摘要：本文主要圍繞工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目從決策階段起至竣工決算階段止的全過(guò)程周期性變化及確定方法展開(kāi)論述。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；確定方法
　　
　　工程造價(jià)，通常是指工程的建造價(jià)格，從業(yè)主的角度而言，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程的開(kāi)支或價(jià)格。往往在工程項(xiàng)目進(jìn)行決策之前，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，其中就會(huì)涉及到工程造價(jià)；在項(xiàng)目決策之后，初步設(shè)計(jì)階段，也有一個(gè)工程價(jià)格；在施工圖設(shè)計(jì)完畢后，又對(duì)應(yīng)一個(gè)價(jià)格；進(jìn)行完招投標(biāo)之后，確定了合同價(jià)，該合同價(jià)仍然不能代表所建建筑物的開(kāi)支或價(jià)格。對(duì)非專(zhuān)業(yè)人事而言，尤其是投資方的管理者，總試圖在建設(shè)前就將建設(shè)開(kāi)支確定下來(lái)，并且希望不發(fā)生變化，一旦價(jià)格發(fā)生變化，就會(huì)認(rèn)為出現(xiàn)了管理等方面的問(wèn)題。
　　其實(shí)，若造價(jià)發(fā)生變化就上升到管理問(wèn)題，這樣的態(tài)度是完全不科學(xué)，不遵守客觀規(guī)律的。如果帶有如此疑問(wèn)的朋友，本文就會(huì)告訴你，為什么工程造價(jià)總在發(fā)生變化。
　　通常一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都需要經(jīng)歷如下階段：決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。工程造價(jià)也是隨著項(xiàng)目各階段的展開(kāi)而發(fā)生著有規(guī)律的而變化的。
　　一、 決策階段的工程造價(jià)及確定方法：
　　項(xiàng)目提交管理層決策之前，需要進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)和可行性分析，其中必然涉及項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)支，即工程造價(jià)，該階段的造價(jià)稱(chēng)之為投資估算。工程項(xiàng)目的投資估算是決策、籌資和控制造價(jià)的主要依據(jù)，也是該項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。
　　投資估算的編制方法只有依靠投資估算指標(biāo)，投資估算指標(biāo)不但要反映實(shí)施階段的靜態(tài)投資，還必須反映項(xiàng)目建設(shè)前期和交付使用期內(nèi)發(fā)生的動(dòng)態(tài)投資，即投資估算包含了項(xiàng)目建設(shè)的全部投資。這就要求，投資估算指標(biāo)比其他各種計(jì)價(jià)定額具有更大的綜合性和概括性。
　　投資估算指標(biāo)一般分為：建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)、單項(xiàng)工程指標(biāo)和單位工程指標(biāo)三個(gè)層次。建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)，包括單項(xiàng)工程投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等，一般以綜合生產(chǎn)能力單位投資表示，如“元/t”等。單項(xiàng)工程指標(biāo)，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)，一般以單項(xiàng)工程生產(chǎn)能力單位投資表示，如“元/t”、“元/KVA”等。單位工程指標(biāo)，即建筑安裝工程費(fèi)用，如房屋區(qū)別不同結(jié)構(gòu)形式以“元/m2”表示。
　　當(dāng)然，投資估算指標(biāo)的正確性，對(duì)于提高投資估算的準(zhǔn)確度具有重要意義。
　　二、 初步設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)及確定方法：
　　在初步設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，主要是根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，通過(guò)編制工程概算文件來(lái)預(yù)先測(cè)算和限定造價(jià)。與投資估算相比，概算造價(jià)的準(zhǔn)確性有所提高，但受估算造價(jià)的控制。同時(shí)，概算造價(jià)具有更清晰的層次性，具體分為建設(shè)項(xiàng)目概算總造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)工程概算綜合造價(jià)、各單位工程概算造價(jià)。
　　項(xiàng)目的投資概算主要依靠使用概算定額和概算指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　概算定額是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上確定完成合格的單位擴(kuò)大分項(xiàng)工程或單位擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。也即是概算定額是預(yù)算定額的合并與擴(kuò)大，他們的不同之處在于項(xiàng)目的劃分和綜合擴(kuò)大程度上的差異，并且，概算定額主要用于設(shè)計(jì)概算的編制，而預(yù)算定額主要用于施工圖預(yù)算的編制。
　　概算指標(biāo)，通常以整個(gè)建筑物為對(duì)象，以建筑面積、體積或成套設(shè)備裝置的臺(tái)或組為計(jì)量單位而規(guī)定的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)。概算指標(biāo)中的各種消耗量指標(biāo)的確定，主要來(lái)源于各種建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算或結(jié)算文件。概算指標(biāo)可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是建筑工程概算指標(biāo)，另一類(lèi)是安裝工程概算指標(biāo)。其表現(xiàn)形式主要分為綜合概算指標(biāo)和單項(xiàng)概算指標(biāo)。綜合概算指標(biāo)是按照工業(yè)或民用建筑及其結(jié)構(gòu)類(lèi)型而制定的概算指標(biāo)，單項(xiàng)概算指標(biāo)是指為某種建筑物或構(gòu)筑物編制的概算指標(biāo)。綜合概算指標(biāo)的概括性較大，其準(zhǔn)確性、針對(duì)性不如單項(xiàng)指標(biāo)。單項(xiàng)概算指標(biāo)的針對(duì)性較強(qiáng)，故指標(biāo)中對(duì)工程結(jié)構(gòu)形式要做詳細(xì)介紹。
　　初步設(shè)計(jì)階段的概算編制完成以后，有需要進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)的，則需要對(duì)概算造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的修正。該階段，一般在實(shí)際過(guò)程中與初步設(shè)計(jì)階段融為一體。修正概算對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正調(diào)整后，比概算造價(jià)準(zhǔn)確，但受前一階段概算造價(jià)的控制。
　　三、 施工圖設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)及確定方法：
　　施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)稱(chēng)為預(yù)算造價(jià)，主要根據(jù)施工圖紙，依靠預(yù)算定額進(jìn)行確定。它比概算造價(jià)和修正概算造價(jià)更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段所限定的工程造價(jià)的控制。
　　預(yù)算定額，是在合理的施工組織設(shè)計(jì)、正常施工條件下，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位合格產(chǎn)品所需的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。預(yù)算定額也是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它的各項(xiàng)指標(biāo)，反映了在完成規(guī)定計(jì)量單位符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工及驗(yàn)收規(guī)范要求的分項(xiàng)工程消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量限度。這種限度最終決定著單項(xiàng)工程和單位工程的成本和造價(jià)。
　　四、 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)及確定方法：
　　工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，主要用來(lái)確定項(xiàng)目的合同價(jià)。合同價(jià)屬于市場(chǎng)價(jià)格，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)行情共同議定和認(rèn)可的成交價(jià)格，但它并不等同于最終結(jié)算的實(shí)際工程造價(jià)。按計(jì)價(jià)方法不同，建設(shè)工程合同分為許多類(lèi)型，不同類(lèi)型合同的合同價(jià)內(nèi)涵也有所不同。
　　實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益。同時(shí)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，一般總是那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置，也對(duì)不同投標(biāo)者進(jìn)行了優(yōu)勝劣汰，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于提高整個(gè)建設(shè)行業(yè)的生產(chǎn)管理水平。并且，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，也便于供求雙方進(jìn)行互相選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，更好的控制工程造價(jià)。
　　五、 合同實(shí)施階段的工程造價(jià)及確定方法：
　　合同實(shí)施階段，在工程結(jié)算時(shí)的工程造價(jià)稱(chēng)為結(jié)算價(jià)。結(jié)算價(jià)主要依靠合同約定的調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單及簽證單等，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格。結(jié)算價(jià)是該結(jié)算工程的實(shí)際造價(jià)。
　　六、 竣工決算階段的工程造價(jià)及確定方法：
　　在工程決算階段，通過(guò)為項(xiàng)目編制竣工決算而最終確定的建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)。竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。竣工決算也是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)。
　　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的內(nèi)容主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。前兩部分又稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。
　　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，反映了竣工項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)際的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期以及設(shè)計(jì)和實(shí)際的生產(chǎn)能力、反映了概算總投資和實(shí)際的建設(shè)成本，同時(shí)還反映了所達(dá)到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)計(jì)劃數(shù)、概算數(shù)與實(shí)際數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，不僅可以全面掌握建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和概算執(zhí)行情況，而且可以考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果，為今后制定基建計(jì)劃，降低建設(shè)成本，提高投資效果提供必要的資料。
　　綜上所述，工程造價(jià)不是固定不變的，而是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，發(fā)生著周期性，階段性的價(jià)格變化。要做到各階段工程造價(jià)的準(zhǔn)確，就需要掌握其編制方法以及確保各指標(biāo)的準(zhǔn)確性。而指標(biāo)的準(zhǔn)確性如何確定，這就需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷總結(jié)和檢驗(yàn)了。

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