摘 要：本文作者介紹了如何在招投標(biāo)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式下加強(qiáng)成本控制的方法供大家參考借鑒。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程,招投標(biāo)階段,成本控制

　　近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑行業(yè)也隨之發(fā)展壯大起來(lái)。但隨之而來(lái)的是日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，獲取最大程度的經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，因此向管理要效益已經(jīng)成為建筑行業(yè)的共識(shí)。

　　工程量清單招標(biāo)目前在我國(guó)處于試運(yùn)行階段，它的全面推廣還受一些現(xiàn)狀制約,如：企業(yè)還未有足夠的資料積累形成企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額,企業(yè)報(bào)價(jià)水平還不高,合同文本未盡完善，建筑市場(chǎng)的信息工作還不適應(yīng)成本管理的需要，影響對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的評(píng)定等。因此要做好招標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作，我們必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)工程造價(jià)制度與建設(shè)體制改革，隨著工程造價(jià)管理改革的深入不斷去探索、嘗試。

　　1 推行工程量清單計(jì)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義

　　1.1淡化了原有定額的計(jì)價(jià)作用,增長(zhǎng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)以工程預(yù)算定額為依據(jù)，量?jī)r(jià)合一的定額計(jì)價(jià)表現(xiàn)形式，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用難以發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在推行工程量清單計(jì)價(jià)方法后，原有的定額及其計(jì)價(jià)模式已不復(fù)存在，適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)，以合理低價(jià)參與投標(biāo)，這種招標(biāo)、評(píng)標(biāo)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的原則，同時(shí)也與國(guó)際慣例接軌。

　　1.2規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)秩序,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在許多不規(guī)范行為,大多與工程造價(jià)有關(guān)，過(guò)去的工程工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照設(shè)計(jì)圖紙及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則，提供的工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用。預(yù)算及計(jì)價(jià)方法不能反應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格，不能體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，有益于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位，在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　1.3促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，對(duì)發(fā)包單位,由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，能促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平，由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假，暗箱操作等不規(guī)范行為，對(duì)于承包企業(yè)采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。在推行工程量清單計(jì)價(jià)方法后,工程計(jì)價(jià)規(guī)則做到了四個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一項(xiàng)目編碼,統(tǒng)一項(xiàng)目名稱,統(tǒng)一計(jì)量單位,統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則)，以保證工程量清單計(jì)價(jià)方式全國(guó)統(tǒng)一和實(shí)用，我們走出省門，乃至走出國(guó)門，就可以不受技術(shù)區(qū)域的影響，根據(jù)自身實(shí)力快速準(zhǔn)確地投標(biāo)報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，為網(wǎng)上投標(biāo)、異地投標(biāo)開通了道路。

　　2 工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中的運(yùn)作

　　工程量清單的招投標(biāo)模式一般采用綜合單價(jià)法,及工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)，綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。而其它一些費(fèi)用和施工組織措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)表，在清單模式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中，確定價(jià)格應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則，一是合理低價(jià)中標(biāo)，另一個(gè)是不低于個(gè)別成本價(jià)。

　　2.1工程量清單的編制。工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單為投標(biāo)人提供了一個(gè)共同參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)和作為工程合同價(jià)款簽訂的基礎(chǔ);也用于工程實(shí)施過(guò)程中由于工程設(shè)計(jì)變更或處理索賠時(shí)確定新項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)可選用或參照的基礎(chǔ)，編制時(shí)注意將不同等級(jí)要求的工程分開;將同一類型但不屬于同一部分的工作內(nèi)容區(qū)分開;將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。

　　2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)一般由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析,并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃、其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實(shí)力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，從而真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道。組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)自身的招標(biāo)報(bào)價(jià)資料和已完工程竣工資料積累，也包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料的收集和積累，還可以建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系或報(bào)價(jià)體系。這樣就可以保證在招標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過(guò)程中能迅速確定企業(yè)認(rèn)可的工程實(shí)際需要成本，以便采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　2.3 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。如何評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本，控制投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本是針對(duì)目前存在的壓低標(biāo)底價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為，防止由于過(guò)低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家計(jì)委等七部委發(fā)布的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本報(bào)價(jià)的評(píng)定原則。這里的成本是指企業(yè)的個(gè)別成本。通過(guò)“合理低價(jià)中標(biāo)”原則選擇所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低但又不低于成本的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向,是否有惡意壓價(jià)的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進(jìn)行判斷是否低于成本后再得出結(jié)論。要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益，力求工程價(jià)格更好符合價(jià)值基礎(chǔ)。

　　3 工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)階段如何控制成本

　　3.1做好工程量清單編制。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),扎實(shí)做好工程量清單編制工作顯得十分重要。工程量清單由分部分項(xiàng)項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單組成。項(xiàng)目劃分界限清楚，內(nèi)容工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計(jì)價(jià)，也便于報(bào)價(jià)。措施項(xiàng)目清單：根據(jù)工程特點(diǎn)、水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況提供項(xiàng)目措施一覽表，以項(xiàng)為單位，數(shù)量為1。其它項(xiàng)目清單：包括預(yù)留金、另星項(xiàng)目一覽表等。要認(rèn)真做好工程量清單編制工作，盡量減少日后工程量變更。

　　3.2 注重標(biāo)底的編制。標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的作用不容忽視，要盡量將工程標(biāo)底控制在同類工程社會(huì)平均水平、標(biāo)底仍然是評(píng)價(jià)投標(biāo)人單價(jià)和合價(jià)的參考依據(jù),正確計(jì)算標(biāo)底,對(duì)控制工程造價(jià)起參考作用。

　　3.3搞好清標(biāo)詢標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、咨詢部門要注重工程造價(jià)資料的收集,根據(jù)各工程不同的特點(diǎn),計(jì)算統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因各企業(yè)施工技術(shù)、設(shè)備以及應(yīng)用新材料、新工藝各有不同，要搞好清標(biāo)詢標(biāo)工作,確定合理低價(jià)范圍。開標(biāo)、定標(biāo)前，進(jìn)行清標(biāo)，利用工程評(píng)標(biāo)軟件信息化技術(shù)，將定量分析、對(duì)比的評(píng)定工作交計(jì)算機(jī)完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根椐信息資料分析評(píng)價(jià),對(duì)有疑問(wèn)的，在建設(shè)工程招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下,對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，通過(guò)詢標(biāo)可排除欺騙性、過(guò)分偏激性、以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)問(wèn)題的互相解釋、澄清。

　　3.4重視合同類型及有關(guān)條款的確定。在工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)中,由于工程量統(tǒng)一,使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要因素，清單工程量為預(yù)算量，清單工程量與實(shí)際工程量的差別很大程度地帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇合同類型有益于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),也可合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不太復(fù)雜、工期短的工程, 可采用總價(jià)合同，對(duì)于大中型工程，一般采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔的合同形式。簽訂合同要重視合同中價(jià)款、工程量變更、索賠及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等條款的簽訂。在招標(biāo)過(guò)程中要認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行,將工程造價(jià)控制在合理的水平上。

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