摘要：近年來，隨著建筑工程項目的有效實施，各地工程項目的建設規模正有序擴大。隨著群眾物質生活水平的不斷提高，對建筑工程的質量安全也格外關注。同時，建筑工程質量安全關乎到人民生命財產安全，因而也給工程建設方的提出了更高的要求和挑戰。本文通過建筑工程質量安全監管中存在的問題，系統論述建筑工程質量安全監督與管理的對策。

　　關鍵詞：質量安全,監督管理,建筑工程,存在的問題,對策

　　建筑工程質量的好壞是牽涉國計民生的大事，由于建筑工程本身就是一項系統、繁雜的任務，建筑工程現場施工比較復雜，工程人員需在合理運用新技術、新材料和新器械的基礎上，從工程施工的實踐中汲取正反兩方面的教訓，促使工程質量安全監管走向正規化軌道。本文先論述工程質量安全監督管理中暴露的缺陷和問題，再就更好地完成質量安監與管理任務給出合理化建議。

　　一、建筑工程質量安全監督與管理中存在的問題

　　1、施工建設企業對安全生產的重視程度不夠

　　在建筑工程的施工過程中，施工企業目光短淺，并未樹立工程的“全局意識”，僅追求一時的經濟效益，投標環節過后便正式開工建設，自始至終未對參與施工的人員給予必要的技能操作等專業性的培訓。與此同時，施工者僅憑日常操作經驗、甚至習慣執行作業任務，在作業中沒能自覺地佩戴安全帽，甚至穿拖鞋進入現場作業，這些現象屢屢出現，不但給施工人員自身的生命安全帶來極大地隱患，也使建筑工程的質量安全蒙上了一層陰影。當施工企業例行質量安全監管時，施工員工便會采取臨時性的應付舉措，實質上并未真正地落實各項工程建設安全措施。

　　2、施工企業質量安全部門的監管不力

　　施工企業內部設有質量安全監督與管理的部門和站點，主要對工程項目進行有效地質量安全監督。然而，監管職員因專業基礎常識薄弱、業務素養不高、責任意識不夠強、對建筑工程質量安全領域內的法律法規和相關制度規范掌握的不全面，致使質量安全監管的能力受到嚴重地削弱。質量安全部門的監督管理力度不夠大，個別情況下并未按照質量安全監管的程序和操作規程去做，工程的質量安全關并未有效嚴把。

　　3、施工企業質量安全監督部門的職責不明晰

　　企業質量安全監督部門的職責分工不明確，監督人員在實際工作時經常出現推諉、扯皮的不良現象，各位監管人員在質量安全監督中的效率普遍不高，權利重疊現象時有發生；負責質量安全監管的職員中，為數不少均未發揚工程安全監督的主人翁意識，在遇到工程質量安全風險時，原本要第一時間及時上報，但并沒能積極、主動地會同技術人員彌補安全隱患；施工企業內部監管機構的人員分配欠科學、合理，往往出現多名員工在一個小部門任職的情形，而其中的工作反而又比較簡易，產生了一批“閑人”，另一方面，對工程質量安全起著重大作用的監管部門、機構，反而人員比較稀少，無法滿足實際的工作需求。人力資源的過度浪費與不合理配置直接造成質量安全監管工作的效率低下、成效不高。

　　二、建筑工程質量安全監督與管理的對策

　　1、健全建筑工程質量安全監管的法規、規范，實現有章可循

　　長期以來，施工企業由于盲目追逐經濟效益，并未制定完善的工程質量安全監督的法規與規范。施工企業需進一步加大質量安全監督的力度，逐步形成質量安全監督與管理體系，以彌補建筑工程質量安全立法層面的缺陷與不足，有利于優化和提升建筑工程的質量，并與國際接軌，實現質量安全監督中的有規可循、違規必究，并以國家相應的法規、規范為重要依據，以制度、規范的健全化和完善化著力使質量安全監管的各項措施真正落到實處。

　　2、在施工企業內部推行完善用人機制，合理劃分監督與管理的職責

　　現階段，因施工企業內部負責工程質量安全監督的人員分工欠合理、權責不統一，致使質量安監的一系列規范僅停留于表面，并未完全得到貫徹與執行，也不利于工程整體質量性能和安全保障的有效維持。基于此，施工企業應切實提高工程質量安監的行政效能，優化質量安全監管的環境，破除以往不對稱工程質量安全監管約束的途徑，推進工程質量安全監管的系統化和體系化。

　　要健全用人的長效機制，推進人力資源的優化配置。施工企業要在項目正式開工建設前就分配好每一位員工的職能范圍，健全必備的制約與監管機制，嚴管建筑工程執法，賦予質量安全監督部門的每一位職員一定的權限，相互之間形成制約體系，杜絕工程建設的各環節偷工減料、以假充真、瞞報虛報安全問題的不良行為，嚴把工程的安全關和質量關；在施工前，質量安全監督人員就要對不合乎操作規程和施工技術要領的方案進行整改，對于相關人員的失職瀆職行為予以嚴厲懲處，絕不姑息遷就；在施工過程中，監督人員要對潛在的但尚未發生的可能影響項目質量和安全的步驟給予及時有效地補救，以筑牢工程質量安全的防線。

　　3、施工企業加大對質量安全監管人員的培訓力度，提高綜合素質

　　毋庸置疑，工程項目質量的高低、安全性能的好壞直接關乎到整個工程的效益和品質，歸根結底取決于監管者。為了更好地提高質量安全監管的實效性，確保安全、質量的雙保障，施工企業必須著力打造一支素質高、業績好、技能強的監督人才隊伍，依托于人力資源的優勢，為工程的質量和安全保駕護航。

　　具體而言，施工企業要組織專業的技術人員對監管者進行土木建筑專業領域內的培訓，努力沿著“安全第一、質量跟進、措施見效、保障有力”的總方針去做，做好人才儲備工作；強化監管人才與技術人員和施工者的互動和溝通，有步驟地提升監管者的綜合素質，使之熟練精通工程方面的質量和安全細則，明確監管的要點、方位和步驟，注重人才的培養；在實際監管的工作崗位中，施工企業要健全激勵機制，對在日常監管中及時發現質量和安全問題、并及時會同技術、監理機構的職員千方百計制定解決方案的監管者，予以適度的獎金獎勵，帶動全體監管人員投身于工程質量安全監督的積極性和熱情，以便于源源不斷地引進新型的優秀人才參與到工程質量安全的監管工作當中。

　　4、企業要加強技術革新，為工程質量安全監管工作提供便利

　　當前一段時期內，隨著房地產市場的繁榮，建筑工程要想在市場中取得競爭優勢，最為關鍵的是要強化技術方面的改善和創新，引進最新的施工建材、設備和器械，以便于維持建筑工程的質量和安全性能。

　　施工企業在工程開工前，當項目施工方案和規劃制定、審核完成后，要組織熟悉建筑材料物化特性的職員親自購置建材，要選取那些資質好、信譽高、質量達標的供貨廠商。采購后，不能立即帶入現場參與施工作業，必須經由企業質量安全監管部門的嚴格審核，查看其建材各方面的質量和性能是否符合說明書的要求，監管職員確認每一項指標通過后方準帶入現場執行作業任務；為了工程質量不倒退、安全有保障，要不斷地淘汰掉陳舊的、老化的施工設備和器械，日常使用的設備要經常給予必要的維護，進而保障質量監管工作的成果。

　　結語：

　　面對建筑工程質量安全監管中尚待解決的種種問題，施工企業要樹立規范意識，依靠制度采取一套行之有效的質量安全監管體系，對每個環節嚴把質量關，創造更好的效益。

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　　本文選自核心級期刊《技術經濟與管理研究》，《技術經濟與管理研究》雜志1980年創刊。由山西人民政府經濟研究中心（現山西省人民政府改革與發展研究中心)主管、主辦。她是一本面向政府，企業和科研院校的學術性，普及性兼顧的綜合性刊物。刊物內容主要是介紹國內外技術經濟和管理方面的研究成果以及前沿發展方向，交流宏觀、微觀改革學術成果和工作經驗。