2、進一步促進產業集群。一是以江南新城建設為抓手，加快江南工業平臺的整合提升，為造紙產業集聚集群奠定基礎。通過集聚產業，提升產業，培育塊狀特色經濟；通過完善配套設施，有效配置、優化和共享基礎設施資源。二是加快企業的關停并轉。以壯士斷腕的氣勢，加大淘汰落后產能的力度，引導企業聯合兼并重組，逐步整合建立一大批具有較大規模效益和現代運行機制的現代企業。三是按照產業集群的建設模式，建設好上下游產業和配套產業，包括研發和營銷，包括紙制品的深度加工和造紙機械裝備產業的發展。四是大力發展循環經濟。按照構建國內一流的循環經濟示范園區的要求，大力發展造紙循環經濟產業，使造紙廢棄物做到減量化、廢棄化、再利用。
　　3、進一步推進自主創新。重點抓好四大戰略。一是人才戰略。通過引進與培養相結合的方式，建立一支具有現代管理理念與經營意識的企業家隊伍；通過柔性引進和專兼職相結合的方式，建立一批以院士和知名學者、教授和專家為帶頭人的研發、咨詢和技術服務隊伍；通過在崗和脫產培訓等方式，培養一大批在關鍵崗位和重點操作崗位的基層技術和管理人才隊伍。二是品牌戰略。現代產業的競爭某種程度上是品牌的競爭，必須引導企業加快從產品營銷向品牌經營轉變，支持企業創建全國乃至國際知名品牌，提高品牌競爭力。努力培育造紙產業區域品牌，打造國家級產品基地。三是標準化戰略。要從增強企業核心競爭力和占領產品技術高地的高度開展標準化戰略。通過標準化公共服務平臺建設，與富陽市信息管理平臺進行無縫嵌接，提高園區內標準的共享與利用。四是知識產權戰略。必須切實提高企業的知識產權意識，加大企業自主知識產權的開發和保護力度。大力引進國家級工程中心、國家重點實驗室和研發機構，大幅度提高園區內產業的自主創新能力。
　　4．進一步加大環境治理。一是污水治理。加快污水處理廠、截污管網、中水回用工程建設，保證污水治理投入到位、技術先進，標準超前，治理效果落到實處。二是污泥治理。加快污泥焚燒、摻合頁巖節能磚項目建設，加大水泥企業的污泥綜合利用，保證污泥的處理技術先進，處理工程無害化，處理后資源化。三是廢塑料治理。在進一步科學論證、合理布局、嚴格把關的基礎上，抓緊推進相關廢塑料裂解油項目建設。四是推廣節水技術。大力推廣試點成功的節水減排新技術。通過改造、提升技術設備和加強科學管理，積極探索不同工藝上廢水梯級治理或回用。
　　5、進一步完善保障體系。一是組織保障。造紙產業的轉型升級是一項量大面廣錯綜復雜的系統工程，必須通過強有力的組織領導，明確目標責任，健全長效機制，推動各項工作的落實。二是服務保障。切實抓好行業協會的建設，強化行業管理，推進行業自律，不斷增強我市造紙行業在全國乃至全世界造紙行業的市場話語權。三是政策保障。要根據造紙產業轉型升級所面臨的新情況，本著突出重點、注重績效的原則，進一步加大政策扶持力度。四是要素保障。土地方面，要通過利用規劃的修編，為造紙產業的發展增加新的空間。同時想方設法盤活存量土地，提高土地集約利用水平。資金方面，要積極爭取金融機構對造紙產業發展的信貸支持。

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