摘要：建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí),可以說(shuō)工程預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;預(yù)結(jié)算;控制措施
　　1、建筑施工圖預(yù)算的編制
　　建筑工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過(guò)硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工）收集資料、積累知識(shí)、著手編制。施工圖預(yù)算編制有兩種方法，第一種單價(jià)法，第二種實(shí)物量法，不管用那種方法都需要依循預(yù)算編制程序及步驟。第一、作好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括建筑工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、建筑施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查建筑施工環(huán)境擬定建筑施工組織設(shè)計(jì)，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的建筑工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，確定編制方法。第二、熟悉建筑施工圖紙，計(jì)算建筑工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算建筑工程量之前，必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問(wèn)題解答，了解定額子目分項(xiàng)布局，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對(duì)建筑專業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)建筑施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。第三、計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較為普及，計(jì)算機(jī)在合并匯總計(jì)算工作中起了很大的作用，它在減輕預(yù)算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤。在計(jì)算操作過(guò)程中，要求我們努力提高對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。
　　2、工程預(yù)、結(jié)算編制工作中存在的問(wèn)題和原因
　　2．1對(duì)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深不透，執(zhí)行中各行其事，計(jì)價(jià)偏高。工程定額是單位產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中消耗的人力、物力或資金的定量，反映一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也離不開標(biāo)準(zhǔn)尺度，也需要一個(gè)消耗量的界定，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全的情況下，合格的建筑產(chǎn)品更需要定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)計(jì)價(jià)。但在預(yù)、結(jié)算的實(shí)際操作中，編制人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不一，各行其事，偏離了定額標(biāo)準(zhǔn)，主要問(wèn)題和原因有以下幾點(diǎn)：
　�。ǎ保�對(duì)定額中工程項(xiàng)目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，一是對(duì)定額理解不深不透，對(duì)其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細(xì)致的分析；二是有的施工隊(duì)明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個(gè)費(fèi)用高就往哪個(gè)靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。（２）執(zhí)行定額和有關(guān)政策法規(guī)出現(xiàn)偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費(fèi)調(diào)差系數(shù)和工程材料的調(diào)差執(zhí)行偏差。二是執(zhí)行間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)取費(fèi)出現(xiàn)偏差。定額直接費(fèi)的調(diào)差包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)費(fèi)的調(diào)整，均采用定額管理站測(cè)定的綜合系數(shù)調(diào)整，而材料的調(diào)差除整體工程系數(shù)外，對(duì)定額中面廣、量大的材料單獨(dú)分項(xiàng)調(diào)差，也就是所謂的抽料調(diào)差，由定額站定期發(fā)布單項(xiàng)材料信息價(jià)格。在實(shí)際工作中，有一種錯(cuò)誤是將定額中所有的材料進(jìn)行抽料調(diào)差，再乘一個(gè)整體工程系數(shù)，這樣就重復(fù)計(jì)算了一部分材差，工程費(fèi)用隨之增加。間接費(fèi)定額施工企業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何使用，早在1985年國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》中明確指出：“干什么工程使用什么定額，用什么直接費(fèi)定額就采用與之相配套的間接費(fèi)定額”。但有的預(yù)結(jié)算編制人員把土建工程項(xiàng)目和水電安裝工程項(xiàng)目列在一份預(yù)、結(jié)算書內(nèi)，套用土建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的給排水、電氣安裝工程項(xiàng)目不分開，定額子目系數(shù)和綜合系數(shù)不分，按大的套算，明顯不合理。
　�。ǎ常┒�額中缺項(xiàng)的工程項(xiàng)目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價(jià)，并且定的價(jià)格不合理。國(guó)家頒發(fā)的定額是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和隨著時(shí)間的推移，定額缺項(xiàng)和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免，特別是裝飾工程、設(shè)備安裝工程，在法規(guī)不太健全、材料設(shè)備價(jià)格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價(jià)不免帶有片面性、局限性，遇到類似問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)囟�額管理部門反映，由他們測(cè)定、補(bǔ)充定額或公開招標(biāo)。這樣，一方面防止施工隊(duì)伍漫天要價(jià)，另一方面建設(shè)單位也不至于盲目追求降標(biāo)壓價(jià)。
　　2．2工程預(yù)、結(jié)算編制人員水平參差不齊，有的思想水平和業(yè)務(wù)水平不高。建筑安裝工程的預(yù)、結(jié)算工作是一門專業(yè)性、技術(shù)性、知識(shí)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的腦力勞動(dòng)，首當(dāng)其沖就是工程量計(jì)算，工程量的準(zhǔn)確與否，直接影響預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量，也可以從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)預(yù)、結(jié)算編制人員的素質(zhì)水平。從數(shù)字來(lái)看，有的是工程量計(jì)算出錯(cuò)，而有的則是有意加大，以達(dá)到多拿工程款的目的，具體分析有以下幾個(gè)原因：一是熟悉圖紙領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖不夠，不愿做艱苦細(xì)致的工作，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏項(xiàng)。二是從事預(yù)、結(jié)算工作的專業(yè)人才相對(duì)缺乏，熟悉法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)技術(shù)的人才還比較少，滿足不了建設(shè)的需要，不少人員僅僅是通過(guò)短期培訓(xùn)或跟師邊干邊學(xué)無(wú)證上崗，還處于學(xué)習(xí)摸索階段。三是工程預(yù)算人員缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏對(duì)工程的跟蹤管理，不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，閉門造車，依葫蘆畫瓢，編的預(yù)、結(jié)算脫離實(shí)際。而在工作中，一個(gè)小的工程項(xiàng)目也都會(huì)牽涉到很多專業(yè)，麻雀雖小，五臟俱全，一項(xiàng)建筑工程周期少則幾個(gè)月，多則幾年，此間施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況、材料規(guī)格、隱敝工程等都會(huì)發(fā)生變化。因此，預(yù)、結(jié)算人員應(yīng)該常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解第一手資料，掌握實(shí)際情況，而不能只憑設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、工地簽證去做預(yù)、結(jié)算，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更有時(shí)滯后施工，就是說(shuō)某一部位已施工完畢再通知變更，這就意味著要返工，既要多計(jì)算一次返工費(fèi)，又要考慮變更后的造價(jià)。再就是現(xiàn)場(chǎng)的簽證，有的是定額已包含的工作內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不熟悉定額，施工方要簽也就稀里糊涂簽了。
　　3加強(qiáng)對(duì)預(yù)、結(jié)算工作的管理
　　3．1通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選。建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。
　　3．2實(shí)行建筑工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制。建筑工程費(fèi)用自始自終貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位，從建筑工程項(xiàng)目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個(gè)建設(shè)階段過(guò)程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建筑工程設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。建筑工程實(shí)施階段，開展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。
　　3．3加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核,力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確
　　(1)工程量的審核。工程量是否正確是關(guān)系到預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要的方面,這方面應(yīng)著重注意如下幾點(diǎn):
　　①審核工程項(xiàng)目劃分是否合理。在著手做預(yù)結(jié)算之前都要首先了解施工圖的設(shè)計(jì)意圖和施工方法,做好計(jì)算工程項(xiàng)目劃分工作?所以審核預(yù)結(jié)算就要首先審核工程項(xiàng)目劃分是否合理,是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目,劃分項(xiàng)目方法要注意與定額項(xiàng)目一致。
　�、趯徍斯こ塘康挠�(jì)算規(guī)則是否與定額保持一致。定額執(zhí)行過(guò)程中各分部的工程量都有其計(jì)算規(guī)則,必須按照?qǐng)?zhí)行,不能巧立名目或另起爐灶。
　�、蹖徍斯こ塘康挠�(jì)算單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時(shí)一定要注意計(jì)算單位是否保持一致,這種錯(cuò)誤不論是有意或無(wú)意,均會(huì)給項(xiàng)目費(fèi)用帶來(lái)影響。
　�、軐徍撕炞C憑據(jù),核準(zhǔn)工程量。現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí),做到實(shí)事求是,合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究,審核其合理性和有效性,不能見(jiàn)有簽證即給予計(jì)量,杜絕和防范不實(shí)際的開支。
　　(2)預(yù)結(jié)算單價(jià)選用的審核。
　　工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式和內(nèi)容,計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:
　　①工程項(xiàng)目名稱與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致。
　�、趩蝺r(jià)子自內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符。
　　③工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí),往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。
　�、芏�額主材價(jià)格套用是否合理。主材價(jià)格通常由地方工程造價(jià)管理部門明確規(guī)定,但確定主材價(jià)格資料的時(shí)間十分關(guān)鍵。
　　(3)取費(fèi)審核。
　　取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。審核時(shí)應(yīng)注意如下幾點(diǎn):
　�、偃≠M(fèi)文件的時(shí)效性。
　�、趫�(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。
　　③費(fèi)率計(jì)算是否正確。
　�、軆r(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
　　4結(jié)束語(yǔ)
　　綜上所述，建筑工程的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理的確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。
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