摘要：工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，是合理的確定工程造價(jià)，有效地控制工程造價(jià)并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。當(dāng)前施工預(yù)結(jié)算中存在的錯(cuò)弊很多，主要有工程量不實(shí)，多列工程項(xiàng)目，高套定額、亂取費(fèi)用，虛增工程造價(jià)等。因此，搞好工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作，對加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理，合理確定工程造價(jià)，提高資金的使用效率，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；工程造價(jià)；控制要點(diǎn)；
　　工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。是造價(jià)控制的最后一環(huán)，對建設(shè)項(xiàng)目合理確定工程造價(jià)尤為重要。本階段造價(jià)控制主要是通過查看、熟悉與工程施工有關(guān)的合同文本、協(xié)議文件，施工圖紙、簽證單等，依據(jù)國家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，按照竣工圖及其他有關(guān)資料、圖集、簽證等進(jìn)行工程量及價(jià)格審核，使工程造價(jià)符合實(shí)際情況，建設(shè)資金得以科學(xué)利用，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。下面從我從本人做過的大量的審核項(xiàng)目中總結(jié)工程造價(jià)竣工結(jié)算階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，結(jié)合某商住樓的實(shí)際結(jié)算審查情況，談?wù)勅绾卧诠こ炭⒐そY(jié)算審查中控制工程造價(jià)。
　　某商住樓，建筑面積25527㎡，開竣工時(shí)間為2005年11月到2007年2月，二十六層框剪結(jié)構(gòu)，人工挖孔樁基礎(chǔ)，現(xiàn)澆混凝土樓板，外墻面磚，鋁合金窗。該項(xiàng)目土建工程施工方報(bào)送結(jié)算金額為39657632.62元，建設(shè)方一審金額為32432617.21元，審減7225015.41元，審減率為18.21%。在建設(shè)方初審的基礎(chǔ)上，造價(jià)咨詢單位進(jìn)行了二審，審定金額為32265261.45元，審減167355.76元，審減率為0.52%。筆者主要是從以下幾方面進(jìn)行重點(diǎn)審查。
　　1深入現(xiàn)場對工程量的審核
　　工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。對工程量計(jì)算軟件的設(shè)置也要爛熟于心，例如對鋼筋接頭的設(shè)置，土方放坡系數(shù)的設(shè)置，在本工程中，工程量的審計(jì)情況如下：土石方多計(jì)2634m3，磚砌體多計(jì)462m3，鋼筋混凝土多計(jì)263m3，鋼筋多計(jì)206噸，外墻磚地面多計(jì)1123.4m2，外墻腳手架多計(jì)523m2，以及其他項(xiàng)目多計(jì)的工程量，通過計(jì)算施工方由此多計(jì)金額約206萬元。從以上實(shí)例可以看出工程量對工程造價(jià)的影響之大，筆者認(rèn)為對工程量進(jìn)行審計(jì)應(yīng)注意以下幾方面：土石方的計(jì)算應(yīng)注意放坡系數(shù)的確定，同時(shí)參加現(xiàn)場測量的人員要簽字認(rèn)可；砌體工程量計(jì)算應(yīng)注意門窗洞口、梁、柱等是否扣除；鋼筋混凝土工程應(yīng)注意扣除柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎勾長度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù)；各種預(yù)制構(gòu)件的數(shù)量；裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除。
　　2、材料價(jià)差合理性的審查
　　材料價(jià)格審核，主要是審核鋼材、墻體、水泥、木材等主要材料的單價(jià)是否合理，這些材料是構(gòu)成工程造價(jià)的重要部分。目前，建材價(jià)格受時(shí)間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，施工單位在竣工結(jié)算中往往會(huì)以劣充好，抬高材料價(jià)格。在本工程中施工方報(bào)送水泥價(jià)格為470元/噸，外墻磚75元/㎡，而經(jīng)我們確認(rèn)的價(jià)格分別為420元/噸，52.5元/㎡，還有其他部分材料價(jià)差合計(jì)共核減627632.05元。對此，結(jié)合本棟商住樓的材料價(jià)差審計(jì)，可按以下辦法合理確定材料價(jià)格：深入探討。
　　1.市場調(diào)查。主要針對價(jià)值小、經(jīng)常使用、價(jià)格變化大的材料,審計(jì)人員可到當(dāng)?shù)氐拇笮徒ú氖袌?對擬調(diào)查的材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)咨詢,多家比較,以顧客的身份與經(jīng)銷商或廠家駐當(dāng)?shù)亟?jīng)銷機(jī)構(gòu)或代理商協(xié)商最低購買價(jià)格。其特點(diǎn)是獲取信息直接,獲取的信息相對較準(zhǔn)確,說服力強(qiáng),效果明顯。
　　2.電話查詢。主要是針對本地難以采購到或大型價(jià)高的設(shè)備、材料,根據(jù)工程建設(shè)中設(shè)備使用情況,首先請施工單位提供三家及以上生產(chǎn)廠家的電話號碼,查詢所需采購物資的價(jià)格,一般采取發(fā)傳真的方式留下審查依據(jù)。
　　3.上網(wǎng)查詢。在網(wǎng)上查詢了解材料價(jià)格,具有方便、快捷的特點(diǎn),但鑒于目前工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)平臺不健全,大多信息資源由于地域性、專業(yè)性、更迭性等因素,無法及時(shí)準(zhǔn)確獲得,故目前依靠網(wǎng)絡(luò)調(diào)查尚有一定困難,但是有一點(diǎn),在網(wǎng)上可將施工單位提供的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模、人員構(gòu)成等基本情況進(jìn)行查詢。
　　4.成本計(jì)算法。主要針對有些工程項(xiàng)目中會(huì)遇到一些特殊的配件加工、機(jī)械、機(jī)器修理工作,對此類修理價(jià)格可以采用成本計(jì)算法。這就要求廠家或修理單位提供成本核算的預(yù)算,根據(jù)預(yù)算的實(shí)際市場價(jià)格及消耗定額計(jì)算成本,再根據(jù)工時(shí)定額計(jì)算人工費(fèi)用、利潤和稅金,最終確定價(jià)格。
　　5.當(dāng)事人調(diào)查。材料采購價(jià)格,對施工單位來說具有一定的隱蔽性和欺詐性,審計(jì)人員要搞準(zhǔn)具體價(jià)格,還需調(diào)查可能的不同知情者,如參與考察的人員,建設(shè)單位代表、監(jiān)理人員、施工單位材料采購人員及業(yè)內(nèi)人士等,以便定價(jià)時(shí)參考
　　3.審查設(shè)計(jì)變更簽證
　　設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
　　4.審查工程定額的套用
　　高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號以及混凝土、粉刷等分項(xiàng)工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低，如本商住樓土方工程是一類土，但施工方套定額套的是三類，剛這一項(xiàng)經(jīng)計(jì)算核減造價(jià)26382.15元，如某項(xiàng)混凝土應(yīng)套現(xiàn)澆平板子目，而施工方套的零星構(gòu)件，基價(jià)相差1300元/立方米，經(jīng)計(jì)算核減約9萬元。措施項(xiàng)目定額子母套用是否合理，如本商住樓工程由于超高降效子目施工單位套用子目錯(cuò)誤就差了約3.2萬元，所以審核套定額應(yīng)熟悉定額計(jì)算規(guī)則，并注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽取建設(shè)方現(xiàn)場管理人員的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對于質(zhì)量較差的項(xiàng)目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。
　　5.審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取
　　建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定。熟悉最新有關(guān)計(jì)價(jià)政府法規(guī)，在審查時(shí)，應(yīng)審查各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，并在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符；取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相配套；按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)用中，是否放在定額直接費(fèi)中取的費(fèi)計(jì)算；有無不該計(jì)取的費(fèi)用；結(jié)算中是否按照國家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計(jì)取費(fèi)用。例如本工程由于工程排污費(fèi)沒有發(fā)生，所以應(yīng)扣減，費(fèi)用計(jì)列是否有漏項(xiàng)；施工企業(yè)資質(zhì)等級取費(fèi)項(xiàng)目有無掛靠高套現(xiàn)象；有無隨意調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)等。
　　6.防止各種計(jì)算誤差
　　工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計(jì)算橫平豎直致的工作，防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。
　　以上所分析的問題，僅僅是筆者在工作中遇到的最常見的問題，實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些問題�？傊�，搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，出具的資料要真實(shí)可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛，才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使我國目前的建筑市場更加規(guī)范有序地運(yùn)行。
　　工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計(jì)算橫平豎直致的工作，防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。
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