摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，綜合國力不斷增強，給建筑施工企業(yè)帶來了巨大的商機。建筑產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)社會的公眾利益和公共安全。因此，作為建設(shè)工程的參與者必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，切實增強質(zhì)量責任意識，從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實質(zhì)量責任，確保建設(shè)工程質(zhì)量。當今社會是一個競爭日趨激烈的社會。不注重施工質(zhì)量管理，不著力打造企業(yè)品牌，就不可能贏得市場，企業(yè)最終被市場所淘汰。
　　主題詞：工程監(jiān)理，質(zhì)量安全，控制研究
　　
　　一、質(zhì)量的控制
　　建筑產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)社會的公眾利益和公共安全。因此，作為建設(shè)工程的參與者必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，切實增強質(zhì)量責任意識，從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實質(zhì)量責任，確保建設(shè)工程質(zhì)量。當今社會是一個競爭日趨激烈的社會。不注重施工質(zhì)量管理，不著力打造企業(yè)品牌，就不可能贏得市場，企業(yè)最終被市場所淘汰。由于工程項目的一次性，在項目初期，功能、技術(shù)、要求等的定義不是很清楚，而項目質(zhì)量管理與通常的生產(chǎn)質(zhì)量管理又有很大區(qū)別，致使在實際工程中項目質(zhì)量管理十分困難，盡管人們作了很大的努力，但漏洞仍很多，效果不大。要達到工程項目的目標，取得一個高質(zhì)量的工程，必須對整個項目過程實施嚴格的質(zhì)量控制。
　�。ㄒ唬┰O(shè)計階段質(zhì)量的控制
　　長期以來，設(shè)計行業(yè)內(nèi)形成了一種觀念：設(shè)計為業(yè)主負責，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)，而缺乏對設(shè)計的監(jiān)督。特別是近幾年來，在市場體制的沖擊和經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，從設(shè)計單位的體制到設(shè)計人員的素質(zhì)，指導思想都出現(xiàn)了種種弊端，設(shè)計產(chǎn)品錯、漏、碰、缺、筆誤等問題屢屢出現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，工程質(zhì)量問題的原因主要出現(xiàn)在設(shè)計問題、施工責任、材料問題、使用責任及其它。考慮到國內(nèi)建筑市場的發(fā)展狀況和設(shè)計業(yè)的人文因素影響，監(jiān)理公司并不直接干預設(shè)計，主要采取對設(shè)計圖紙的審核進行設(shè)計質(zhì)量控制：
　�。ǘ�）設(shè)計圖紙的審核
　　設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的最終成果，它又是工程施工的直接依據(jù)，所以，設(shè)計階段質(zhì)量控制的任務(wù)最終還是要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的質(zhì)量上。監(jiān)理單位對設(shè)計圖紙的審核是分階段進行的。
　�。ㄈ�）施工階段質(zhì)量的控制
　　由于形成最終工程實物質(zhì)量是一個系統(tǒng)的過程，所以施工階段的質(zhì)量控制，也是一個由對投入原材料的質(zhì)量控制開始，直到完成工程質(zhì)量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。
　　工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督業(yè)主通過監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位行使質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)力，行使對質(zhì)量文件標準的確認，變更的權(quán)力。對不符合質(zhì)量標準的工程，監(jiān)理單位有處置權(quán)，現(xiàn)場總監(jiān)可通過實施拒絕驗收，拒絕付款，指令拆除不合格工程等手段保障工程項目的實施質(zhì)量。
　　正常情況下，一道工序的完成，要經(jīng)過三次較為正規(guī)的檢查，只有每次檢查合格后，才能進入后續(xù)工序工作，未經(jīng)檢查而擅自轉(zhuǎn)入下一道工序的，若需重新返工，則費用完全由施工單位負責。監(jiān)理工程師是工程質(zhì)量的最高監(jiān)督者和裁決者，在現(xiàn)場質(zhì)量問題達不成一致意見時，由現(xiàn)場總監(jiān)最后裁決。
　　（四）施工過程的質(zhì)量控制
　　施工過程中的質(zhì)量檢查，工程的實施是一個漫長而漸進的過程，在這施工過程中，施工單位，實施人員是否嚴格按照施工圖紙，技術(shù)交底，操作規(guī)程，質(zhì)量標準的要求實施，直接影響到工程產(chǎn)品的質(zhì)量。為此，監(jiān)理單位組織了足夠力量的監(jiān)理班子，對工程進行旁站監(jiān)督，全部監(jiān)理員長駐工地進行施工操作質(zhì)量的巡視檢查，落實工序交接檢制度，嚴格執(zhí)行隱敝驗收檢查和工程施工預檢，加強了成品，半成品的保護措施。發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以更正，確保從原材料的投入到成品產(chǎn)出這一漫長過程的質(zhì)量。
　　工程驗收階段的質(zhì)量控制
　　工程實施階段的質(zhì)量管理是局部的，主要針對某些特定的對象，而驗收階段的重點則在于工程項目整體是否達到設(shè)計的質(zhì)量，功能和規(guī)范的要求。在工程接近完成前，監(jiān)理公司就已著手安排驗收移交。工作主要分為檢查、試驗、移交三個步驟。通過檢查，試驗可評定出工程的質(zhì)量水平，對于不合格的項目，則不予驗收。通過移交手續(xù)的辦理，能讓業(yè)主更具體地了解工程的功能和特性，有利于項目的運行質(zhì)量管理。
　　二、工程監(jiān)理的質(zhì)量責任
　　如果監(jiān)理單位在責任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責，給建設(shè)單位或其他單位造成損失的，屬違約責任，應(yīng)當向建設(shè)單位賠償。
　　對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目認真、全面地按規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位改正。如在工程質(zhì)量控制過程中，工程監(jiān)理單位應(yīng)當對工程原材料、構(gòu)配件及設(shè)備在使用前進行抽檢或復試，其試驗的范圍，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、標準的要求確定；分項工程施工過程中，應(yīng)對關(guān)鍵部位隨時進行抽檢，抽檢不合格的應(yīng)通知施工單位整改等。只有這樣，才能保證監(jiān)理任務(wù)按合同約定完成。工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)賠償責任。這里首先明確了工程監(jiān)理單位承擔賠償責任的兩個條件：一是違反合同，監(jiān)理工作失職；二是造
　　成損失，這里的損失包括直接損失和問接損失。其次，明確了工程監(jiān)理單位的賠償責任的范圍和大小。承擔相應(yīng)的賠償責任，一是指在建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)，由于監(jiān)理單位過失造成損失的，工程監(jiān)理單位均應(yīng)當作出相應(yīng)的賠償；二是根據(jù)其過失責任的輕重、造成損失的大小，確定其因工作過失應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。
　　工程監(jiān)理單位與承包單位均受建設(shè)單位的委托，從事監(jiān)理活動和施工活動，兩者應(yīng)該嚴格按照建設(shè)單位與其簽訂的合同，履行各自的義務(wù)，兩者之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。工程監(jiān)理單位應(yīng)客觀、公正地按合同約定執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不得與承包單位相互勾結(jié)，為承包單位謀取非法利益，造成建設(shè)單位損失。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，是一種嚴重和故意違法行為，不僅要承擔民事責任，而且要承擔相應(yīng)的行政責任、刑事責任。工程監(jiān)理單位與承包單位承擔連帶賠償責任，是指建設(shè)單位可以對工程監(jiān)理單位和承包單位中一個單位或兩個單位同時或先后請求全部賠償，其中一個單位承擔全部賠償責任時，另一個單位對建設(shè)單位則免除賠償責任。當一個單位承擔全部賠償責任時，有權(quán)向另一個單位請求償還應(yīng)由另一個單位承擔賠償責任的費用。這樣規(guī)定，有利保護建設(shè)單位的合法權(quán)益。
　　監(jiān)理工程師應(yīng)當做好“轉(zhuǎn)換”過程的控制工作：跟蹤了解工程進展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料，為今后分析偏差原因，確定糾正措施提供可靠依據(jù)。同時，對于那些可以及時解決的問題，采取“即時控制”措施，發(fā)現(xiàn)偏離，及時糾偏，避免“積重難返”。做好轉(zhuǎn)換過程中控制工作是實現(xiàn)有效控制的重要工作。
　　三、結(jié)論
　　本文主要針對我國建設(shè)工程質(zhì)量和安全存在的問題進行了較全面的討論，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進措施，為工程質(zhì)量和安全控制提供了建設(shè)性的意見，為監(jiān)理單位對工程質(zhì)量和安全控制提供借鑒。主要結(jié)論如下：
　　1.工程建設(shè)監(jiān)理目標控制從基本環(huán)節(jié)性工作(包括投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正)開始；
　　2.設(shè)計階段的質(zhì)量控制，監(jiān)理單位主要采取對項目設(shè)計方案的審核、設(shè)計交底與圖紙會審進行質(zhì)量控制；
　　3.施工階段的質(zhì)量控制，由對投入原材料的質(zhì)量控制開始，直到完成工程質(zhì)量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)控制過程；
　　4.遏制重、特大事故的發(fā)生的措施有：突出重點，深入開展施工安全專項治理；建立安全生產(chǎn)例會制度；實行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度；建立強制性安全費用政策措施；
　　5.根據(jù)國內(nèi)外的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，揭示建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律一事故發(fā)生的時間規(guī)律；
　　今后的研究方向：在監(jiān)理行業(yè)推廣“代建制”。在質(zhì)量方面，推廣應(yīng)用全面質(zhì)量管理；在安全方面，進行動態(tài)控制。使工程監(jiān)理中質(zhì)量與安全控制的研究進一步的補充及完善。

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