摘要：工程造價是指一項工程預(yù)算開支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段。文章對目前建筑工程造價管理與控制存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了解決的建議。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程工程造價控制工程造價管理
　　建筑工程造價顧名思義建筑工程的建筑價格。工程造價是指一項工程預(yù)計開支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段。建筑工程造價管理是建筑工程的重要組成部分，必須采用科學(xué)管理方法，合理確定造價和有效控制造價，以最大限度為業(yè)主節(jié)約支出，為建筑施工企業(yè)提高經(jīng)營效益。建筑工程造價管理是一個動態(tài)的過程，無論是業(yè)主還是施工企業(yè)對工程造價的管理都要始終貫穿于建設(shè)項目的整個過程。建筑工程造價的管理與控制主要從以下幾方面加以考慮。
　　一、 項目決策階段工程造價的控制與管理
　　建設(shè)項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。
　　首先建立工程項目控制，實行崗位分工控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制，項目決策控制、概預(yù)算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查。
　　其次，積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作。要做好項目的投資預(yù)測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程的資料。對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集項目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
　　再次，認(rèn)真做好市場研究。通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。
　　最后，做好方案優(yōu)化。在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案篩選。用各種分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單。各種配套設(shè)施更加合理、實用，能使廣大消費(fèi)者接受，從而節(jié)約大量資金。
　　二、項目設(shè)計階段工程造價的控制與管理
　　工程設(shè)計是項目實施意圖的全面規(guī)劃和具體描述，是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是控制工程投資的重點(diǎn)階段。合理完善的工程設(shè)計是編制項目總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分依據(jù)，是決定工程投資效益的前提條件。因此，對建設(shè)項目進(jìn)行合理完善的設(shè)計，是控制項目總造價最為重要的一環(huán)。設(shè)計總體上包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計等。研究表明，初步設(shè)計對工程造價的影響可能性為75％至95％，技術(shù)設(shè)計對工程造價影響的可能性為35％至75％，因此，控制工程投資的關(guān)鍵在于設(shè)計，合理的設(shè)計是降低成本的關(guān)鍵，設(shè)計不合理會造成浪費(fèi)。有時，由于疏忽出現(xiàn)不合理的設(shè)計，要重新深化或者改變設(shè)計，不僅延遲工期，更會增加造價和浪費(fèi)投資。因而，設(shè)計的好壞對項目投資至關(guān)重要，必須加強(qiáng)對設(shè)計的審核。我們要通過運(yùn)用價值工程分析設(shè)計經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、制定不同設(shè)計階段的造價控制目標(biāo)、運(yùn)用多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較指標(biāo)認(rèn)真審核設(shè)計文件等方法，都將有效地控制工程造價。否則，將導(dǎo)致項目投資超過立項規(guī)模，影響項目的投資效益
　　三、建設(shè)項目招投標(biāo)及合同簽約階段造價控制與管理
　　工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：
　　第一，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。
　　第二，做好招標(biāo)文件的編制工作。由于目前建筑工程大都采用工程量清單型的單價合同的承包方式，因此簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預(yù)測合同價格，不是最終的合同價格。這就要求首先工程量清單的項目應(yīng)盡量詳細(xì)，其次招標(biāo)階段招標(biāo)圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應(yīng)盡量的詳實和全面。只要這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。
　　第三，合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。
　　第四，做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。
　　招投標(biāo)基本上決定了工程的市場定價機(jī)制，使工程造價更趨于合理。引入市場機(jī)制，實行工程招標(biāo)投標(biāo)，最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競爭（相互競標(biāo)），這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是價格上的競爭。通過競爭，擇優(yōu)選擇工程承包公司、設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)公司，推行公平、公正、公開競爭，是降低工程造價、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量的有效措施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目由于實行招投標(biāo)，中標(biāo)價即為合同價，工程量清單造價一次性包死，結(jié)算時不再作調(diào)整，材料、施工條件等變化引起的造價風(fēng)險則全部由施工單位承擔(dān)，從而較好地控制項目投資。
　　四、施工階段工程造價的控制與管理
　　在項目施工階段，造價管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三者關(guān)系，既不能一味的抓質(zhì)量和進(jìn)度，輕度造價控制，也不能片面強(qiáng)調(diào)造價控制而忽視質(zhì)量問題。要想處理好三者的關(guān)系，業(yè)主不僅需要配備懂技術(shù)的管理人員，而且需要精通造價控制和合同管理的管理人員。
　　施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
　　首先，嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重．一般占預(yù)算價值65%左右。因此材料用量、價格對工程造價影響很大。在工程造價的控制中材料價格的控制是最主要的，在建筑材料市場、材料品種、價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道，與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。
　　其次，建立工程項目概預(yù)算控制制度加強(qiáng)對其編制依據(jù)，項目內(nèi)容的審核預(yù)防預(yù)算突破概算在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是經(jīng)常發(fā)生的．但要嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，若遇有重大l設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報投資單位董事會批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
　　再次，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。建立工程項日價款支付環(huán)節(jié)的控制制度，對價款支付的條件、方式以及會計核算程序明確規(guī)定；辦理價款支付手續(xù)前，應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請，相關(guān)憑證及審批人意見等。
　　五、項目竣工結(jié)算階段工程造價的控制與管理
　　竣工結(jié)算階段是工程造價管理的最后階段。該階段工程造價的控制與管理工作包括：
　　第一，嚴(yán)格審核工程量。要求審核人員根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，認(rèn)真審核承包方的工程結(jié)算，剔除不合理計取的工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實際的簽證、不合理的施工措施等增加的費(fèi)用。
　　第二，好材料價格關(guān)。對材料價格審計豐要從四個方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計差價的材料，不該進(jìn)行調(diào)差價的決不進(jìn)行調(diào)差價。二是按設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按實際核定用量三是核定所報決算材料價格與市場價格差額以及按規(guī)定應(yīng)采取的采購保管費(fèi)和稅金。四是在所報決算中，所取定的材料價格。
　　第三，審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定合理取費(fèi)。
　　第四，建設(shè)單位審核完后，必須送到審計部門進(jìn)行復(fù)審。以確定合理的造價，并編制符合實際的竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
　　六、結(jié)束語
　　建設(shè)項目的工程造價管理與控制被貫穿于項目運(yùn)作的全過程，對影響項目造價的各個階段項目造價實施過程中的偏差進(jìn)行糾正和調(diào)整，能動地對各階段的工程造價進(jìn)行積極主動地控制，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
　　參考文獻(xiàn)：
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