摘要：結(jié)合公路工程結(jié)算特點(diǎn)，通過介紹工程結(jié)算的過程，總結(jié)了在工程結(jié)算中遇到的 問題、審查的重點(diǎn)和處理方法，對(duì)今后公路工程結(jié)算工作具有一定的指導(dǎo)意義。

　　關(guān)鍵詞：公路工程,結(jié)算,審查

　　前言：公路工程結(jié)算的審查是專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧行很強(qiáng)的工作，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高;對(duì)任何一個(gè)項(xiàng)目來說，在審查工程結(jié)算時(shí)都要以相關(guān)資料為依據(jù)，沒有合法、完整、齊全、有效、真實(shí)的資料所做的工程結(jié)算是不完善的結(jié)算，難以確保審查工作的正常進(jìn)行，所進(jìn)行的審查就會(huì)得出不準(zhǔn)確、不客觀、不科學(xué)、不可信的結(jié)論，達(dá)不到審查所要求達(dá)到的目的。結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將工程結(jié)算的過程及注意重點(diǎn)概述如下：

　　一、審查準(zhǔn)備階段

　　1.主審人員應(yīng)審查送審資料是否齊全：項(xiàng)目前期批文(項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究批復(fù)、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)及施工圖預(yù)算批復(fù)等)、招標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程承包合同、補(bǔ)充協(xié)議書、工程結(jié)算書、工程數(shù)量計(jì)算書(工程數(shù)量計(jì)算書包含匯總標(biāo)和詳細(xì)的工程數(shù)量計(jì)算表達(dá)式組成，并提供相應(yīng)的電子文件)、關(guān)鍵工作或主要部位的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案書、施工全套圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單、工程竣工圖、工程竣(交)工驗(yàn)收單及質(zhì)量等級(jí)評(píng)定書、施工過程中的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、工程洽商記錄、工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程資料(如樁基終孔記錄等)和移交資料簽收表等;

　　2.主審人員熟悉送審資料，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、召集各有關(guān)單位共同會(huì)商，就審查前有關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面《工程結(jié)算審查會(huì)商紀(jì)要》，用以共同遵守;

　　3.主審人員應(yīng)了解造價(jià)咨詢合同的標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等;

　　4.主審人員必須明確審核范圍、技術(shù)統(tǒng)一口徑、質(zhì)量要求、成果格式、編制依據(jù)、采用標(biāo)準(zhǔn)、采用單價(jià)、調(diào)整原則、工作程序和計(jì)劃進(jìn)度等。

　　二、開始審查階段

　　1.主審人員應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)或?qū)彶橛?jì)劃規(guī)定期限內(nèi)完成送審資料的審查工作;

　　2.審查送審資料的完整性、合法性：所提供的資料是否經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位的確認(rèn)，手續(xù)是否完善有效;對(duì)資料提供不齊或手續(xù)不完善的，則不能作為工程結(jié)算的依據(jù);如施工方案、簽證項(xiàng)目是否經(jīng)過監(jiān)理單位和建設(shè)單位的確認(rèn);設(shè)計(jì)變更是否有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋設(shè)計(jì)單位公章;單位工程驗(yàn)收證明的驗(yàn)收手續(xù)是否完善，是否經(jīng)過監(jiān)理單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位通過驗(yàn)收;對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的工程不得辦理工程結(jié)算;

　　3.審查過程中發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算書中所依賴的數(shù)據(jù)分散凌亂，需要結(jié)算書的編制人和復(fù)核人澄清編制思路和明確數(shù)據(jù)來源情況，最終順各數(shù)據(jù)之間的關(guān)系;

　　4.審查工程結(jié)算是否遵循以下原則：工程結(jié)算總造價(jià)=合同價(jià)款(中標(biāo)價(jià))+施工過程中變更、簽證調(diào)整價(jià)款+工期和質(zhì)量等方面的獎(jiǎng)罰;

　　5.根據(jù)項(xiàng)目情況選擇工程結(jié)算審查的方法：全面審查法、重點(diǎn)審查法、經(jīng)驗(yàn)審查法;

　　6.審查工程結(jié)算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍;

　　7.審查工程結(jié)算文件中內(nèi)容是否符合合同條款;

　　8.審查工程結(jié)算計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定，工程量清單計(jì)價(jià)是否符合清單計(jì)價(jià)規(guī)則;

　　9.審查工程結(jié)算書并結(jié)合送審資料，主要審查結(jié)算的清單數(shù)量、計(jì)量單位、計(jì)算依據(jù)、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等全部?jī)?nèi)容的正確性、準(zhǔn)確性;

　　10.審查清單工程數(shù)量及定額工程數(shù)量的計(jì)算是否準(zhǔn)確;

　　11.審查補(bǔ)充定額的選取及套用是否合理、恰當(dāng);

　　12.審查套用定額和結(jié)算單價(jià)是否準(zhǔn)確，審查結(jié)算單價(jià)是否與施工合同單價(jià)相符;

　　13.審查合同中或標(biāo)書中明確某些包干的清單細(xì)目，則以包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不得再調(diào)整;

　　14.審查工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定;

　　15.審查合同中規(guī)定下浮系數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎(jiǎng)罰規(guī)定等是否與結(jié)算內(nèi)容相對(duì)應(yīng);

　　16.審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng);

　　17.審查索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計(jì)算是否正確;

　　18.審查實(shí)際施工工期和合同工期，并比較分析差異原因和責(zé)任;

　　19.審查簽證內(nèi)容是否與合同包干費(fèi)中內(nèi)容重復(fù);

　　20.審查合同條款中工程項(xiàng)目承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂⒔Y(jié)算中那些費(fèi)用可以計(jì)入或調(diào)整以及如何計(jì)算等內(nèi)容;原則上應(yīng)嚴(yán)格按依據(jù)施工合同規(guī)定執(zhí)行，但對(duì)合同個(gè)別條款由于特定條件的變化，出現(xiàn)不符合現(xiàn)有的法律法規(guī)，或與工程實(shí)際情況出入太大，應(yīng)該本著公正、公平的原則，在國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)合同中某些不合理?xiàng)l款進(jìn)行調(diào)整，使合同更合理公平。

　　三、審查可能出現(xiàn)資料問題階段

　　1.送審資料不完整;工程結(jié)算書所依據(jù)的資料不完全反映出現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審核過程中所需要的資料很不充分;

　　2.工程竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況，部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)沒有顯示，甚至在相對(duì)施工圖設(shè)計(jì)有較大改動(dòng)的情況依然直接以施工圖來代替竣工圖或在圖紙上做簡(jiǎn)單的更改;

　　3.設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證;設(shè)計(jì)變更、簽證等資料可能會(huì)因業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實(shí)，少數(shù)變更或簽證明顯缺乏真實(shí)性;

　　4.隱蔽工程更現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收無正式簽證手續(xù);

　　5.原始資料保管不善，或因工期拖延，有關(guān)人員變動(dòng)大，沒有很好的交接資料，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時(shí)辦理簽證單，造成這些資料很難補(bǔ)齊，以致影響工程結(jié)算的審查進(jìn)度及質(zhì)量，有的工程結(jié)算材料要補(bǔ)好長(zhǎng)時(shí)間才能勉強(qiáng)補(bǔ)齊;有的甚至無法補(bǔ)齊原始資料而用“回憶錄”;致使出現(xiàn)審查結(jié)果與送審結(jié)算出入較大，爭(zhēng)議也較大，需要協(xié)調(diào)雙方，通過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，反復(fù)會(huì)商，需要花較長(zhǎng)時(shí)間，才能使結(jié)算審查結(jié)果反映工程實(shí)際情況，讓雙方均能接受。

　　四、質(zhì)量控制與保證階段

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，規(guī)范審查操作程序，要求按序辦事;

　　2.保證工作過程和成果的可追塑性，做好有關(guān)人員簽署的文字記錄和詳細(xì)說明;

　　3.實(shí)行審查、復(fù)核、審定三級(jí)檢查制度;

　　4.主審人做好自檢，對(duì)初步成果的質(zhì)量負(fù)責(zé);自校確認(rèn)無漏項(xiàng)錯(cuò)誤后，將未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)上一級(jí)復(fù)核人員的問題一起提交復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)審;

　　5.對(duì)于復(fù)審中發(fā)現(xiàn)的問題，復(fù)審人員及時(shí)與主審人員聯(lián)系重新調(diào)整結(jié)算。

　　五、出具報(bào)告階段

　　報(bào)告內(nèi)容要齊全;主要包含項(xiàng)目簡(jiǎn)介、各承建單位名稱(如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等)、項(xiàng)目基建情況(主要指與已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算做對(duì)比分析)、項(xiàng)目招投標(biāo)情況、審查依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、審查中遇見主要問題及處理方法、審查結(jié)論等;

　　六、分析總結(jié)階段

　　1.做好工程結(jié)算應(yīng)認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法定及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真閱讀施工合同文件，仔細(xì)理解施工合同條款的準(zhǔn)確含義，是提高工程結(jié)算質(zhì)量的一個(gè)重要步驟。凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算的方法有約定的，且此約定不得違反國(guó)家的法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的，那就應(yīng)該按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算的方法，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定并進(jìn)行會(huì)商，雙方達(dá)成一致的結(jié)論進(jìn)行結(jié)算;

　　2.審查人員要掌握工程設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備等各方面的知識(shí)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，要求工程造價(jià)人員不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)。工程造價(jià)人員不僅要了解設(shè)計(jì)意圖，還要掌握施工方法和技術(shù)措施，明確適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分綜合運(yùn)用造價(jià)管理方面的只是，才能準(zhǔn)確、真是、全面的反應(yīng)工程的造價(jià);

　　3. 分析總結(jié)該項(xiàng)目遇到的問題及處理方法，分析總結(jié)復(fù)核人、審定人審查時(shí)提出寶貴意見，避免在今后工作中犯同樣的措施，為以后工程結(jié)算提供參考依據(jù)。總之，搞好工程結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要工程造價(jià)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，才能使工程結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛，全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)。