摘要：筆者從事工程結(jié)算造價審核工作多年，現(xiàn)就工程結(jié)算造價審核的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，談些自己的看法和見解，以供同仁參考。

　　關(guān)鍵字：結(jié)算審核,意義,發(fā)展趨勢

　　工程結(jié)算審核對建設(shè)單位來說意義重大，若沒有結(jié)算審核這一關(guān)，建設(shè)單位勢必承受巨大的資產(chǎn)損失。但結(jié)算審核是對工程造價的事后控制，對工程建設(shè)過程中已造成的損失和浪費不能彌補，只能作“事后諸葛亮”。那么工程結(jié)算造價審核的作用是什么，發(fā)展方向在哪里呢，這引起我們的思考。

　　一、結(jié)算審核的意義

　　就目前存在較高的結(jié)算造價審減率來看，結(jié)算審核仍是工程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)，對參與工程建設(shè)的各方具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　1.合理確定工程造價。結(jié)算審核是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，對建設(shè)單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設(shè)單位擠壓報價中的水分，起到節(jié)約建設(shè)投資的目的，從審核結(jié)果上看，這一效果非常明顯。客觀公正的結(jié)算審核，也能夠保證施工單位的合法權(quán)益，避免因建設(shè)單位惡意壓價帶來的經(jīng)濟損失，同時可避免結(jié)算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。

　　2.督促建設(shè)各方加強造價管理。結(jié)算審核結(jié)果能夠反映建設(shè)過程的造價管理水平，這也必然督促建設(shè)單位加強控制，提高造價管理水平。同時，施工單位也不能指望在結(jié)算中撈到油水，要想獲取最大的收益，為企業(yè)賺得更多的利潤，只有對工程進行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，提高技術(shù)水平，加強造價控制和成本核算等一系列具體的工作。

　　3.促進工程造價咨詢事業(yè)的發(fā)展。目前已全面實行工程量清單計價模式，但適應(yīng)市場經(jīng)濟的造價管理體制還處在確立當(dāng)中，新材料、新工藝、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，在這急速發(fā)展的建筑市場中，擁有造價管理專家的咨詢機構(gòu)卻顯得經(jīng)驗不足。通過結(jié)算審核過程使得參與工程建設(shè)的各方能夠坐在一起，共同研究確定合理的工程造價，對造價咨詢機構(gòu)而言，這是提高工程造價管理水平的最有效途徑。結(jié)算審核反映出的造價控制問題，為造價咨詢機構(gòu)積累經(jīng)驗，為提供全過程造價咨詢服務(wù)打下基礎(chǔ)，對推動工程造價咨詢事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實的意義。

　　二、結(jié)算審核對造價控制的局限性

　　在建筑市場發(fā)育還不成熟、造價咨詢事業(yè)起步較晚的今天，工程結(jié)算造價審核有其存在的現(xiàn)實意義，但其對造價控制的局限性卻表現(xiàn)的非常的明顯。

　　1.有些因建設(shè)前期管理不善而引起的造價增加，在結(jié)算時是不能控制的。設(shè)計的不完善、合同的漏洞、已簽認(rèn)的不必要的洽商變更等，對這些并未違反規(guī)定，又有完整的文字資料記載的造價變更、結(jié)算時是很難調(diào)整。我們在審核中遇到很多這種情況，如地質(zhì)勘查不準(zhǔn)確，在施工時發(fā)現(xiàn)軟弱地基，對基礎(chǔ)處理的工作內(nèi)容招標(biāo)中又沒有考慮，待審核時發(fā)現(xiàn)，施工單位采用了費用較高的基礎(chǔ)處理方案，而建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位在當(dāng)時處理此問題時只考慮了技術(shù)問題，忽略了經(jīng)濟因素，對這一方案予以了認(rèn)可，由此提高的造價，審核時是無法調(diào)整的，只能看著建設(shè)單位蒙受損失。

　　2.結(jié)算審核客觀、公正性必須有真實、完整的資料作保證。結(jié)算審核是在工程驗收后進行的，除了已經(jīng)完工的建筑實物外，審核的依據(jù)只有保留下來的資料了，因此完整、有效的資料對審核結(jié)果是有重要影響的。我們在審核中經(jīng)常遇到洽商變更手續(xù)不全、竣工圖不能全面準(zhǔn)確的反應(yīng)工程實際、資料丟失需補辦等情況，還有些資料記錄前后矛盾，審核人員無法了解工程的真實情況，使審核結(jié)果的客觀、公正性大打折扣。

　　3.結(jié)算審核受參與審核人員的技術(shù)水平、執(zhí)業(yè)能力和道德素養(yǎng)的影響。結(jié)算審核人員不僅要具備工程造價的相關(guān)知識，還應(yīng)該懂得建筑結(jié)構(gòu)、工程材料、工程技術(shù)方面的問題，熟悉施工技術(shù)方面的問題，熟悉施工規(guī)范和施工程序，了解相關(guān)法律知識。結(jié)算審核人員處在建設(shè)單位和施工單位雙方對立的經(jīng)濟利益的夾縫中，還必須具有解決和協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力，并且應(yīng)具備推理能力和處理問題的責(zé)任感。審核人員的經(jīng)驗也是非常重要的。有經(jīng)驗的審核人員能夠更快、更全面地了解工程情況，準(zhǔn)確地判斷出審核結(jié)果受審核人員綜合實力的影響。

　　三、結(jié)算審核的發(fā)展趨勢

　　結(jié)算審核的結(jié)果關(guān)系到建設(shè)單位的投資效益和施工單位的經(jīng)濟利益，因此受到雙方的重視。結(jié)算審核在造價控制中表現(xiàn)出的局限性又使得許多建設(shè)單位，特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)越來越意識到，與其事后委托審核，不如事先避免結(jié)算調(diào)整事項的發(fā)生。隨著投資主體多元化，必須靠結(jié)算審核來確定工程造價的國有投資資金大幅減少。雖然目前結(jié)算審減率仍舊很高，但是從近年來造價咨詢機構(gòu)承攬的結(jié)算審核業(yè)務(wù)看，已是逐年遞減。

　　l.成為全過程造價管理中的一個環(huán)節(jié)。在建筑市場走向成熟的過程中，造價控制的重點必將向工程建設(shè)前期階段轉(zhuǎn)移，程序簡單的結(jié)算審核業(yè)務(wù)逐漸減少，能夠?qū)⑹虑邦A(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機的結(jié)合起來的全過程造價管理逐步開展起來。建設(shè)項目的全過程造價管理包括項目可行性研究階段投資估算的編制與審查，設(shè)計階段概預(yù)算的編制確定，承發(fā)包階段合同價款的確定，施工階段工程進度款的確定，竣工驗收階段工程結(jié)算的審查。通過全過程的造價控制與管理，使建設(shè)項目從立項開始的整個建設(shè)過程都處于受控狀態(tài)。單一業(yè)務(wù)的結(jié)算審核，將納入到全過程造價管理中，成為其中的一個環(huán)節(jié)，徹底改變造價管理與整個項目實施相脫節(jié)的現(xiàn)象，真正起到有效控制工程造價的作用。

　　2.在內(nèi)部審核中發(fā)揮作用。單獨委托結(jié)算審核的業(yè)務(wù)量雖然會在造價咨詢機構(gòu)中減少，但結(jié)算審核工作將在企業(yè)內(nèi)部審核中發(fā)揮作用。無論是設(shè)計院編制的設(shè)計概算、造價咨詢機構(gòu)編制的標(biāo)底，還是施工單位編制的工程結(jié)算，都需要有審查復(fù)合的過程，同時監(jiān)理單位需對洽商變更的造價予以審核，建設(shè)單位在送審結(jié)算前也常常由自己的造價人員先行審核，這些領(lǐng)域都是結(jié)算審核繼續(xù)發(fā)揮作用的舞臺。

　　3.為造價咨詢的各項業(yè)務(wù)的開展積累經(jīng)驗。就像會計審計隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在主管的年度報表審計的基礎(chǔ)上向稅務(wù)代理、會計咨詢、經(jīng)濟效益審計等業(yè)務(wù)擴展一樣，工程造價咨詢也將在標(biāo)底編制、結(jié)算審核的基礎(chǔ)上向造價分析、合同管理、工程索賠、可行性研究、項目后評價等業(yè)務(wù)發(fā)展。過去多年來結(jié)算審核積累的豐富經(jīng)驗將在造價咨詢的各項業(yè)務(wù)中發(fā)揮作用。

　　結(jié)束語

　　總之，工程結(jié)算造價審核作為造價管理的重點工作必將成為歷史，造價管理全面發(fā)展的時期就要開始，從事造價管理工作的人員應(yīng)該認(rèn)清這一發(fā)展形勢，不斷加強學(xué)習(xí)，全面提高水平，共同推動造價管理事業(yè)朝著健康、有序的方向發(fā)展。