提要:通過工程管理過程中出現(xiàn)的索賠、反索賠剖析相關問題，提出施工進度、質量、安全管理、控制目標，預防工程缺陷。
　　關鍵詞:合同,管理,索賠,反索賠
　　建設工程施工合同的履行時間比較長，履行過程中所涉及的環(huán)境因素變化也比較復雜，大量的外界干擾和不確定性致使合同當事人無法按合同約定全面履行義務，這就可能造成另一方當事人的損失。施工合同索賠是指因非本方合同當事人的過失責任或應當承擔風險的責任而造成的工期延長或費用增加，依據(jù)施工合同向另一方合同當事人提出補償?shù)囊�求。索賠本身并非貶義概念，一般不具有懲罰性，只具有補償性。所以在索賠的過程中，提供實際損失的證據(jù)十分重要，這也是監(jiān)理工程師審核、批準索賠的重要依據(jù)。但監(jiān)理工程師在處理索賠事務時，只負責處理與承包合同有關的索賠，對承包人與分包人之間的索賠及道義索賠等不承擔處理義務。
　　一般而言工程建設實施過程中，常常出現(xiàn)施工方（承包方）向業(yè)主索賠，而實際上，在施工階段中業(yè)主向承包商索賠也是很多的。隨著經(jīng)濟建設正走向法制管理之際，索賠、反索賠做為合同實施已引起了各方面的高度重視，索賠與反索賠在工程管理上越來越發(fā)揮其重要作用。
　　一、索賠的基本原則：
　　1．1．1市場管理正在走向法制化、規(guī)范化的軌道，索賠的原則是：必要原則；賠償原則；最小原則；引證原則；時限原則。所以索賠已不僅是承包方的權力也是業(yè)主的權力，《合同條件》第31條規(guī)定“乙方不能按合同如期竣工，施工質量達不到設計和施工規(guī)范要求，或者發(fā)生其它使合同無法履行的行為，甲方代表可以通知乙方，按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給甲方造成的損失。”
　　1．1．2索賠的依據(jù)：合同內索賠、合同外索賠、道義索賠。
　　1．2業(yè)主向承包方提出的索賠一般有以下幾類：
　　1．2．1工程質量索賠。工程質量的好壞直接影響工程竣工后業(yè)主的利益，為了保證工程質量達到預期的目的，業(yè)主方通常會選擇好的設計院、好的監(jiān)理公司協(xié)助做好工程的管理，在實際過程中，往往會出現(xiàn)質量達不到承包方所承諾的質量等級，跑、冒、滴、漏及裂縫等現(xiàn)象嚴重出現(xiàn)。
　　1．2．2工程進度索賠，施工合同中明確的竣工工期，但除施工執(zhí)行過程中業(yè)主代表批準的延長工期外，工程不能按時完成的現(xiàn)象較多。
　　1．2．3承包方違約。⑴未經(jīng)業(yè)主同意，分包或全部轉包給第三方；⑵無正當理由遲遲不開工；⑶承包方配派到現(xiàn)場的管理人員不能勝任管理的，要求更換，調換、承包方不及時更換或者更換后仍不能勝任工作的；⑷工程材料不合格承包方仍堅持使用的；⑸業(yè)主（監(jiān)理）對工程提出質量警告，承包方不能進行糾正的。
　　
　　二、 索賠的步驟
　　2．1上述索賠中首先要理順索賠與項目管理的關系
　　索賠與合同管理的關系-----合同是索賠的依據(jù)，是索賠成功的前提；索賠與計劃管理的關系-----計劃為索賠提供了索賠值計算的基礎資料和證據(jù)（實際與計劃的不一致才證明工期延長和費用增加）；索賠與成本管理的關系-----成本管理為計算索賠值提供證據(jù)和計算基礎（成本核算體系，定額體系，成本記錄體系等）；索賠與文檔管理的關系-----文檔管理將及時、準確、有條理、真實地為索賠提供證據(jù)（提供有法律證明效力的書面文件、票據(jù)等）。
　　2．1．1理順索賠關系后，業(yè)主處于主導地位，只要業(yè)主代表通知承包方，即使承方不及時交納違約金，業(yè)主則可以從支付的工程進度款中扣除，工期拖延或質量達不到要求時，承包方支付的違約金具有懲罰和賠償?shù)碾p重意義。
　　2．2索賠時，業(yè)主以管為主，加強工序監(jiān)查，嚴格標準及簽證過程，預防“死后驗尸”,以合同的約束力加強糾正質量問題，達到質量索賠。同時以協(xié)調設計院、監(jiān)理對經(jīng)驗不足等非主觀原因出現(xiàn)的問題，從技術上、方案上給予幫助指導，使工程成良性發(fā)展。
　　2．3適量采用扣款、罰款及其它有效措施，維護業(yè)主的利益。杜絕違約出現(xiàn)。
　　三、 反索賠應用
　　3．1反索賠分為預防性和反擊性索賠。預防性反索賠主要是簽訂有利于已方的合同,認真履行合同,防止自己違約,發(fā)現(xiàn)自己違約及時修補,減少損失；雙方都有責任時,應首先提出索賠。反擊性反索賠,包括反駁對方提出的索賠要求,提出索賠,平衡索賠。
　　3.2認真履行合同,完成合同責任,遵守“誠信”原則,考慮雙方的利益,著眼于重大事件,加強索賠審查,著眼于實際損失,爭取友好協(xié)商方式解決,維護自己的利益,對工程不求完美,只求滿意。
　　通過索賠與反索賠的應用,對某工程進行具體工期核算,合同工期為570天,實際工期為945天,扣除不可抗拒因素外,超工期200天,工期索賠40萬元,質量索賠20萬元,維護了業(yè)主的合法權益,取得了較好的效果。
　　參考文獻：監(jiān)理規(guī)范
　　建設工程質量管理條例《建設工程工程量清單計價規(guī)范》
　　
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