科技型中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，是地方發(fā)展的重要支撐。結(jié)合滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域特性和政策實(shí)施，論文發(fā)現(xiàn)滄州科技型中小企業(yè)在融資過(guò)程中存在政府金融政策支持體系不完善、銀行貸款支持少和門(mén)檻高、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中介匱乏等融資難問(wèn)題，并提出合理解決對(duì)策。

　　1引言

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)科技創(chuàng)新需求的不斷增加，科技型中小企業(yè)的數(shù)量也在逐步增加。同時(shí)，憑借其科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平提升起到關(guān)鍵作用。目前，滄州正處于快速發(fā)展階段，在京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)的輻射下，在自主創(chuàng)新的指導(dǎo)方針下，科技型中小企業(yè)的作用越來(lái)越突出。滄州市科技型中小企業(yè)的良性發(fā)展和成長(zhǎng)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐和推動(dòng)作用。但是大部分科技型中小型企業(yè)因?yàn)橘Y金短缺問(wèn)題限制了其發(fā)展，從而也限制了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究科技型中小型企業(yè)融資問(wèn)題具有重要意義。

　　2科技型中小企業(yè)概述與滄州地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　科技型中小企業(yè)指的是：企業(yè)員工數(shù)少于500人、年收入低于2億元且資產(chǎn)總額低于2億元的高新技術(shù)型企業(yè)。科技型中小企業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。主要包括高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等。根據(jù)滄州市科技局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，滄州科技型中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在2019年新增科技型中小企業(yè)共計(jì)1356家。截至目前，滄州市共認(rèn)定科技型中小企業(yè)10138家，其中192家企業(yè)被列入“國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”，位居全省前列。2020年，首批被納入國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的企業(yè)共計(jì)46家，經(jīng)營(yíng)范圍主要涵蓋：管道裝備制造、數(shù)控機(jī)床、橡膠制品、信息科技、醫(yī)療器械等。

　　3滄州科技型中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　科技型中小企業(yè)在面臨資金需求時(shí)最常用的手段是通過(guò)補(bǔ)充企業(yè)股東自有資本的方式解決資金短缺的情況。此外，最主要的融資手段是通過(guò)銀行貸款解決資金需求，但是由于滄州商業(yè)銀行整體數(shù)量少、金融業(yè)不發(fā)達(dá)，可為科技型中小企業(yè)提供小微信貸服務(wù)的商業(yè)銀少之又少。在提供小微信貸服務(wù)時(shí)，銀行往往為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將貸款期限設(shè)置得較短，還要求企業(yè)提供相應(yīng)的抵押物。這與科技型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資周期長(zhǎng)、缺乏抵押物、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)產(chǎn)生了矛盾，最終造成銀行貸款不能滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)的融資需求。另外，銀行對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的科技型中小企業(yè)貸款往往要求較高的利率，使得企業(yè)不得不被動(dòng)承擔(dān)較高的融資成本，加大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，隨著科技型中小型企業(yè)高速發(fā)展，滄州市政府對(duì)這些企業(yè)提供了一定的政策性和經(jīng)濟(jì)性扶持。但由于政府財(cái)政資金支持對(duì)科技型企業(yè)在規(guī)模上有一定的要求，因此，并非所有的科技型中小企業(yè)都能夠享受政策扶持和財(cái)政撥款。科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中需要大量資金扶持用于技術(shù)開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和培養(yǎng)人才。面對(duì)這種情況，滄州絕大多數(shù)科技型中小企業(yè)在政策性融資過(guò)程中遇到了很大困難。

　　4滄州科技型中小企業(yè)融資難的成因

　　4.1政府金融政策支持體系不完善

　　近年來(lái)，滄州政府通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷深化科技改革，打造高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，每年安排2000萬(wàn)元科技項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)研發(fā)中心、對(duì)外合作交流和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。首先，相較于國(guó)有企業(yè)，政府對(duì)科技型中小企業(yè)的資金支持力度有限，科技項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金撥款不足。每家公司申請(qǐng)科技創(chuàng)新基金資助一般不超過(guò)100萬(wàn)，在審批過(guò)程中還需提交科技成果證明、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、新產(chǎn)品鑒定等材料，使得諸多還處于研發(fā)階段的企業(yè)很難通過(guò)審批。即使審批通過(guò)獲得的資金量也無(wú)法達(dá)到企業(yè)實(shí)際融資需求目標(biāo)，這種體量的資金支持對(duì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)起不到實(shí)質(zhì)性幫助作用。其次，政府在科技型中小企業(yè)融資過(guò)程中主要側(cè)重于企業(yè)投資過(guò)程后期的扶持與規(guī)范，但稅收減免等政策紅利還不夠完善。例如，在企業(yè)稅收優(yōu)惠上，沒(méi)有考慮到企業(yè)生命周期的稅收減免比例區(qū)分，處于成熟期的企業(yè)依舊可以享受初創(chuàng)期的優(yōu)惠政策;再如，在政策制定、執(zhí)行過(guò)程中涉及政府各行政機(jī)關(guān)單位的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政策實(shí)施極易產(chǎn)生一定的滯后性，不利于企業(yè)的良性發(fā)展和優(yōu)惠政策的享受。

　　4.2銀行貸款支持少、門(mén)檻高

　　目前，可以向科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)的僅限于與政府簽署了戰(zhàn)略協(xié)議的滄州銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等為數(shù)不多的商業(yè)銀行。受限于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滄州商業(yè)銀行數(shù)量有限，可為科技型中小企業(yè)提供貸款的就更為有限。此外，當(dāng)前很多科技型中小企業(yè)受其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理理念的限制導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)制度，企業(yè)信息披露存在不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不充分等問(wèn)題。在銀行貸款審批的過(guò)程中財(cái)務(wù)信息不透明的問(wèn)題嚴(yán)重影響了貸款審批的通過(guò)率。同時(shí)，由于科技型中小企業(yè)缺乏抵押物、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，商業(yè)銀行缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這對(duì)中小企業(yè)融資造成了阻礙。

　　4.3金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中介匱乏

　　就滄州地區(qū)而言，當(dāng)科技型中小企業(yè)面臨短期資金緊張問(wèn)題時(shí)，民間借貸相較于銀行貸款就成為最可靠的選擇。但民間借貸存在利率極高、市場(chǎng)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，易形成高利貸，這就對(duì)科技型中小企業(yè)融資帶來(lái)了極大困難。此外，由于滄州本地資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，風(fēng)險(xiǎn)投資仍處于起步階段，而且一般只面向單一主體，無(wú)法滿(mǎn)足大量中小企業(yè)的資金需求。股權(quán)、債券又多傾向于大型科技企業(yè)或上市公司，在短期內(nèi)無(wú)法為中小企業(yè)提供快速融資的渠道。通常在銀行貸款需要企業(yè)出具有形抵押物，但由于科技型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特性，就需要擔(dān)保中介作為擔(dān)保人提供相應(yīng)的服務(wù)。但在滄州地區(qū)可以為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)匱乏，并且擔(dān)保手續(xù)煩瑣、成本高，大大影響了企業(yè)獲取貸款的時(shí)效性。

　　5滄州科技型中小企業(yè)融資問(wèn)題的解決對(duì)策

　　5.1健全金融政策支持體系

　　在資金支持方面，增加用于扶持科技型中小企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)融資資金，各級(jí)政府應(yīng)按比例投入資金以提升專(zhuān)項(xiàng)資金的總體量。建立科技型專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金撥劃評(píng)價(jià)體系，對(duì)處于不同生命周期的企業(yè)給予不同程度的財(cái)政支持。建立財(cái)政資金支持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技型中小企業(yè)給予直接的資金獎(jiǎng)勵(lì)或提供無(wú)償、低息的貸款。在政策支持方面，對(duì)處于不同階段的企業(yè)施行不同的稅務(wù)優(yōu)惠政策，尤其需要減輕處于投入期和成長(zhǎng)期企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，滄州政府應(yīng)建立科技型中小企業(yè)貸款服務(wù)平臺(tái)，搭建企業(yè)與銀行的對(duì)接平臺(tái)，公示企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，從而有效避免貸款過(guò)程中因信息不對(duì)稱(chēng)造成的融資失敗情況。

　　5.2加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的支持

　　相關(guān)金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)改變以往的信貸政策，不僅要關(guān)注企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模，更要關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，可以利用科技型中小企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)對(duì)其放貸，并結(jié)合相關(guān)政策對(duì)中小企業(yè)放寬信貸條件，如金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)較少的科技型中小企業(yè)適當(dāng)降低實(shí)物抵押物的要求，利用其特有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)緩解其融資問(wèn)題。

　　5.3完善配套的金融服務(wù)體系和擔(dān)保體系

　　由滄州政府引導(dǎo)建立國(guó)有控股風(fēng)險(xiǎn)投資公司，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與，為企業(yè)融資營(yíng)造良好的環(huán)境。滄州政府應(yīng)多舉辦講座、論壇為企業(yè)提供金融與財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)其以新三板上市或私募股權(quán)的方式進(jìn)行融資，從而拓寬其資金來(lái)源。將一部分財(cái)政撥款以非盈利性擔(dān)保基金的形式為科技型中小企業(yè)提供企業(yè)貸款擔(dān)保，將非盈利性和盈利性擔(dān)保公司有機(jī)結(jié)合。簡(jiǎn)化擔(dān)保基金的申請(qǐng)審批流程，在杜絕弄虛作假的前提下提高擔(dān)保的效率，從而提高企業(yè)貸款的時(shí)效性。

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　　《科技型中小企業(yè)融資問(wèn)題與對(duì)策》來(lái)源：《中小企業(yè)管理與科技》，作者：李宏宇