關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)，增長
　　摘要：企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步有著不可替代的作用，從一定意義上講，直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)狀況的好壞和社會(huì)的長治久安。保企業(yè)就是保增長，就是保民生，就是保穩(wěn)定。圍繞保企業(yè)促增長這個(gè)主題，我對(duì)淮陰區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但仍不容樂觀，還應(yīng)把企業(yè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的根本、生命線。
　　一、企業(yè)貢獻(xiàn)突出。從近幾年淮陰區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況看，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了“企業(yè)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，企業(yè)旺則民生旺”。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　(一)創(chuàng)造財(cái)富多，豐富了物質(zhì)生活。從總量來看，工業(yè)企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)越來越大，2000年、2004年、2008年我區(qū)GDP分別達(dá)到38.66億元、63.28億元、131.81億元，其中工業(yè)增加值分別達(dá)到11.19億元、21.75億元、59.71億元，工業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到28.94%、34.37%、45.30%，2008年比2004年和2000年分別提高了10.93和16.36個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)品來看，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品越來越豐富，2000年到2004年我區(qū)的工業(yè)企業(yè)主要集中在食品加工、化學(xué)原料等十幾個(gè)行業(yè)，產(chǎn)品不超過600種，到2008年淮陰區(qū)214戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)涉及食品加工、紡織服裝、非金屬礦物制品等37個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品超過2000種，有可以直接使用的食用油、面粉、熱水器、服裝產(chǎn)品等，還有的被用于化工、機(jī)械制造等各種領(lǐng)域的中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品。
　　(二)稅收貢獻(xiàn)大，支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從近三年入庫稅金看，工業(yè)企業(yè)為淮陰區(qū)的財(cái)政增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，2006、2007、2008三年我區(qū)分別實(shí)現(xiàn)國稅收入26885萬元、39461萬元、40640萬元，其中工業(yè)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)國稅收入22668萬元、31738萬元、34237萬元，工業(yè)企業(yè)國稅收入所占全部國稅收入比重均超過了80%；三年分別實(shí)現(xiàn)地稅收入21443萬元、30046萬元、46219萬元，其中工業(yè)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)地稅收入6677萬元、10259萬元、13006萬元，工業(yè)企業(yè)地稅收入所占全部地稅收入比重超過或接近30%。
　　(三)拉動(dòng)就業(yè)強(qiáng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。從用工看，工業(yè)企業(yè)提供大量的就業(yè)崗位對(duì)促進(jìn)充分就業(yè)，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，2000年、2004年、2008年淮陰區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)用工15410人、17072人、20334人，所占全區(qū)增勞動(dòng)力的比重由2000年的7.6%提高到2008年的10.4%。從工資水平看，工業(yè)企業(yè)職工工資快速增長，2000年、2004年、2008年我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)人均年工資分別達(dá)到5438元、10430元、19883元(可比價(jià))，年均遞增8.44%，增幅快于全社會(huì)平均工資水平增幅。從參加社會(huì)保險(xiǎn)看，工業(yè)企業(yè)職工2000年參加社會(huì)保險(xiǎn)只有養(yǎng)老和醫(yī)療兩個(gè)險(xiǎn)種，參保人數(shù)為23088人，全社會(huì)參保人數(shù)為52924人，工業(yè)企業(yè)參保人數(shù)占全社會(huì)參保人數(shù)的43.62%；2004年、2008年工業(yè)企業(yè)職工參保險(xiǎn)種已經(jīng)涉及五大社會(huì)保險(xiǎn)，參保人數(shù)分別為72534人、112430人，全社會(huì)參保人數(shù)分別達(dá)到121673人、171565人，工業(yè)企業(yè)參保人數(shù)占全社會(huì)參保人數(shù)的比重也提高到59.61%、65.53%。
　　(四)創(chuàng)新能力強(qiáng)，推動(dòng)了科技進(jìn)步。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入看，企業(yè)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的主體，2008年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1.45億元，其中214戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)支出達(dá)到了0.98億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到67.59%，比2004年提高了近20個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)施的科技項(xiàng)目看，企業(yè)也作為項(xiàng)目實(shí)施的主體地位越來越突出，2004年實(shí)施的科技項(xiàng)目占全社會(huì)的比重不足50%，到2008年已經(jīng)超過了80%。從專利申報(bào)和擁有量看，2004年全區(qū)申報(bào)的專利項(xiàng)目不足100件，企業(yè)所占列不足60%，到2008年全區(qū)申報(bào)專利已有419件，其中有374件為企業(yè)申報(bào)，占申報(bào)總量的89.3%。目前淮安勁風(fēng)橡塑有限公司專利擁有量超過了100件，貝萊爾電氣有限公司超過70件，杰怡電器有限公司超過了30件，特別是輝煌太陽能有限公司有37項(xiàng)產(chǎn)品及技術(shù)獲得國家專利，其中雙向集熱技術(shù)及產(chǎn)品還獲得美國、德國、日本專利。從企業(yè)人才隊(duì)伍看，企業(yè)集聚了一批高層次人才，萬邦香料公司設(shè)立博士后流動(dòng)站，貝萊爾電氣、康偉科技公司創(chuàng)辦者都是具有較高學(xué)歷水平、獲得科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀人才。
　　二、當(dāng)前形勢(shì)嚴(yán)峻。2008年下半年以來，雖然國家已經(jīng)出臺(tái)了一系列調(diào)控政策支持企業(yè)發(fā)展，但在外需趨弱、內(nèi)需不足及經(jīng)濟(jì)景氣面臨周期性收縮的多重壓力下，目前雖然有所好轉(zhuǎn)，但未來一段時(shí)期，仍會(huì)受到較大的影響。從淮陰區(qū)前三季度的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況看，總體來說是在逆境中得到了較為平穩(wěn)發(fā)展，但仍是一個(gè)喜中見憂、憂喜參半的嚴(yán)峻形勢(shì)。
　　(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列，但距離序時(shí)進(jìn)度還有差距。1-9月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)完成增加值44.3億元、產(chǎn)值177.5億元、銷售171億元、利稅17億元，分別增長22%、29.1%、30%、85%，總量居全市8個(gè)縣區(qū)之首，增幅進(jìn)入前三名；工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)4.42億千瓦時(shí)，增長12%，增幅居全市8個(gè)縣區(qū)之首。但因華能電廠體制調(diào)整導(dǎo)致凈減開票銷售近9億元，全區(qū)實(shí)現(xiàn)開票銷售91.3億元，雖然總量和增幅居全市8個(gè)縣區(qū)前列，但僅占全年目標(biāo)任務(wù)的62.6%，欠序時(shí)12.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　(二)重點(diǎn)企業(yè)支撐作用明顯，但部分企業(yè)開工不足。1-9月份，雙匯食品等13戶企業(yè)開票銷售超億元，合計(jì)開票72.02億元，占規(guī)模工業(yè)的79%，發(fā)揮了骨干支撐作用。但是，因受金融危機(jī)影響一些企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)不正常，部分企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)不佳。特別是去年年底后列入的77戶列統(tǒng)企業(yè)，有32戶開票銷售、27戶入庫稅金較去年同期有不同程度下降。
　　(三)新增長點(diǎn)培育成效明顯，但發(fā)展后勁還有待加強(qiáng)。1-9份列入市監(jiān)控的20個(gè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目已有雙匯、嘉源元明粉、利源實(shí)業(yè)等17個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值12.3億元，新增銷售收入11.6億元，新增利稅0.91億元，分別占年初目標(biāo)的83.2%、80.4%和76.5%。但因金融危機(jī)影響市場，投資者信心不足，項(xiàng)目開工、投產(chǎn)延期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)投入不足，項(xiàng)目小，開票少，符合列統(tǒng)企業(yè)申報(bào)條件的后備企業(yè)不多。1-9月份，新增8戶列統(tǒng)企業(yè)，雖然占全市新增30戶的26.7%，但離全年目標(biāo)仍有較大差距。
　　三、幾點(diǎn)建議。保住企業(yè)，才能保住生命力，保住增長力，保住永續(xù)發(fā)展力。保企業(yè)要重點(diǎn)做好三個(gè)層面的工作。
　　(一)政府要積極“保”。對(duì)于政府來說，保企業(yè)有兩層含義：一是幫助現(xiàn)有的企業(yè)活下去、活得好;二是提供催生條件，讓更多的企業(yè)“生”出來。首要突出一個(gè)“引”字。信心比黃金更重要，辦法總比困難多。只有信心不倒、精神不垮、斗志不減，企業(yè)才能立于不敗之地。要通過開展“百家企業(yè)宣傳行”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心。還要突出一個(gè)“扶”字。要正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，摒棄功利思想，即使影響當(dāng)年的政績，割舍眼前的部分利益，也要實(shí)現(xiàn)保企業(yè)的目標(biāo)。要從政策上、資金上、技術(shù)上進(jìn)行幫扶，對(duì)有潛力的企業(yè)“托一下”，對(duì)困難企業(yè)“拉一把”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“送一程”。更要突出一個(gè)“加”字。要努力培育新增長點(diǎn)，通過加大招商引資力度，全力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的矛盾和問題，力爭所有引進(jìn)的項(xiàng)目都能建得成；鼓勵(lì)成長型企業(yè)對(duì)照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，積極新上技改項(xiàng)目，力爭企業(yè)長得大；要排出去年竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目和今年上半年計(jì)劃投產(chǎn)的項(xiàng)目，細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目何時(shí)投產(chǎn)，投產(chǎn)后形成多大生產(chǎn)能力，可以新增多少銷售、稅收，對(duì)這些項(xiàng)目要投放更多精力，確保產(chǎn)得出。也要突出一個(gè)“減”字。要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策文件，對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在法律允許的范圍內(nèi)，能免則免、能減則減、能緩則緩，寧可財(cái)政收入暫時(shí)受到些影響，也要全力幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。
　　(二)企業(yè)要主動(dòng)“保”。唯物辯證法認(rèn)為，外因通過內(nèi)因起作用，內(nèi)因?qū)κ挛锇l(fā)展起決定性作用。因此，企業(yè)自身要增強(qiáng)“體魄”，修煉內(nèi)功，不斷提升市場競爭力。首先，要全力開發(fā)市場。各企業(yè)要把拓展市場、爭取訂單、擴(kuò)大銷售作為企業(yè)保運(yùn)行、保增長的“牛鼻子”。要調(diào)整經(jīng)營策略，舍得在開拓市場、擴(kuò)大銷售上加大投入，企業(yè)負(fù)責(zé)人要用一定的時(shí)間和精力站到市場前沿，調(diào)集精兵強(qiáng)將充實(shí)到市場第一線；要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)營銷人員的工作積極性。第二，要超前研發(fā)新品。只有虧損的企業(yè)，沒有虧損的行業(yè)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必將對(duì)行業(yè)重新洗牌，對(duì)市行重新整合。各企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品現(xiàn)有市場形勢(shì)和新拓市場需要，認(rèn)真研究產(chǎn)品市場走向；要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保穩(wěn)定低端市場，不讓定單流失；要積極開拓中端市場，為將來恢復(fù)生產(chǎn)，做好準(zhǔn)備；要調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)，根據(jù)市場需要，研制開發(fā)一批擁有特定消費(fèi)群體的大眾化產(chǎn)品，特別是要在生產(chǎn)終端產(chǎn)品上下功夫。第三，要加強(qiáng)內(nèi)部管理。企業(yè)要加強(qiáng)資金管理，加快資金回籠，壓降兩項(xiàng)資金占用，削減非生產(chǎn)性支出，把有限的資金保證用在生產(chǎn)上。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，千方百計(jì)把企業(yè)資產(chǎn)變資金。要加強(qiáng)生產(chǎn)管理，合理調(diào)配生產(chǎn)班次，做到歇人不歇機(jī)，能輪班的不放假，能開全班的不停班。要加強(qiáng)人力資源管理，合理調(diào)配人員，切實(shí)保護(hù)職工利益，不輕易降薪，不輕易裁員；千方百計(jì)留住工人，尤其是企業(yè)經(jīng)營層和生產(chǎn)技術(shù)骨干，穩(wěn)定好骨干隊(duì)伍，穩(wěn)定好職工隊(duì)伍。
　　(三)部門要合力“保”。保企業(yè)需要方方面面和衷共濟(jì)。只要全力相助，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。一要圍繞生產(chǎn)保市場。受到金融危機(jī)的影響，投資趨緩造成企業(yè)市場空間減小，幫助企業(yè)立足市場，不關(guān)不停非常關(guān)鍵。在遵循市場規(guī)律的前提下，重點(diǎn)保護(hù)本地企業(yè)，市場空間向本地企業(yè)傾斜，對(duì)政府投資項(xiàng)目可以指定使用本地企業(yè)產(chǎn)品，水泥可以用海螺的水泥，墻體可以用旺城建材的磚，商品混凝土、灌注樁等也可以指定使用本地產(chǎn)品。必要時(shí)由經(jīng)濟(jì)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)，開展本地企業(yè)市場對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)尋找市場空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)過冬；還可以組織企業(yè)積極走出，參加國家和省委省政府組織的各類展示會(huì)、跨國采購會(huì)等，進(jìn)一步拓展外地市場。二要圍繞和諧關(guān)系保用工。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要深入研究新形勢(shì)，創(chuàng)新工作舉措，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“降率緩繳”政策，對(duì)符合條件的困難企業(yè)，要階段性降低企業(yè)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，幫助企業(yè)緩解運(yùn)行困難階段的資金壓力。要實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系柔性調(diào)處，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)盡量采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，依法合理減少企業(yè)人力資源成本，盡量不裁員、少裁員。要啟動(dòng)穩(wěn)崗特別行動(dòng)，在確保失業(yè)人員基本生活的前提下，要探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，做好援企穩(wěn)崗工作，對(duì)符合條件的用人單位給予崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)困難企業(yè)穩(wěn)定崗位給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。三要圍繞調(diào)度服務(wù)保要素。供電、交通、金融等部門要及時(shí)做好電力、運(yùn)輸?shù)纫�素協(xié)調(diào)，特別是要深入研究企業(yè)融資難題，做大企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，主動(dòng)幫助企業(yè)加強(qiáng)與銀行對(duì)接，爭取更多資金。要主動(dòng)向上編報(bào)有關(guān)資料，向上爭取項(xiàng)目、資金和技術(shù)。經(jīng)貿(mào)委等主管部門要發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測，幫助分析市場行情和運(yùn)行走勢(shì)，尋求發(fā)展空間。要繼續(xù)發(fā)揮好全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題。