。因此，一方面，政府應(yīng)當(dāng)在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期進(jìn)行推動(dòng)、扶持和指導(dǎo)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能的作用，避免企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中的盲目投資，利用一切可能手段培育、拓展老齡市場(chǎng)，提高老齡產(chǎn)業(yè)的有效市場(chǎng)需求；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)考慮到老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象的特殊性，在對(duì)老齡產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格管制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在法律、政策等方面向老齡產(chǎn)業(yè)有所傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行老齡產(chǎn)品和服務(wù)的投資。

　　由此可見(jiàn)，老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象的特殊性決定了政府在老齡產(chǎn)業(yè)中地位的特殊性。與其他產(chǎn)業(yè)相同，老齡產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，由市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，但政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的干預(yù)比對(duì)其他產(chǎn)業(yè)更多一些。政府需要在保證社會(huì)生活的穩(wěn)定和老齡產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的盈利之間進(jìn)行平衡，既不能為了老齡人口的需要而過(guò)度的限制老齡產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，因?yàn)槿绻�不能盈利的企業(yè)是無(wú)法生存下去的，而老齡產(chǎn)業(yè)也不能發(fā)展起來(lái)；同時(shí)，也不能完全不顧老齡人口的購(gòu)買(mǎi)力狀況而放任企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，導(dǎo)致老齡人口的各種需要得不到滿足，老齡化問(wèn)題不能得到解決。因此，政府雖然不是老齡市場(chǎng)的主體，但是政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位卻是至關(guān)重要的。

　　2、政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的策略建議

　　老齡事業(yè)是指政府發(fā)揮其公共職能而向社會(huì)老齡人口提供的福利性、慈善性物品和服務(wù)的政府行為活動(dòng)。為社會(huì)老齡人口提供公共服務(wù)是政府的義務(wù)和職能之一，在面臨老齡化趨勢(shì)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這一方面的職能，大力發(fā)展老齡事業(yè)。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展還不夠，社會(huì)保障體系不完善。老齡事業(yè)的發(fā)展跟不上人口老齡化的速度，不僅導(dǎo)致各種社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)也影響了我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從全國(guó)老齡辦2006年《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報(bào)告出的我國(guó)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障的數(shù)據(jù)來(lái)看，2006年城市老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的比率為78.0%，農(nóng)村為4.8%，城鄉(xiāng)老年人尤其是農(nóng)村老年人的收入水平和增長(zhǎng)幅度仍然偏低。我國(guó)的養(yǎng)老保障制度目前還處于建立之中，不僅覆蓋面窄，而且保險(xiǎn)金額較低，特別是廣大農(nóng)村基本上還被排除在制度保障的范圍之外。醫(yī)療保障方面，城市老年人的醫(yī)療保障離全面覆蓋還有較大差距，而農(nóng)村則不足一半。老年人的長(zhǎng)期專業(yè)護(hù)理和社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，而社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)體系還未能真正健全起來(lái)。針對(duì)以上存在的各種問(wèn)題，提出以下建議。

　　（1）建立健全老年法律法規(guī)和政策體系，為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境

　　解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，發(fā)展老齡事業(yè)，首先需要建立健全老年法律法規(guī)和政策體系，使政府的行為有法可依，同時(shí)也為日益增加的老齡人口權(quán)益的維護(hù)提供法律和政策上的保障。我國(guó)1996年頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，為政府行為和老齡人口權(quán)益的維護(hù)提供了一定的依據(jù)。但是，隨著人口老齡化趨勢(shì)的加強(qiáng)，關(guān)于老齡工作的法制建設(shè)仍滯后于人口老齡化的發(fā)展。

　　因此，當(dāng)前除了要全力推定《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的修訂與完善之外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快制定養(yǎng)老法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社區(qū)服務(wù)法等法律，政府則應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)這些法律的實(shí)施，全面認(rèn)真地貫徹落實(shí)，為老齡事業(yè)的發(fā)展提供良好、健全的法律政策環(huán)境，也為廣大老齡人口合法權(quán)益的維護(hù)提供法律上的依據(jù)和支持。

　　（2）建立切合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度

　　我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式延續(xù)了幾千年，直到現(xiàn)在，它仍然占著養(yǎng)老方式的重要地位。但是，隨著人口老齡化趨勢(shì)的加深和計(jì)劃生育的實(shí)行、家庭結(jié)構(gòu)的小型化，單一的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，政府應(yīng)當(dāng)建立切合實(shí)際的養(yǎng)老模式——社區(qū)居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)相集合，以家庭保障為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充。單純的家庭養(yǎng)老模式向社會(huì)居家養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，既能滿足老齡人口居家的意愿，同時(shí)也將家庭無(wú)法承擔(dān)的一部分養(yǎng)老責(zé)任由社會(huì)來(lái)承擔(dān)，緩解人口老齡化對(duì)家庭的沖擊，也能夠促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的發(fā)展。

　　（3）努力構(gòu)建城鄉(xiāng)兼顧、全方位的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

　　我國(guó)人口老齡化發(fā)展存在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的不平衡，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象。各地區(qū)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而導(dǎo)致人口老齡化的程度及社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展有所不同。同時(shí)，我國(guó)的長(zhǎng)期照料護(hù)理服務(wù)并沒(méi)有形成規(guī)模，且從業(yè)人員素質(zhì)低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足老齡人口的需要。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，面臨著老年人長(zhǎng)期照料的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建立包括生活照料、文化娛樂(lè)、健康護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷在內(nèi)的全方位社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系迫在眉睫。

　　因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)長(zhǎng)期照料和專業(yè)護(hù)理方面的資金投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與和提供長(zhǎng)期照料護(hù)理。長(zhǎng)期照料護(hù)理（LTC），指老年人在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期，生理和心理受損而需給予其日常生活照料及醫(yī)療護(hù)理照料。全面推進(jìn)長(zhǎng)期照料護(hù)理不僅有利于提高老年人的生活質(zhì)量，也能充分利用我國(guó)有限的衛(wèi)生資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不同的國(guó)家根據(jù)本國(guó)的國(guó)情采取了不同的長(zhǎng)期照料護(hù)理模式，英國(guó)通過(guò)財(cái)政撥款，對(duì)凡是需要護(hù)理的老年人都提供護(hù)理服務(wù)，而日本則通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)制度，只對(duì)加入護(hù)理保險(xiǎn)者提供護(hù)理服務(wù)。我國(guó)政府可以從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的制度模式，試行護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)盡快建立從業(yè)人員資格制度，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平。通過(guò)實(shí)行從業(yè)人員資格制度，既能為老齡人口提高高質(zhì)量、專業(yè)化的服務(wù)，同時(shí)也能夠促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

　　（4）繼續(xù)加大力度完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

　　為了提高老齡人口的收入和解決老齡人口的后顧之憂，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的歷史欠賬，較高的人口老齡化比例，國(guó)民收入與生活水平的提高對(duì)基金支付的拉動(dòng)等因素造成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用不能滿足實(shí)際支付需要。因此，政府一方面應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，將三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶以及律師、醫(yī)生等納入社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)；另一方面，政府要開(kāi)闊思路，勇于探索，多渠道籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加老齡人口的收入，解決老齡人口的生活所需的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保老齡人口所獲得的生活保障不會(huì)因?yàn)槠溽t(yī)療上的需求受到?jīng)_擊，也避免許多家庭因?yàn)榧膊《�出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　老齡消費(fèi)者的特殊性在于其當(dāng)前的收入和持久的收入主要是由養(yǎng)老金的多少?zèng)Q定的。而隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，其身體一般呈逐漸衰弱，對(duì)醫(yī)療保健方面的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年輕人。因此，通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，能夠解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”問(wèn)題，使城鄉(xiāng)老年人都能盡快地做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

　　3、政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的策略建議

　　政府在完善社會(huì)保障體系，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障性支持的同時(shí)，需要在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，培育老齡市場(chǎng)，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的邁進(jìn)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求導(dǎo)向是一個(gè)產(chǎn)業(yè)起步和發(fā)展的兩個(gè)杠桿，目前我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所欠缺的是強(qiáng)有力的政策支持和政策引導(dǎo)。因此，政府需要為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律、政策上的支持，保證我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（1）構(gòu)建規(guī)范和推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律和政策，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。

　　老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的法律政策環(huán)境，國(guó)家發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)法律政策先行，為進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的企業(yè)提供法律和政策上的依據(jù)，解除他們的后顧之憂。同時(shí)，構(gòu)建老齡產(chǎn)業(yè)的法律政策規(guī)范體系也是規(guī)范企業(yè)行為、調(diào)整老齡市場(chǎng)秩序的需要。形成老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范也是保護(hù)老齡消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。

　　首先，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的制定與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的、具體的、可操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)有的法律制度不能滿足老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，僅有的一部《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》是從宏觀的角度確定了老年人的權(quán)益，對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)是不足的。因此，目前應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)諸如《老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理?xiàng)l例》、《老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范條例》等法規(guī)，并輔之以相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律依據(jù)，是老齡產(chǎn)業(yè)的管理步入法制化的軌道。

　　其次，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律制定相關(guān)的政策，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些政策包括稅收優(yōu)惠政策（優(yōu)惠或減免等）、信貸優(yōu)惠政策（貸款的規(guī)模、期限、利率方面的優(yōu)惠）、財(cái)政優(yōu)惠政策（專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼、減免費(fèi)用等）等。通過(guò)這些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與老齡產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，減輕提供老齡產(chǎn)品或服務(wù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，一方面能夠降低企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的成本，另一方面也能避免老齡產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格過(guò)高損害老齡消費(fèi)者的利益。通過(guò)信貸優(yōu)惠政策，可以為參與老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供資金支持。通過(guò)財(cái)政優(yōu)惠政策，能夠鼓勵(lì)潛在的企業(yè)參與到老齡產(chǎn)業(yè)中來(lái)，增加老齡產(chǎn)業(yè)的投資和產(chǎn)品的供給。

　　再次，應(yīng)當(dāng)建立和完善老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)還沒(méi)有老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有形成，以至于出現(xiàn)了當(dāng)前老齡市場(chǎng)混亂的秩序。因此，國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律和政策來(lái)規(guī)范和健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且建立相應(yīng)的考核評(píng)估體系，規(guī)范行業(yè)行為，完善行業(yè)監(jiān)督，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立有利于規(guī)范行業(yè)和企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)自律，引導(dǎo)整個(gè)老齡產(chǎn)業(yè)呈良性、健康狀態(tài)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)資格認(rèn)證，規(guī)范市場(chǎng)秩序，消除老齡消費(fèi)者不敢消費(fèi)的心理，釋放老年消費(fèi)群體的購(gòu)買(mǎi)力。加強(qiáng)老齡市場(chǎng)上產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督與管理，構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，一方面要確保老齡產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量符合老齡人口的特殊需要，另一方面根據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)需要對(duì)老齡產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行一定程度的調(diào)整或限制，避免質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品或服務(wù)充斥市場(chǎng)，損害老齡消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　（2）引導(dǎo)消費(fèi)、培育老齡市場(chǎng)與調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行

　　從我國(guó)老齡市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)老齡市場(chǎng)的潛力巨大，但是許多需求是潛在的，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)老齡消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為進(jìn)行引導(dǎo)，使老齡消費(fèi)者形成現(xiàn)代消費(fèi)觀念，提高自我的消費(fèi)水平。對(duì)消費(fèi)觀念和行為的引導(dǎo)離不開(kāi)政府對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)文化的建設(shè)，因此，政府需要加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)的力度，表明政府對(duì)老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注人口老齡化問(wèn)題，關(guān)愛(ài)社會(huì)老齡人口，形成有利于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)、文化氛圍。

　　在引導(dǎo)消費(fèi)、培育老齡市場(chǎng)的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加快對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前我國(guó)老齡市場(chǎng)上的產(chǎn)品和服務(wù)存在著供給嚴(yán)重不足和“供給相對(duì)過(guò)剩”的矛盾。一方面，老齡人口所需要質(zhì)量較好、方便實(shí)用、保健安全的產(chǎn)品和服務(wù)很少，另一方面，市場(chǎng)上大量充斥著質(zhì)次價(jià)高、針對(duì)性差的產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)這種狀況，政府應(yīng)當(dāng)加快老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高老年用品檔次，大力推進(jìn)中高檔老年用品的研制、生產(chǎn)和消費(fèi)，改生活型為享受型。我國(guó)老齡人口對(duì)長(zhǎng)期照料護(hù)理、家政服務(wù)等有很大的需求，而目前市場(chǎng)上的這類(lèi)服務(wù)很少且服務(wù)質(zhì)量差，因此，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)向老齡服務(wù)市場(chǎng)上的投入，鼓勵(lì)發(fā)展老年家政服務(wù)、老年家庭護(hù)理和醫(yī)療、老年陪護(hù)服務(wù)、老年健康咨詢服務(wù)等服務(wù)業(yè)，繁榮我國(guó)老齡服務(wù)市場(chǎng)。

　　（3）鼓勵(lì)、引導(dǎo)投資主體多元化，加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的資金和研發(fā)投入

　　老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象的特殊性決定了老齡市場(chǎng)上的產(chǎn)品和服務(wù)在質(zhì)量、安全、科技含量要有較高的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，由于老齡產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有與我國(guó)實(shí)際情況完全符合的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這就需要企業(yè)在生產(chǎn)老齡產(chǎn)品或提供服務(wù)之前對(duì)我國(guó)的人口老齡化狀況進(jìn)行大量的調(diào)研和分析，同時(shí)也需要企業(yè)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)投入大量的研究開(kāi)發(fā)成本。在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，許多企業(yè)可能都會(huì)處于虧損或無(wú)盈利的狀態(tài)，在這樣的情形下，就需要政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金和科技研發(fā)上的支持。一方面，政府可以直接通過(guò)財(cái)政加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的投資比例；另一方面，政府可以引導(dǎo)社會(huì)投資老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化，將社會(huì)上的閑散資金聚集起來(lái)，形成較大的資金流。同時(shí)也可以通過(guò)對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策積極的引進(jìn)外資，從國(guó)際資本市場(chǎng)上獲取發(fā)展我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的資金。

　　在促進(jìn)投資主體多元化的同時(shí)，政府可以通過(guò)財(cái)政撥款成立老齡產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的研究力度，將研究成果以一定的價(jià)格轉(zhuǎn)讓或提供使用權(quán)給企業(yè)，這樣既能減少政府研發(fā)投入的資金，相比企業(yè)自行研發(fā)而言也能降低企業(yè)的研發(fā)成本，縮短企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的時(shí)間，迅速的促進(jìn)技術(shù)成果的市場(chǎng)化。研發(fā)成果的市場(chǎng)化能夠提高老齡市場(chǎng)上產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，更能滿足老齡消費(fèi)者特殊需求。

　　（4）針對(duì)市場(chǎng)信息的不完全和不對(duì)稱，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

　　從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，市場(chǎng)信息的不完全是相對(duì)于信息完全（即市場(chǎng)的供求雙方對(duì)于所交換的商品具有充分的信息）而言，指人們由于認(rèn)識(shí)能力的限制而不可能知道在任何時(shí)候、任何地方發(fā)生的或?qū)⒁�發(fā)展的任何情況，也包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不能夠生產(chǎn)出足夠的信息并有效地支配它們。而信息的不對(duì)稱則指交易雙方或一方都沒(méi)有或沒(méi)有完全掌握對(duì)方或市場(chǎng)信息的情形。信息的不完全和信息的不對(duì)稱都可能導(dǎo)致市場(chǎng)失靈問(wèn)題的出現(xiàn)，市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制在很多情況下不能解決或至少不能有效的解決信息不完全和不對(duì)稱的問(wèn)題。

　　針對(duì)市場(chǎng)信息不完全和不對(duì)稱所帶來(lái)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能。一方面，政府需要及時(shí)糾正市場(chǎng)失靈所帶來(lái)的偏差，協(xié)調(diào)老齡市場(chǎng)上的供給和需求；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)利用其公權(quán)力的職能，掌握老齡市場(chǎng)上供給和需求的各種信息，尤其是老齡消費(fèi)者的各種信息。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等媒介搭建信息平臺(tái)，為企業(yè)和老齡消費(fèi)者提供充分的信息，促進(jìn)市場(chǎng)信息的凸現(xiàn)和供需之間信息的對(duì)稱。這樣既能為企業(yè)發(fā)展提供必要的參考，也能為老齡消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或服務(wù)提供建議。

　　二、企業(yè)在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的策略分析

　　1、轉(zhuǎn)變觀念，客觀認(rèn)識(shí)老齡市場(chǎng)需求

　　企業(yè)要進(jìn)入老齡市場(chǎng)，投資老齡產(chǎn)品或服務(wù)，首先需要轉(zhuǎn)變觀念。目前我國(guó)許多的企業(yè)對(duì)老齡市場(chǎng)存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，受舊有觀念的影響不愿意投資老齡產(chǎn)業(yè)。企業(yè)傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為老齡市場(chǎng)盈利小，開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品或服務(wù)需要較長(zhǎng)的周期和較大的資金投入，而老齡消費(fèi)者都比較謹(jǐn)慎、挑剔，需要企業(yè)投入更多的售后服務(wù)支持等。面對(duì)我國(guó)的人口老齡化趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到巨大的老齡人口數(shù)量所帶來(lái)的潛在的市場(chǎng)需求。隨著國(guó)家對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)政策支持的加強(qiáng)，企業(yè)投資老齡市場(chǎng)的成本將會(huì)降低，政府對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)研發(fā)的加強(qiáng)有利于企業(yè)比較容易的獲得先進(jìn)的科技成果，快速的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。同時(shí)，老齡消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也隨著收入的增加和社會(huì)的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代消費(fèi)觀念靠攏。這一切變化都表明，企業(yè)投資老齡產(chǎn)業(yè)是可行的。

　　當(dāng)然，企業(yè)投資老齡市場(chǎng)還是需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，對(duì)老齡消費(fèi)者的特定的消費(fèi)心理和消費(fèi)行為進(jìn)行詳細(xì)的把握，根據(jù)自身企業(yè)的狀況和外在條件分析進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)的可行性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)合理的規(guī)劃和預(yù)期。

　　2、重視研發(fā)，加大科技投入和先進(jìn)技術(shù)的使用

　　從中國(guó)老齡市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析來(lái)看，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)參與的企業(yè)少，許多企業(yè)都不是專門(mén)生產(chǎn)老齡產(chǎn)品或提供老齡服務(wù)的，更多的是將老齡產(chǎn)品或服務(wù)視為企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的一部分。這就決定了企業(yè)不可能在老齡產(chǎn)品或服務(wù)上投入大量的資金，而不可能組織研究人員進(jìn)行老齡產(chǎn)品或服務(wù)的研究開(kāi)發(fā)，這也就注定了我國(guó)企業(yè)在老齡市場(chǎng)上不能有所作為。因此，企業(yè)要想在老齡市場(chǎng)上占有一席之位，必須加大對(duì)老齡產(chǎn)品或服務(wù)的開(kāi)發(fā)投入，沒(méi)有研究開(kāi)發(fā)就沒(méi)有創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)實(shí)現(xiàn)差別化的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化策略的重要手段。

　　資金比較雄厚的大型企業(yè)可以利用自己的研究機(jī)構(gòu)和已有的先進(jìn)技術(shù)自行進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，掌握研究開(kāi)發(fā)成果的所有權(quán)；沒(méi)有實(shí)力自行研發(fā)的企業(yè)可以加強(qiáng)與政府、高校以及其他企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通，從外界取得先進(jìn)技術(shù)或者與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作研究開(kāi)發(fā)以取得較具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果。無(wú)論是自行開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)還是通過(guò)許可取得他人的技術(shù)成果，目的都在于將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)中去。因此，企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，這樣可以使企業(yè)的投入快速的實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和市場(chǎng)化，也能及時(shí)的收回企業(yè)的投資，實(shí)現(xiàn)資金回籠。

　　3、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展企業(yè)發(fā)展空間

　　在對(duì)老齡市場(chǎng)消費(fèi)者進(jìn)行充分的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，老齡市場(chǎng)上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代老齡消費(fèi)者的各種消費(fèi)需求。在未來(lái)的幾十年，老齡市場(chǎng)在消費(fèi)市場(chǎng)上占有重要的地位，企業(yè)想要占據(jù)未來(lái)的市場(chǎng)，需要在老齡市場(chǎng)上有所作為。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整是目前我國(guó)老齡市場(chǎng)上許多企業(yè)需要的，目前我國(guó)老齡市場(chǎng)上的產(chǎn)品單一、品種少、沒(méi)有針對(duì)性、科技含量低、質(zhì)量差，這就使得產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。一旦其他國(guó)家的相關(guān)公司進(jìn)入中國(guó)老齡市場(chǎng)，中國(guó)老齡市場(chǎng)上的產(chǎn)品是不堪一擊的。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對(duì)老齡市場(chǎng)上有所預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，盡快的調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加老齡產(chǎn)品和服務(wù)的種類(lèi)，增強(qiáng)產(chǎn)品的針對(duì)性、實(shí)用性，增加產(chǎn)品的科技含量。

　　加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整是企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略的重要手段。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整同時(shí)也能為企業(yè)帶來(lái)協(xié)同效應(yīng)，隨著企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量的提高，針對(duì)性的增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品的知名度也隨著提升，企業(yè)在老齡市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的份額也會(huì)隨著增加，市場(chǎng)份額的增加則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更為豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。

　　4、打造品牌，形成品牌優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造與企業(yè)產(chǎn)品相適應(yīng)的品牌文化

　　現(xiàn)代老齡消費(fèi)者多屬于理智型消費(fèi)者，隨著他們年齡的增加和消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的積累，老齡消費(fèi)者能夠比較清楚的確定什么商品能夠滿足自己的需要。企業(yè)如果想要獲得老齡消費(fèi)者的認(rèn)可，不僅需要在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量上有所投入，而且需要對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的品牌進(jìn)行建設(shè)，打造企業(yè)獨(dú)有的品牌，形成品牌優(yōu)勢(shì)。品牌建設(shè)的基礎(chǔ)是企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有較高的信譽(yù)，在市場(chǎng)上獲得了老齡消費(fèi)者的認(rèn)可。因此，企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)的同時(shí)，不能忽視對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的改進(jìn)。產(chǎn)品是品牌建設(shè)的基石，而品牌的打造則更能將產(chǎn)品推向市場(chǎng)、推向消費(fèi)者。

　　企業(yè)品牌能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)創(chuàng)造無(wú)形價(jià)值，屬于企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，同行業(yè)中企業(yè)產(chǎn)品之間的差異越來(lái)越小，企業(yè)更多的通過(guò)品牌和增加產(chǎn)品的附加值來(lái)實(shí)現(xiàn)差異化。企業(yè)在品牌建設(shè)上的投入最終會(huì)使企業(yè)獲得更多消費(fèi)者的認(rèn)可，從而使企業(yè)占有更大的市場(chǎng)份額。同時(shí)，企業(yè)品牌的樹(shù)立也能夠增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的價(jià)值。因此，品牌建設(shè)過(guò)程是使一個(gè)普通的產(chǎn)品品牌變成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的著名品牌的過(guò)程。

　　在打造品牌的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)營(yíng)造與企業(yè)產(chǎn)品相適應(yīng)的品牌文化。作為企業(yè)文化的組成部分，品牌文化的建設(shè)能夠增加品牌的內(nèi)在價(jià)值，使企業(yè)的品牌不再是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是具有豐富內(nèi)在價(jià)值的載體。老齡消費(fèi)者的理性和認(rèn)牌購(gòu)貨的心理為企業(yè)打造品牌創(chuàng)造了契機(jī)，一旦企業(yè)的品牌得到了老齡消費(fèi)者的認(rèn)可，企業(yè)將在市場(chǎng)上占據(jù)比較長(zhǎng)久的、穩(wěn)定的地位。

　　5、優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)策略

　　老齡市場(chǎng)上消費(fèi)者的特殊性需要企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造企業(yè)品牌的同時(shí)，針對(duì)老齡消費(fèi)者的特殊消費(fèi)心理和消費(fèi)行為采取營(yíng)銷(xiāo)策略。在產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)老齡市場(chǎng)的細(xì)分，針對(duì)不同細(xì)分群體制定不同的價(jià)格策略。在對(duì)老齡產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)時(shí)，應(yīng)努力細(xì)化決策的目標(biāo)，力求在產(chǎn)品生命周期、營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)、細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)等因素中找到一個(gè)合適的平衡，以更真實(shí)的讓市場(chǎng)所表現(xiàn)的價(jià)格反映定價(jià)決策者的心理預(yù)期。針對(duì)老齡消費(fèi)者特殊的心理需求和對(duì)社會(huì)的依賴性，企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程要加強(qiáng)對(duì)老齡消費(fèi)者的人情關(guān)懷，獲得老齡消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的信任，拉近企業(yè)與消費(fèi)者之間的距離，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者雙贏。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自己目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)者進(jìn)行信息跟蹤，研究其消費(fèi)特點(diǎn)和變化，為企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)提供更適合的產(chǎn)品和更舒適的服務(wù)，選擇更為合適的銷(xiāo)售渠道和促銷(xiāo)策略。最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)老齡消費(fèi)者的身體素質(zhì)展開(kāi)靈活便利的分銷(xiāo)策略。隨著年齡的增長(zhǎng)和體力的減弱，老齡消費(fèi)者更需要得到便利性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地實(shí)行便利性營(yíng)銷(xiāo)。將分銷(xiāo)點(diǎn)設(shè)在老齡消費(fèi)者集中的社區(qū)或活動(dòng)的主要區(qū)域中，同時(shí)，對(duì)老齡消費(fèi)者提供的服務(wù)則應(yīng)趨向于“上門(mén)化”，充分為老齡消費(fèi)者考慮，獲得老齡消費(fèi)者的支持與信任。

　　如果企業(yè)希望在未來(lái)的老齡市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就必須從現(xiàn)在開(kāi)始，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)展對(duì)老齡消費(fèi)者的調(diào)查研究和老齡產(chǎn)品服務(wù)的開(kāi)發(fā)研究，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品的科技含量和實(shí)用性，打造企業(yè)品牌，營(yíng)造與老齡市場(chǎng)相適應(yīng)的企業(yè)文化。同時(shí)，針對(duì)老齡消費(fèi)者的特殊性采取靈活多樣的營(yíng)銷(xiāo)策略，將企業(yè)的產(chǎn)品推向市場(chǎng)、推向老齡消費(fèi)者。其中的任何一個(gè)方面都是不可欠缺的，企業(yè)發(fā)展的不同階段可以對(duì)某些方面有所側(cè)重，這需要結(jié)合每個(gè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)確定。

　　未來(lái)我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨良好形勢(shì)，除了現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，相信在老齡健康產(chǎn)業(yè)、老齡旅游產(chǎn)業(yè)、老齡住宅產(chǎn)業(yè)、老齡教育產(chǎn)業(yè)、老齡金融產(chǎn)業(yè)以及老齡再就業(yè)產(chǎn)業(yè)有更多的憧憬。

　　但是我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著許多困難及問(wèn)題，目前我們需要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：拉進(jìn)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)距離，豐富老年產(chǎn)品，解決供需矛盾、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范老年市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變老年人消費(fèi)觀，增加老年人收入水平、政府加強(qiáng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的支持與引導(dǎo)。

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