摘要：在我國工程建設(shè)行業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，如何進(jìn)一步提升建筑企業(yè)的工程造價(jià)控制水平具有重要的意義，而且是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的先決條件。目前，國內(nèi)建筑企業(yè)在工程造價(jià)控制，由于受到傳統(tǒng)模式、理念、機(jī)制及方法的影響和限制，往往導(dǎo)致工程造價(jià)控制難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。本文結(jié)合我國工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，并具體分析其存在的弊端和問題，有針對(duì)性的提出改革策略與方法。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；分析
　　近年來，我國建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，而且加深了對(duì)于各項(xiàng)管理理論的研究和實(shí)踐，其中工程造價(jià)控制逐漸得到工程參與各方的高度重視。為了進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)工程造價(jià)控制能力和水平的提升，必須在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)行控制制度和機(jī)制的革新與完善，進(jìn)而才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。
　　1國內(nèi)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀分析
　　目前，在國內(nèi)的工程造價(jià)控制中，雖然整體能力和水平有了顯著的提升，但是由于受到各類主客觀因素的影響和限制，其存在的某些弊端和問題也是不容忽視，如果不能及時(shí)得到處理，必然會(huì)影響到國內(nèi)建筑行業(yè)造價(jià)管理的發(fā)展和創(chuàng)新。
　　1.1市場供求關(guān)系失衡，定價(jià)缺乏合理性
　　近年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如墊資施工、壓價(jià)承包、肢解發(fā)包、壓縮工期、指定分包等，對(duì)這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此以往，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)控制而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
　　1.2缺乏公平的市場競爭環(huán)境
　　市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時(shí)，明顯處于劣勢。在制定工程造價(jià)控制政策時(shí)正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。
　　1.3缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系
　　沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
　　1.4工程項(xiàng)目前期造價(jià)控制薄弱
　　多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段日。
　　2加強(qiáng)工程造價(jià)控制的途徑與方法
　　隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，特別是現(xiàn)代工程項(xiàng)目規(guī)模、數(shù)量，以及對(duì)于工藝、技術(shù)要求的不斷提高，都客觀增加了工程造價(jià)控制的難度，因此，在工程造價(jià)控制的強(qiáng)化過程中，一定要注意選擇科學(xué)的途徑和方法。
　　2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的全過程控制
　　以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制，工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出，很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)濟(jì)開支費(fèi)用，以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。根據(jù)我國的現(xiàn)有狀況，我國普遍存在的問題是建筑發(fā)包單位忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款，在細(xì)微的層面上下功夫，將細(xì)賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。想要有效控制建設(shè)工程造價(jià)。就應(yīng)該堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現(xiàn)出工程造價(jià)的有效控制。
　　2.2促進(jìn)工程造價(jià)控制體制的改革
　　長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段一審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款、算細(xì)賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“事倍功半”。要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來，1）重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用；2）要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)、計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用；3）要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行一體化管理，改變“鐵路警察各管一段”的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)控制體系，達(dá)到合理使用投資、有效地控制造價(jià)。取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)控制體制。
　　2.3建立完善的審批制度
　　為了適應(yīng)工程建設(shè)過程各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體的建立，適應(yīng)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)控制的要求，需要按建設(shè)程序分階段計(jì)價(jià)：投資估算——設(shè)計(jì)概算——施工圖預(yù)算——合同價(jià)——結(jié)算價(jià)——決算。按照前者制約后者，后者補(bǔ)充前者的原則，執(zhí)行級(jí)級(jí)審批。特別在實(shí)施過程，在不可避免的情況下增加投資，當(dāng)超過原批準(zhǔn)概算總價(jià)的10%或建設(shè)規(guī)模超過5%時(shí)，應(yīng)對(duì)概算進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原審批單位審批；在實(shí)行中進(jìn)行“兩算”對(duì)比，杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

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