摘要: 工程項(xiàng)目成本除直接成本和間接成本外, 還有體制成本, 機(jī)制成本和素質(zhì)成本。后三項(xiàng)隱性成本加大了顯性成本, 并通過顯性成本反映項(xiàng)目管理的效益水平。為此, 簡要介紹了體制成本、機(jī)制成本和素質(zhì)成本, 并就如何降低工程成本, 提高經(jīng)濟(jì)效益提出了幾條具體建議

　　關(guān)鍵詞: 體制成本,機(jī)制成本,素質(zhì)成本

　　體制成本、機(jī)制成本和素質(zhì)成本。我們可稱之為隱性成本。其實(shí)質(zhì)是體制落后、機(jī)制僵化、素質(zhì)低下, 則項(xiàng)目成本將上升, 經(jīng)濟(jì)效益將下滑。因此說, 隱性成本加大了顯性成本并通過顯性成本反映項(xiàng)目管理效益水平。

　　1體制成本

　　體制成本是指由于項(xiàng)目管理體制落后, 不符合項(xiàng)目法施工原則, 不順應(yīng)項(xiàng)目管理規(guī)律, 不適應(yīng)市場競爭需要的傳統(tǒng)管理體制造成的機(jī)構(gòu)重疊、層次過多、隊(duì)伍龐大、人浮于事引起的效率低下及費(fèi)用增加。目前各單位出現(xiàn)體制成本的原因主要有三點(diǎn): ①管理層與勞務(wù)層沒有分離, 企業(yè)供養(yǎng)人數(shù)龐大、成本高昂; ②項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)重疊, 加大了成本; ③企業(yè)生產(chǎn)要素配置仍然采用傳統(tǒng)管理體制與模式。日前, 一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目基本上還是實(shí)行二級(jí)項(xiàng)目部管理制度。一方面我們十分習(xí)慣這種傳統(tǒng)管理體制, 認(rèn)為管理跨度較小、管理層次較淺, 輕車熟路; 另一方面設(shè)置了項(xiàng)目部, 資金調(diào)度使用方便, 基層單位好管理、工作人員好安排, 但卻沒有仔細(xì)考慮項(xiàng)目成本的大小。項(xiàng)目法施工的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置來自于市場,通過動(dòng)態(tài)管理再回到市場中去, 只有這樣才能保證項(xiàng)目有充分的自主權(quán), 做到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置動(dòng)態(tài)管理。因?yàn)橹挥行纬筛偁帣C(jī)制, 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率, 最大限度地利用企業(yè)資源、降低成本, 才能確保工程項(xiàng)目效益的最大化

　　2 機(jī)制成本

　　所謂機(jī)制成本主要是指由于用人、分配、激勵(lì)、監(jiān)督約束等方面的方針政策、規(guī)章制度和配套措施不健全、不完善、不合理、不落實(shí), 導(dǎo)致管理混亂、決策失誤、質(zhì)量低劣、營私舞弊等給企業(yè)造成的重大經(jīng)濟(jì)損失而增加的成本。多年來, 我們?cè)诮∪�完善�?xiàng)目管理機(jī)制方面做了許多有益的探索和努力, 逐步形成了比較成熟、穩(wěn)定的項(xiàng)目管理制度和管理辦法, 對(duì)項(xiàng)目管理起到了有效的指導(dǎo)作用。目前, 我們工作中仍存在兩個(gè)突出問題: 一是機(jī)制不夠健全, 二是規(guī)章制度無人執(zhí)行、落實(shí)不力。

　　3 素質(zhì)成本

　　素質(zhì)成本是指由于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員個(gè)人素質(zhì)因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下, 給企業(yè)和項(xiàng)目帶來的增量成本或產(chǎn)生的很大的機(jī)會(huì)成本。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。其中政治素質(zhì)是第一位的,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的革命事業(yè)心及較強(qiáng)的市場競爭意識(shí)。做好項(xiàng)目經(jīng)理的首要問題是要正確認(rèn)識(shí)為什么要當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理。是為企業(yè)奉獻(xiàn)還是為個(gè)人撈錢? 通過管理項(xiàng)目為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之后, 合法合理地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值并獲得應(yīng)得的利益是我們極力倡導(dǎo)的。企圖通過管理項(xiàng)目發(fā)財(cái)致富的人只能是“富了方丈窮了廟”。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、控制、公關(guān)能力, 還要具備較高的技術(shù)素質(zhì), 即要有施工技術(shù), 施工經(jīng)驗(yàn), 熟知施工組織設(shè)計(jì)、掌握施工預(yù)算, 能看懂財(cái)會(huì)報(bào)表。只有這樣才能經(jīng)營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當(dāng)家理財(cái)有術(shù)。少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理雖然拿到了一級(jí)資質(zhì)證書, 但對(duì)于項(xiàng)目管理該管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實(shí)現(xiàn)效益最大化等重大問題, 還處于朦朧狀態(tài)。這樣的項(xiàng)目經(jīng)理管理的項(xiàng)目的素質(zhì)成本將會(huì)是巨大的, 可賺可不賺的錢賺不來, 能省下的開支省不下, 機(jī)會(huì)損失增加, 增量利潤減少。

　　4對(duì)降低工程成本, 提高經(jīng)濟(jì)效益的幾條具體建議

　　4.1 建立合格分包商名錄, 招標(biāo)選擇勞務(wù)隊(duì)伍

　　根據(jù)貫標(biāo)工作要求, 施工企業(yè)必須建立合格分包商名錄, 對(duì)進(jìn)入名錄的分包商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理, 定期進(jìn)行跟蹤考核、記錄業(yè)績、年審評(píng)定、優(yōu)勝劣汰。合格分包商名錄的健全完善, 是進(jìn)行招標(biāo)選用的基礎(chǔ)工作, 必須下決心建好。從某種意義上講, 我們的工程質(zhì)量優(yōu)劣取決于包工隊(duì)的素質(zhì)高低, 我們的工程成本取決于對(duì)分包隊(duì)伍管理的松緊程度。項(xiàng)目經(jīng)理都希望選擇素質(zhì)高、信譽(yù)好的包工隊(duì), 但又很難擺脫來自各方面關(guān)系的壓力, 違心使用并不滿意的隊(duì)伍, 以致于當(dāng)包工隊(duì)出現(xiàn)安全質(zhì)量問題時(shí), 難以處罰或清退出場, 在包工隊(duì)提出調(diào)價(jià)索賠時(shí)難以拒絕或反索賠。因此說, 分包隊(duì)伍招標(biāo)選用勢在必行,應(yīng)抓緊制定相應(yīng)規(guī)章制度, 采取切實(shí)可行的措施做好這項(xiàng)工作。招標(biāo)選用優(yōu)秀包工隊(duì)可以從源頭上提高項(xiàng)目管理水平、降低工程成本。保守地估算, 企業(yè)全部實(shí)行招標(biāo)選用勞務(wù)隊(duì)伍, 我們的成本降低率可以提高3 至5 個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.2 徹底實(shí)行項(xiàng)目成本核算制, 終止隊(duì)級(jí)核算制

　　實(shí)行項(xiàng)目成本核算制是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。項(xiàng)目成本核算制, 就是以工程項(xiàng)目為對(duì)象, 歸集工程成本, 進(jìn)行盈虧分析, 能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目管理經(jīng)營情況, 考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績。項(xiàng)目成本核算符合工程項(xiàng)目成本發(fā)生規(guī)律, 符合項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)律。而傳統(tǒng)的隊(duì)級(jí)核算制, 是以行政建制單位為對(duì)象的核算體系, 成本按施工單位歸集而不是按工程項(xiàng)目歸集, 只能反映一個(gè)單位當(dāng)期盈虧而不能反映具體單位工程或工程項(xiàng)目的盈虧。加之工程隊(duì)從以前工點(diǎn)帶來的潛虧或未分配利潤, 另外同時(shí)管理幾個(gè)工點(diǎn)的成本很難準(zhǔn)確分割, 因此隊(duì)級(jí)核算已是過時(shí)的, 與新的體制不相適應(yīng)的一種辦法, 應(yīng)該終止。項(xiàng)目成本核算制, 對(duì)單位工程或分部工程應(yīng)做到干前有預(yù)算, 干中有核算, 干后有決算。開工前應(yīng)首先編制預(yù)算成本, 和中標(biāo)價(jià)比較盈虧, 找出盈虧因素, 明確管理重點(diǎn), 制定相應(yīng)對(duì)策措籬; 在施工過程中按季或月歸集單位工程的成本, 與預(yù)算成本比較進(jìn)行核算分析, 擴(kuò)大盈利點(diǎn), 減少虧損點(diǎn), 使虧損因素始終處于可控狀態(tài), 直至消除; 工程完工后, 應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算, 合理合規(guī)地?cái)側(cè)腴g接成本和期間費(fèi)用, 進(jìn)行盈虧分析, 找出盈虧原因, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或明確索賠重點(diǎn)。整個(gè)項(xiàng)目內(nèi)的各個(gè)單位工程當(dāng)期的工程成本的合計(jì), 就是整個(gè)工程項(xiàng)目的當(dāng)期成本, 有了各單位工程成本的核算, 整個(gè)工程項(xiàng)目的核算就簡單明了、方便計(jì)算了。

　　4.3認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估, 加強(qiáng)中期財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督工作

　　目前各單位普遍開展了項(xiàng)目評(píng)估工作, 將其作為企業(yè)與項(xiàng)目簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任合同的基礎(chǔ), 且都制定了詳細(xì)的評(píng)估辦法, 成立了專門的臨時(shí)評(píng)估組織, 由領(lǐng)導(dǎo)掛帥組織評(píng)估。在評(píng)估過程中我們發(fā)現(xiàn)了許多矛盾和問題: 首先, 沒有企業(yè)內(nèi)部定額或科學(xué)的指標(biāo), 只能憑經(jīng)驗(yàn)或類似工程指標(biāo)推理判斷, 不太科學(xué)合理; 其次, 項(xiàng)目部圖紙資料不齊, 施工合同過粗, 項(xiàng)目部實(shí)施性施組和責(zé)任預(yù)算滯后,評(píng)估依據(jù)不足; 第三, 現(xiàn)場實(shí)際施工環(huán)境與投標(biāo)條件變化較大, 設(shè)計(jì)變更較多、不確定因素過多, 評(píng)估難度很大, 評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性較差, 難以被項(xiàng)目部部或企業(yè)接受。因此, 項(xiàng)目評(píng)估必須在具備相應(yīng)條件的情況下進(jìn)行, 必須進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場勘察, 在項(xiàng)目部施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真合理的計(jì)算、科學(xué)的分析, 這樣才能得出正確的結(jié)論, 做到既調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部創(chuàng)利的積極性, 又維護(hù)企業(yè)的合法利益。我們還必須加強(qiáng)施工過程的控制, 加強(qiáng)中期財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督工作。實(shí)踐證明, 光靠跑面抓片,走馬觀花式的粗放經(jīng)營, 以包代管式的簡單管理,難以發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題。如果項(xiàng)目部報(bào)喜不報(bào)優(yōu), 虛報(bào)利潤, 貸款交錢, 騙取榮譽(yù), 作為上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)很難發(fā)現(xiàn)。只有認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)監(jiān)督, 既看報(bào)表, 又看賬本, 既查庫存又查憑證, 既算應(yīng)收又算應(yīng)付, 既查財(cái)務(wù)又查計(jì)劃。把項(xiàng)目的家底摸清, 成本搞實(shí), 才能真正達(dá)到控制成本的目的。

　　4.4優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì), 編制預(yù)算, 創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益

　　在深入勘察施工現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境條件的基礎(chǔ)上, 編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì), 優(yōu)化施工方案是降低工程成本的重要措施, 也是項(xiàng)目經(jīng)理部上場后要抓的第一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。計(jì)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi), 施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是最大的節(jié)約, 同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生巨大的效益。在編制施工組織設(shè)計(jì)方案的過程中, 一旦發(fā)現(xiàn)可以優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案, 就應(yīng)主動(dòng)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理和業(yè)主溝通、堅(jiān)持變更設(shè)計(jì), 爭取雙贏。這不僅便于組織施工, 又有利于經(jīng)濟(jì)效益的增加編制責(zé)任預(yù)算應(yīng)在制定好詳細(xì)周密、科學(xué)合理的實(shí)施性施工組組設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上, 以作為項(xiàng)目開支的計(jì)劃成本和向勞務(wù)層分包的依據(jù)。決不能用中標(biāo)單價(jià)作為成本單價(jià)控制, 也不可以用設(shè)計(jì)概算加、減造價(jià)系數(shù)作為分包單價(jià)。一定要根據(jù)施組和現(xiàn)場實(shí)際, 采用實(shí)際施工方案的工、料、機(jī)單價(jià)編制好各個(gè)單位工程的責(zé)任預(yù)算, 攤?cè)胝麄�(gè)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的管理費(fèi)用、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi), 計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算成本, 分割為工、料、機(jī)運(yùn)營各項(xiàng)費(fèi)用, 明確成本管理重點(diǎn), 由項(xiàng)目部有關(guān)部門分別控制, 確保各項(xiàng)費(fèi)用的節(jié)約和計(jì)劃成本不超支, 提高經(jīng)濟(jì)效益。