摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。國外已采取多種措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而環(huán)境惡化和能源短缺將是今后我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須立足于基本國情和國家利益，緊隨時(shí)代潮流，通過技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新走出一條協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)利益與眼前利益的中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，概念，條件，路徑選擇
　　工業(yè)文明帶來了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，全球氣候變暖已是不爭的事實(shí)。世界各國也都為此而努力著，低碳經(jīng)濟(jì)隨之成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會發(fā)展的必由之路，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
　　1低碳經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵
　　低碳經(jīng)濟(jì)是以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。
　　低碳經(jīng)濟(jì)概念最早正式出現(xiàn)，是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，即：低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，通過創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時(shí)創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。按照廣泛認(rèn)同的英國魯賓斯德的解釋，低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其核心是低溫室氣體排放(LowGreenhouseGasEmissionEconomy)，或低化石能源的經(jīng)濟(jì)(LowFossilFuelEconomy)，是能夠滿足能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑(CCICED，2008)。
　　低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。2009年9月22日，國家主席胡錦濤在紐約出席聯(lián)合國氣候變化峰會的講話中指出：今后，中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)，在全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掀起的低碳化潮流中，我國應(yīng)走一條中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和結(jié)合我國實(shí)際國情，我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)確立中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，其發(fā)展體系就是提升低碳能源戰(zhàn)略地位，構(gòu)建新型能源結(jié)構(gòu)；推進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步，打造低碳技術(shù)體系；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。構(gòu)筑低碳產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新，確立低碳發(fā)展制度體系。
　　2我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將成為世界新一輪經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動力，現(xiàn)階段我國作為世界上最大的發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。對此有人指出了當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的不利條件：一是資源稟賦。中國的能源結(jié)構(gòu)是“富煤、貧油、少氣”，這種特殊的能源結(jié)構(gòu)決定了我國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長期存在。資料表明：我國化石能源占整體能源結(jié)構(gòu)的92.7％，其中高碳排放的煤炭占了68.7％，石油占21.2％，這樣的高碳能源結(jié)構(gòu)是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長期制約因素；二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。中國目前正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化發(fā)展期，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級都使得對能源的需求量劇增和溫室氣體排放量不斷增長。三是技術(shù)水平落后。由于技術(shù)水平落后，長期以來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量的增加對能源資源的依賴程度較高，對能源的利用效率低下。我國單位GDP能耗和主要產(chǎn)品的能耗均高于主要能源消費(fèi)國家的平均水平，技術(shù)水平落后是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙。
　　雖然我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在諸多不利條件，但是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件也是客觀存在的。姜克雋、金樂琴認(rèn)為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件：一是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大；二是減排成本低。相對于發(fā)達(dá)國家，我國的減排成本比較低，為了遏制全球氣候變暖、減少二氧化碳等溫室氣體排放，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定能夠降低我國低碳技術(shù)的研發(fā)成本，根據(jù)框架公約規(guī)定每噸成本不超過30美元，而中國的每噸成本大體在15美元，進(jìn)而達(dá)到降低減排成本。三是后發(fā)優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)化國家相比，在擴(kuò)張過程中建立新設(shè)備新企業(yè)的成本要比改造更新舊企業(yè)設(shè)備成本低，與日本、美國、歐洲相比，中國可以以較低的成本來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。除此之外，我們認(rèn)為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還具有兩個(gè)重要優(yōu)勢：一是我國政府在“十一五”規(guī)劃中提出單位GDP能耗降低20％的目標(biāo)，主要污染物排放總量減少10％的硬性指標(biāo)，各級政府均在認(rèn)真落實(shí)這一措施。同時(shí)，國家也從財(cái)政上對于研發(fā)、制造低碳產(chǎn)品的企業(yè)給予補(bǔ)貼支持；二是國家新能源振興規(guī)劃將要頒布，這為我國各行各業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了重要的動力源。總之，我們應(yīng)該積極創(chuàng)造和利用有利條件，加大產(chǎn)業(yè)和能源的宏觀調(diào)控和政策制定，不斷進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，抓住機(jī)遇積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家低碳技術(shù)與設(shè)備，促進(jìn)我國一些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)盡快取得成效。依據(jù)自然條件積極探索利用風(fēng)能、潮汐能、核能等綠色環(huán)保能源，優(yōu)化當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)在有利條件下順利發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
　　3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對策
　　3.1建立碳排放交易制度
　　碳排放交易是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對污染物排放進(jìn)行管制的有效手段。碳排放交易有=i種減排機(jī)制：聯(lián)合履行、排放額交易、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。我國作為發(fā)展中國家，采用CDM機(jī)制，是與發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)雙贏的最好選擇。然而，學(xué)者也同時(shí)指出，CDM作為一個(gè)新牛事物，在實(shí)施過程中難免會遇到許多復(fù)雜的技術(shù)問題，加之申請程序繁瑣，將不可避免地阻礙我國企業(yè)利用CDM機(jī)制、促進(jìn)自身發(fā)展的進(jìn)程。因此，我國需加快排污權(quán)交易的制度建設(shè)，形成一套完備的排污權(quán)交易法規(guī)體系，使排污權(quán)交易有法可依，促進(jìn)碳排放交易市場的良好運(yùn)行。

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