我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境的雙重壓力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的關(guān)鍵一環(huán)，而綠色金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。但是，如何科學(xué)合理地構(gòu)建綠色金融發(fā)展體系，使其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，成為當(dāng)下亟待解決的難題。本文分析綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　一、引言

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源枯竭與環(huán)境保護(hù)的多重壓力，土地沙漠化、環(huán)境污染、水資源匱乏、生物銳減、全球氣候變暖等問題日益突出，亟須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。而且，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化進(jìn)程不斷加快，金融在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極為突出的關(guān)鍵作用。為了積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新性地推出綠色金融相關(guān)產(chǎn)品，以期有效緩解人與自然之間的矛盾沖突，從而同步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。但是，如何科學(xué)合理地構(gòu)建綠色金融發(fā)展體系，使其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合成為亟待解決的難題。

　　二、相關(guān)概念界定

　　(一)綠色金融。綠色金融又被稱之為可持續(xù)融資、環(huán)境金融，是一個(gè)較為新興的概念。目前，關(guān)于其概念的表述方式主要有以下幾種：第一，銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將主要生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)列為優(yōu)先扶持對(duì)象，在貸款發(fā)放、資質(zhì)審核、利率優(yōu)惠等方面給予政策傾斜;第二，銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，積極承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任減少過度投機(jī)行為，從而有效提高資金流通效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;第三，銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極開發(fā)綠色信貸和綠色保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品。筆者認(rèn)為，綠色金融主要是指金融機(jī)構(gòu)基于“可持續(xù)發(fā)展”政策將自然生態(tài)因素融入企業(yè)核算與決策體系而制定開發(fā)的相關(guān)金融產(chǎn)品。(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是指既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重社會(huì)效益，并且以“原材料-產(chǎn)成品-回收再利用產(chǎn)品”為基本模式的一種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也可以看作是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要是通過廢物再利用使得資源獲取成本降低、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是貫徹落實(shí)“可持續(xù)發(fā)展思想”、“綠色文明觀”、“資源重復(fù)再利用”等思想的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其實(shí)施過程十分重視提升自然資源的利用效率。

　　三、綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

　　(一)政策法律法規(guī)體系不健全。目前，我國涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律法規(guī)體系不健全，且相關(guān)政策法規(guī)與實(shí)際發(fā)展情況脫節(jié)較為嚴(yán)重。而且，諸多專家學(xué)者大多從市場價(jià)格、稅收政策等某項(xiàng)具體環(huán)節(jié)來探究其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的重要作用，鮮有對(duì)整體政策法規(guī)體系進(jìn)行全面考慮并整體評(píng)估。同時(shí)，各級(jí)地方政府相關(guān)部門雖然根據(jù)當(dāng)?shù)匮�環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況出臺(tái)了部分政策法規(guī)，但由于政府機(jī)構(gòu)沒有專門統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門，使其不能徹底解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中所遇到的發(fā)展環(huán)境、市場機(jī)制、運(yùn)營模式等制約其發(fā)展的關(guān)鍵性問題，沒有形成結(jié)構(gòu)完善的政策法規(guī)體系，無法有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，我國在綠色金融方面也缺乏結(jié)構(gòu)較為完善的政策法規(guī)體系，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制不健全使其實(shí)用性較差，無法有效支持綠色金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)，法律缺位使得以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)無法應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭，也使得銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)無法充分開發(fā)綠色金融相關(guān)產(chǎn)品，致使我國綠色金融無法有效推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而使我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展步伐。(二)相關(guān)體制機(jī)制不完善。我國銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制不健全，且相關(guān)金融支持體系存在結(jié)構(gòu)僵硬、產(chǎn)品較少等現(xiàn)實(shí)問題，無法有效適應(yīng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢。具體可以從以下三個(gè)方面展開分析：第一，我國為了加快基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)的發(fā)展先后成立了三大政策性銀行，其主要依托國家財(cái)政撥款及發(fā)展債券籌集資金，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)不在國家政策性銀行服務(wù)范圍之內(nèi)，使得我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)重阻礙;第二，我國普通商業(yè)銀行往往從自身利益角度出發(fā)考慮投資項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)資金占用量大、時(shí)間占用周期長、收益回報(bào)不確定性高，致使絕大多數(shù)普通金融機(jī)構(gòu)不愿意投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目，這在一定程度上增加了相關(guān)企業(yè)的資金壓力;第三，我國資本市場發(fā)展程度較低、市場準(zhǔn)入條件較高，上交所、深交所、中小板、創(chuàng)業(yè)板交易市場對(duì)企業(yè)上市前的盈利能力進(jìn)行了較為嚴(yán)格的限制，而以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)務(wù)的公司在發(fā)展初期資金壓力較大且虧損較為嚴(yán)重，致使這類企業(yè)上市難度大大增加，嚴(yán)重打擊了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。(三)融資渠道較少。目前，我國為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)提供資金支持的主要是少數(shù)銀行金融機(jī)構(gòu)，非金融相關(guān)機(jī)構(gòu)參與度較低且缺乏積極性。而且，我國主要依托財(cái)政資金投入支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色保險(xiǎn)、綠色債券等相關(guān)產(chǎn)品僅僅停留在理論層面，缺乏可行性實(shí)施條件。加之，我國資本市場不太發(fā)達(dá)，企業(yè)相關(guān)信息流通性較差，并且缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制規(guī)范，致使企業(yè)上市融資難度較大。并且，銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在為這類企業(yè)審批貸款時(shí)依舊存在許多諸如審批速度慢、貸款門檻高、貸款難度大等許多突出問題，其并未將提出的綠色金融發(fā)展理念較好地落到實(shí)處，未能很好地設(shè)定好綠色信貸的發(fā)展模式與發(fā)展規(guī)范。與此同時(shí)，銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)并未單獨(dú)設(shè)立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)部門，且相關(guān)專業(yè)評(píng)估人才較為匱乏，未能較好地設(shè)計(jì)開發(fā)綠色信貸整體流程，致使循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展較為緩慢。

　　四、綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

　　(一)健全政策法律法規(guī)體系。我們應(yīng)該從國家層面進(jìn)一步健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律法規(guī)體系，在制定相關(guān)政策法規(guī)應(yīng)從實(shí)際發(fā)展情況角度進(jìn)行重點(diǎn)思考。同時(shí)，我們應(yīng)該對(duì)政策法規(guī)體系進(jìn)行全面考慮并整體評(píng)估其實(shí)施效果，不應(yīng)僅從某項(xiàng)具體環(huán)節(jié)來探究其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的重要作用。而且，各級(jí)地方政府應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立專門統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相關(guān)政策法規(guī)，從而有效解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中所遇到的發(fā)展環(huán)境、市場機(jī)制、運(yùn)營模式等關(guān)鍵性難題。與此同時(shí)，我們應(yīng)該進(jìn)一步建立健全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，從而有效支持綠色金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。(二)完善相關(guān)體制機(jī)制。我們應(yīng)該從我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢角度出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)金融支持體系的構(gòu)建，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制。與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大國家三大政策性銀行的業(yè)務(wù)范圍，使其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面給予一定的政策和資金扶持，從而緩解循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的資金壓力。而且，應(yīng)加大宣傳力度，增強(qiáng)普通商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展理念，使其進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目的資金投入規(guī)模。最后，應(yīng)擴(kuò)大我們資本市場的開放程度，進(jìn)一步放寬企業(yè)上市準(zhǔn)入門檻，降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的上市難度，有效提升這類企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。(三)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。我國資本市場不健全，相關(guān)體制機(jī)制不完善，國外成功運(yùn)行的綠色金融產(chǎn)品可能不適用于我國的發(fā)展情況。因此，我們可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)確定綠色金融產(chǎn)品種類，并采用試點(diǎn)運(yùn)行的模式在資本市場較為發(fā)達(dá)的省份進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)用，根據(jù)試運(yùn)行結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整綠色金融產(chǎn)品種類，并可以根據(jù)我國實(shí)際發(fā)展情況對(duì)其進(jìn)行修改完善，使其更加符合我國實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，以期能夠促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。(四)擴(kuò)寬融資渠道。我們應(yīng)該進(jìn)一步提升對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金補(bǔ)貼規(guī)模，不斷拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的融資渠道、降低其融資成本及融資壓力。同時(shí)，我們應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信息信息的流通性，健全綠色信貸執(zhí)行機(jī)制規(guī)范，不斷擴(kuò)寬資本市場開放程度。并且，我們應(yīng)該加快培養(yǎng)和引進(jìn)綠色信貸專業(yè)評(píng)估人才，進(jìn)一步優(yōu)化綠色信貸的發(fā)展模式與發(fā)展規(guī)范，更好地設(shè)計(jì)開發(fā)綠色信貸整體工作流程，從而不斷促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。

　　主要參考文獻(xiàn)：

　　[1]王筱萍，劉文華.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分層綠色融資模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2020(2).

　　[2]朱海玲.綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2017(5).

　　[3]王佳佳，趙慧娥.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融支持研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015(10).

　　[4]尹鈞惠.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融支持體系探討[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2009(9).

　　[5]劉力.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色金融體系構(gòu)建[J].海南金融，2008(10).

　　[6]任輝.環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)金融體系構(gòu)建[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2008(7).

　　《綠色金融支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策》來源：《合作經(jīng)濟(jì)與科技》，作者：王國慶 趙丹丹