摘 要: 工程造價(jià)全過(guò)程管理是根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理、資金管理和投資控制的相關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理，在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目,造價(jià)管理,目標(biāo),有效控制

　　1引言

　　工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段實(shí)行全過(guò)程的管理，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求取得較好的投資效益。建設(shè)工程造價(jià)，是建設(shè)工程項(xiàng)目投資中的固定資產(chǎn)投資部分。即從工程項(xiàng)目建設(shè)意向確定直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期所支出的固定資產(chǎn)投資總額。

　　2管理的目的

　　工程造價(jià)全過(guò)程管理是根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理、資金管理和投資控制的相關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理，在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督管理，同時(shí)在過(guò)程中糾正解決問(wèn)題，按目標(biāo)計(jì)劃實(shí)施控制，以避免項(xiàng)目投資超概和資金浪費(fèi)與流失，使項(xiàng)目投資得到有效與合理控制，為業(yè)主在項(xiàng)目管理和建設(shè)中發(fā)揮“理財(cái)”及有效控制投資的作用。

　　3管理的必要性

　　建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場(chǎng)中介服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的代理人，使政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià)，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來(lái)完成。所以培育和完善造價(jià)全過(guò)程的咨詢服務(wù)是提高制冷效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。

　　隨著工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確定，客觀上需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、工程造價(jià)管理工作的人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場(chǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色，這也使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與和加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理成為可能。

　　4主要工作內(nèi)容和要求

　　根據(jù)工程造價(jià)全過(guò)程管理的目的，在決策階段保證投資估算的準(zhǔn)確性，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求，初步設(shè)計(jì)概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，收口概算不允許突破可行性研究投資估算;在滿足使用功能的前提下，就進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案就在滿足功能或晝提高功能的前提下降低成本;施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，在招投標(biāo)中就積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，中標(biāo)后的價(jià)格作為合同價(jià)后一般不允許調(diào)整，可以有效控制成本;施工階段造價(jià)管理主要是，在建設(shè)單位與各施工單位輸工程最終結(jié)算前審核建安造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，審核各時(shí)期進(jìn)度計(jì)量支持報(bào)表的合理性和準(zhǔn)確性，審核施工過(guò)程中施工合同的執(zhí)行情況，以有效避免工程款超付而造成的資金流失，實(shí)行目標(biāo)控制，審核項(xiàng)目概(預(yù))算執(zhí)行情況，有效控制投資超概的情況發(fā)生，加強(qiáng)施工中工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，施工過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，設(shè)計(jì)變更一般都涉及到工程費(fèi)用的增加，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，要先算帳后變更，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);工程結(jié)算中應(yīng)準(zhǔn)備充分完善的資料，熟悉圖紙和施工情況，重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量?jī)?nèi)部復(fù)核制度，減少工程量的差錯(cuò)率，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，和杜絕違法違規(guī)行為，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)和工程費(fèi)用計(jì)算依據(jù)是否充分等，嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同條款進(jìn)行結(jié)算審核，通過(guò)結(jié)算審核，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。

　　5 如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理

　　首先，要確定以什么樣的精度來(lái)分析項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，其次，進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次和過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單，他反映的是各項(xiàng)具體活動(dòng)過(guò)程中使用了那些能力，消耗了那些資源。第三，就可能參照這份清單依據(jù)資源的調(diào)價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決算具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。

　　6各個(gè)階段如何加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理

　　(1)項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開(kāi)始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目控制的一個(gè)很重要的階段。具體來(lái)講，項(xiàng)目決策階段，新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)則、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)實(shí)用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)全過(guò)程管理對(duì)建設(shè)工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

　　(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

　　(3)項(xiàng)目招投標(biāo)階段。這一階段是造價(jià)管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。

　　(4)項(xiàng)目實(shí)施階段。工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。同時(shí)，針對(duì)不同的項(xiàng)目，制定不同的全過(guò)程管理實(shí)施方案，有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。

　　(5)竣工結(jié)算階段。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施費(fèi)等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料信息著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)具有法律約束力，合同得以確認(rèn)和控制;此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，根據(jù)原定的原則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以使今后使用。

　　參考文獻(xiàn)：

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