企業(yè)的發(fā)展與壯大需要有一套行之有效的企業(yè)規(guī)章制度保駕護(hù)航，有了規(guī)章制度企業(yè)的一切行為都有了標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有在嚴(yán)格遵守規(guī)章的情況下進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才是有意義的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　《金山企業(yè)管理》國(guó)家級(jí)雜志，是由中華人民共和國(guó)新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來(lái)，以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題，堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。金山企業(yè)管理內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，金山企業(yè)管理公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。金山企業(yè)管理并獲中國(guó)優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)，現(xiàn)中國(guó)期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)全文收錄期刊。

　　規(guī)章制度是企業(yè)的“法律”，是企業(yè)進(jìn)行管理的依據(jù)。作為建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，建筑產(chǎn)品事關(guān)百年大計(jì)，更需要規(guī)章制度來(lái)保證。離開(kāi)規(guī)章制度這個(gè)“準(zhǔn)繩”，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就難以有序有效開(kāi)展，難以規(guī)范員工的行為，更談不上形成競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

　　一個(gè)建筑企業(yè)通常有許多子系統(tǒng)組成。從投標(biāo)、預(yù)算、施工、建筑成品、結(jié)算以及后勤保障，每一部分作為一個(gè)單元，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，其運(yùn)作是相對(duì)獨(dú)立的，能夠把每一個(gè)部分貫穿起來(lái)，就是建筑企業(yè)的規(guī)章制度。正是有了這種制度保障，建筑企業(yè)才成為一個(gè)有機(jī)整體的。可以說(shuō)，建筑企業(yè)內(nèi)部各單元的密切銜接，首先是規(guī)章制度的銜接。規(guī)章制度在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，處于“基石”地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的保障作用。這種作用主要體現(xiàn)在：

　　一、頂層設(shè)計(jì)作用

　　任何一家企業(yè)，都是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目的的。經(jīng)濟(jì)效益是建筑企業(yè)的最高利益所在，是建筑企業(yè)的核心命脈。如何保證建筑企業(yè)能夠始終圍繞這個(gè)中心來(lái)轉(zhuǎn)?惟有規(guī)章制度能夠解決這一問(wèn)題，也就是靠制度辦事，而不是靠人辦事。只有規(guī)章制度，才能夠統(tǒng)籌建筑企業(yè)內(nèi)部各單元、各要素、各層次，才能解決全局性、系統(tǒng)性的根本問(wèn)題，才能保證建筑企業(yè)的穩(wěn)定性、持續(xù)性、發(fā)展力。企業(yè)成立目的在于發(fā)展的更大、更強(qiáng)，前期公司的經(jīng)營(yíng)由于成本上的制約會(huì)發(fā)展的較慢，但隨后公司的人員會(huì)不斷的增加，經(jīng)營(yíng)水平不斷的提升，必須采取正規(guī)化的管理。一些有眼光的企業(yè)家，大都走上了“法治”軌道，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過(guò)完善的規(guī)章制度來(lái)運(yùn)作企業(yè)，以保持企業(yè)的生命力。“無(wú)規(guī)距不成方圓”，從這個(gè)意義上說(shuō)，規(guī)章制度在建筑企業(yè)里發(fā)揮著“頂層設(shè)計(jì)”、統(tǒng)攬全局的作用，是解決建筑企業(yè)最根本、最核心問(wèn)題的根本出路。實(shí)踐證明，越是搞得好的企業(yè)，規(guī)章制度越完善、越合理、越具有可執(zhí)行性，反過(guò)來(lái)，規(guī)章制度完善的企業(yè)，落實(shí)的好的企業(yè)，基本上在經(jīng)營(yíng)上也不會(huì)搞的太差。要想富先修路，建筑企業(yè)要做大、做強(qiáng)就得先立制建章。路修得越好車(chē)跑得越快，成功的企業(yè)都有一個(gè)共同的秘訣：建立適合本企業(yè)的優(yōu)良的規(guī)章管理制度。

　　當(dāng)然，當(dāng)今世界左右建筑企業(yè)命運(yùn)的是市場(chǎng)，而不是規(guī)章制度，這是另外一個(gè)問(wèn)題，不在討論之列。

　　二、基礎(chǔ)保障作用

　　企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能的總稱(chēng)。規(guī)章制度對(duì)于建筑企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，它是建筑企業(yè)的“法律”，是建筑企業(yè)進(jìn)行管理的依據(jù)。離開(kāi)規(guī)章制度這個(gè)“準(zhǔn)繩”，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就難以有序有效開(kāi)展，難以規(guī)范員工的行為，就難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更談實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度不僅是企業(yè)核心價(jià)值觀核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)文化的具體反映，也是衡量一個(gè)企業(yè)整體管理水平的重要標(biāo)志。

　　這種基礎(chǔ)保障作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　一是規(guī)章制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。建章立制，是企業(yè)最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，其核心是就是規(guī)范程序、明確方法和途徑。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，離不開(kāi)勞動(dòng)者、原材料(半成品)、機(jī)械裝備這三個(gè)要素，也就是說(shuō)，只有把勞動(dòng)者、建筑材料與機(jī)械裝備結(jié)合起來(lái)，才能進(jìn)行建筑活動(dòng)。而建筑活動(dòng)又不是這三者的簡(jiǎn)單結(jié)合，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、履行一定程序，按照事先的設(shè)計(jì)和一定的工序，通過(guò)采取一定的建筑工藝、充分發(fā)揮豐富的施工經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，才能最終形成合格的建筑成品。就建筑施工過(guò)程本身來(lái)說(shuō)，投入多少人力和資源，按照什么工序，使用什么機(jī)械裝備等等，都不是隨意而來(lái)的，都有各自科學(xué)、嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，或者說(shuō)是規(guī)章制度的約束。這種約束，主要是通過(guò)對(duì)人的行為的約束，明確每一個(gè)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，必須做什么，禁止做什么，避免建筑過(guò)程中的隨意性，來(lái)滿(mǎn)足符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。否則，建筑活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。

　　二是規(guī)章制度是企業(yè)管理的依據(jù)。在建筑企業(yè)管理中，既有宏觀層面的計(jì)劃、組織、指揮，又有微觀層面的協(xié)調(diào)、施工、控制。無(wú)論哪一個(gè)層面的東西，都是以一定的規(guī)章制度為依據(jù)和前提的。企業(yè)管理不可能由著管理人員隨意去管，而必須遵守“依據(jù)”，按照程序辦事，有的是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，更多的是建筑企業(yè)內(nèi)部根據(jù)自身需要所設(shè)立的規(guī)章制度。也就是說(shuō)，建筑企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既要符合國(guó)家的法律法規(guī)要求，也要按照自身設(shè)立的規(guī)章制度辦事，而且這種規(guī)章制度在企業(yè)內(nèi)部具有強(qiáng)制性和約束力，要求每一個(gè)員工一體遵行。從某個(gè)角度講，企業(yè)管理人員只不過(guò)是對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況作出裁判，加以糾正，而不是另設(shè)規(guī)章制度，改變游戲規(guī)則。

　　三、規(guī)范激勵(lì)作用

　　規(guī)章制度的規(guī)范作用，就是將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。例如在建筑施工過(guò)程中，對(duì)于一些特殊關(guān)鍵部位，除了國(guó)家有技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求外，施工企業(yè)還要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)建筑工人的操作也有很多具體規(guī)定，這種規(guī)定更具體，更具有操作性，每一個(gè)員工都要在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，按照規(guī)定的動(dòng)作去執(zhí)行，這時(shí)候，個(gè)人在專(zhuān)項(xiàng)施工方案面前好像變成了一個(gè)機(jī)器人，只有按規(guī)定操作的義務(wù)，沒(méi)有或者很少有自由活動(dòng)的空間。

　　當(dāng)然，規(guī)章制度本身也有一個(gè)適應(yīng)建筑材料改進(jìn)進(jìn)行調(diào)整的問(wèn)題，而不是僵化的、一成不變的。如規(guī)章制度雖然很具體，但卻很繁瑣，職工難以全面掌握及指導(dǎo)自己的工作;規(guī)章制度強(qiáng)制性很強(qiáng)，但不排除職工會(huì)產(chǎn)生逆反心理，適得其反，并抑制積極性;規(guī)章制度很硬，一經(jīng)制定難以更改，但是新技術(shù)、新工藝、新材料的投入使用，有可能改變?cè)瓉?lái)的操作工藝、操作流程，這時(shí)候，相應(yīng)的規(guī)章制度就要進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　規(guī)章制度的激勵(lì)作用，主要體現(xiàn)在，規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部規(guī)范員工行為的一種準(zhǔn)則，具有為員工在生產(chǎn)過(guò)程中指引方向的作用。規(guī)章制度公布后，員工就清楚地知道自己享有哪些權(quán)利，怎樣獲得這些權(quán)利，應(yīng)該履行哪些義務(wù)，如何履行義務(wù)。優(yōu)秀的規(guī)章制度通過(guò)合理的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任的設(shè)置，可以使職工能預(yù)測(cè)到自己的行為和努力的后果，激勵(lì)其工作積極性。科學(xué)的激勵(lì)制度保含有一種競(jìng)爭(zhēng)精神，它的運(yùn)行能夠創(chuàng)造出一種良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在具有競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境中，組織成員就會(huì)受到環(huán)境的壓力，這種壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工努力工作的動(dòng)力。如果把激勵(lì)制度對(duì)員工創(chuàng)造性、革新精神和主動(dòng)提高自身素質(zhì)的意愿的影響考慮進(jìn)去的話(huà)，激勵(lì)對(duì)工作績(jī)效的影響就更大了。

　　四、文化構(gòu)建作用

　　規(guī)章制度是建筑企業(yè)文化的載體，建筑企業(yè)文化的內(nèi)容要通過(guò)規(guī)章制度來(lái)體現(xiàn)，而且也是對(duì)建筑企業(yè)文化的一種傳播和企業(yè)形象的一種宣傳。

　　管理制度，是建筑企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)管理制度的顯著特點(diǎn)是實(shí)踐性。建筑企業(yè)管理制度一經(jīng)制定，就要求所有員工按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣。先進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展一刻也離不開(kāi)企業(yè)管理制度建設(shè)。企業(yè)管理制度建設(shè)的工作日益成為企業(yè)發(fā)展中的根本性問(wèn)題，其中企業(yè)管理制度本身的規(guī)范化、有效性則屬于根本的根本。

　　先進(jìn)科學(xué)的管理制度，有助于調(diào)動(dòng)員工的積極性。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有在它的每一位員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮，并形成一種集體合力時(shí)，這個(gè)企業(yè)才能搞得好，成為推動(dòng)企業(yè)精益生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作不斷前進(jìn)的巨大動(dòng)力。

　　五、保護(hù)規(guī)避作用

　　企業(yè)規(guī)章制度既是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，也是對(duì)外部市場(chǎng)規(guī)則的反映。當(dāng)今世界，任何一家企業(yè)都不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞好自家的生產(chǎn)就可以的，而是深深融入到市場(chǎng)這個(gè)大環(huán)境之中，企業(yè)的命運(yùn)在很大程度上掌握在市場(chǎng)手中。特別是建筑施工企業(yè)，建筑施工企業(yè)是建筑產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化的核心力量，然而高產(chǎn)值、低利潤(rùn)的生存狀態(tài)長(zhǎng)期以來(lái)一直制約著施工企業(yè)發(fā)展。

　　如何充分的發(fā)掘生產(chǎn)能力、提高工程項(xiàng)目的管理效率、在各種合同條件的約束之下最大限度的實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)，是當(dāng)今大多數(shù)建筑施工企業(yè)所面臨的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。就企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，建筑行業(yè)的用工，大多是外來(lái)人員，如果企業(yè)不與工人簽訂勞動(dòng)合同，不制定相應(yīng)的制度對(duì)企業(yè)內(nèi)部的用工行為進(jìn)行規(guī)范，一方面就很可能會(huì)違反《勞動(dòng)合同法》，置企業(yè)于法律和道義上的不利地位，另一方面，還會(huì)因觸犯勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)利而產(chǎn)生顯影的勞動(dòng)糾紛，致使企業(yè)不得不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　這種糾紛一旦產(chǎn)生，從外部來(lái)講，企業(yè)的形象也會(huì)遭受極大傷害，降低企業(yè)的公共誠(chéng)信度，最終會(huì)影響企業(yè)在整個(gè)建筑行業(yè)內(nèi)的整體信譽(yù)，對(duì)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成不利影響。制定一套比較完善規(guī)章制度，對(duì)于建筑企業(yè)而言，具有重要意義，不僅可以建立健康而良好管理秩序，同時(shí)也因其中所包含員工的行為規(guī)范及員工的責(zé)權(quán)利，對(duì)規(guī)范建筑企業(yè)的管理起著至關(guān)重要的作用。由于勞動(dòng)關(guān)系具有對(duì)抗性的一面，因此，建筑企業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，勞資矛盾是無(wú)法避免的，管理者所能做到的也只是盡量緩和勞資矛盾，無(wú)法消除、杜絕勞資矛盾。當(dāng)勞資矛盾爆發(fā)無(wú)法通過(guò)協(xié)調(diào)解決時(shí)，訴諸法律就是唯一的選擇。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，需要依據(jù)國(guó)家法規(guī)政策、勞動(dòng)合同、集體合同。由于規(guī)章制度也涉及到勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，裁判機(jī)關(guān)也會(huì)依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度來(lái)裁判案件。特別是在國(guó)家法規(guī)、勞動(dòng)合同和集體合同對(duì)糾紛的有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定不明確、不具體時(shí)，規(guī)章制度就顯得尤為重要。絕大多數(shù)企業(yè)在面臨勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中解除勞動(dòng)關(guān)系這一難題時(shí)，都輸在了“規(guī)章制度”上。

　　規(guī)范的企業(yè)則正是在制定規(guī)章制度的時(shí)候就充分考慮所有的情形，將可能成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)的內(nèi)容加以細(xì)化，并用書(shū)面的形式固定下來(lái)，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，這樣的規(guī)章制度便能維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。可以說(shuō)，規(guī)章制度的重要性貫穿于企業(yè)管理和糾紛解決的全過(guò)程。

　　而完善的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，既可以保證國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)落到實(shí)處，避免企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，又可以有效規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的無(wú)序行為，化解可能存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)各項(xiàng)工作都在制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的框架內(nèi)運(yùn)行，為企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)提供制度化保障。

　　【參考資料】：

　　[1]《淺談規(guī)章制度對(duì)企業(yè)的保障作用》 《科學(xué)與財(cái)富》2010年第四期

　　[2]《論現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新》《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第11期