摘要: 本文著重介紹成本控制在設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段四個階段的方法，剖析當下工程造價工作運作的利與弊，展望未來工程造價管理的方向和前景，以期引起更多的討論，為有效節約工程資金，實現利益回收最大化做出積極努力。

　　關鍵詞: 造價管理,合理控制

　　1 什么是工程造價管理

　　合理地確定和控制工程造價就是工程造價管理。所謂合理確定，就是在建設程序的各階段中，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

　　基本建設工程的造價是反映工程建設的經濟效益和社會效益的一項綜合性經濟指標。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，基本建設的經濟管理已經由過去傳統單一的定額管理模式逐步地轉向工程造價管理模式。傳統的與計劃經濟相適應的概預算管理，遏制了競爭，抑制了生產者和經營者的積極性以及市場經濟能適應不斷變化的社會經濟條件而發揮優化資源配置的基礎作用。實際工作中工程造價的管理，要重視和加強項目決策階段的估算工作，努力提高可行性研究報告投資估算的準確度，概預算工作要能動地影響設計、優化設計，并發揮控制工程造價、促進合理使用建設資金的作用，在公平、公正、合理的條件下進行招標承包，擇優選擇工程隊及設備供應單位，降低工程造價，對工程造價管理要一體化，建立工程造價的監督檢查制度。對建設資金要管好、用好，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失，嚴格合同管理，做好工程索賠價款的結算，在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制。重視造價工程師的選拔、培養、培訓工作，促進人員素質和工作水平的提高。

　　總的來說，工程建設是社會化的大生產，是龐雜的系統工程，其特點是規模大、涉及面廣，尤其是在由計劃經濟轉向市場經濟的今天，工程造價的管理還需在社會主義市場經濟開放價格的條件下進行，因此工程造價要向全過程的管理過渡是極其復雜的。

　　2 如何加強工程造價管理

　　2.1 設計階段的成本控制

　　設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5% ～ 2% ，但對工程造價的影響可達 75% 以上，由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價 10%。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是擴初設計階段對項目經濟的影響達 70% ～95%，實際上，當擴初設計批復之后，存在的技術問題、費用問題都很難解決，因此必須重視擴初設計，以避免“先天不足”。1 ) 推行設計招標，擇優選擇設計單位。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。 2) 開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。3 ) 采用合同措施，有效控制造價。針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例( 如 5%) 時，則扣罰一定比例的設計費( 設計質保金) 。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

　　2.2 施工階段的成本控制

　　施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。房地產開發產業是隨著國家住房分配供給體系的改革而產生的。雖然與基建項目具有共性，但也會不可避免地發生“三超”現象，但“三超”的超額必須由企業的贏利來彌補，如果控制失衡，會使企業經營虧本。因此，房地產企業的盈利目的決定了項目投資必須實現預期的目標。該階段成本控制的主要工作為: 1) 抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控; 另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。2) 從技術措施上展開項目投資的有效控制。在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。據統計，材料費一般占直接工程費的 70% 左右。因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。3) 從經濟措施上展開項目投資的有效控制。嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

　　2.3 竣工階段的成本控制

　　該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

　　3 如何提高造價管理水平

　　3.1 我國工程造價管理工作的現狀

　　現行的工程造價管理制度存在的問題主要表現在如下幾個方面: 工程造價缺乏競爭性; 造價控制重施工輕設計; 工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟; 高素質的工程造價技術人才嚴重不足; 工程造價管理相關的法律、法規不健全。

　　3. 2 如何提高造價管理水平

　　1) 培養一支高素質的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。2) 重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定; 確定工程量計算規則; 項目劃分; 建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期發布; 工程造價資料的積累; 對歷史造價的分析與整理等。工程造價管理改革的取向應該是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，造價管理改革中首要的任務就是計價模式的改革。3) 工程造價工作離不開合同，合同對參與項目建設的各方都非常重要，與企業的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價工作，在投標報價、工程結算中又都離不開合同，所以造價人員應努力成為合同方面的行家，真正成為企業的顧問、智囊團。就我國的工程造價管理而言，它是在特殊的歷史條件下發展起來的。可以說，已經從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。展望未來，任重而道遠。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，研究分析，并吸收國外的成功經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的社會主義工程造價管理模式。

　　4 結語

　　企業的最終目的，就是最大限度的獲取利益，想要這樣做，工程造價管理絕對是不可缺少的方法。工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決定、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度的提高建設資金的投資效益。

　　參考文獻:

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