摘要：本文結(jié)合工程招投標(biāo)及工程造價(jià)管理實(shí)踐，詳細(xì)分析介紹了招投標(biāo)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下內(nèi)在作用和運(yùn)行實(shí)現(xiàn)機(jī)理，并闡述了工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)影響，以便合理有效地管理和控制招投標(biāo)階段的工程造價(jià)。
　　關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)
　　1清單計(jì)價(jià)對(duì)報(bào)價(jià)的影響
　　在清單計(jì)價(jià)模式下，報(bào)價(jià)策略也是投標(biāo)取得合理結(jié)果的內(nèi)在推動(dòng)因素，因此，必須在分析的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確合理做出具“企業(yè)特點(diǎn)”的報(bào)價(jià)。
　　1.1清單項(xiàng)目組價(jià)分析
　　報(bào)價(jià)人員的施工經(jīng)驗(yàn)和對(duì)計(jì)價(jià)定額的理解。高質(zhì)量的工程量清單，向投標(biāo)人提供了清單項(xiàng)目所需要的全部施工過程，這些施工過程就是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)組成綜合單價(jià)的組價(jià)內(nèi)容。這時(shí)，投標(biāo)人需要準(zhǔn)確計(jì)算所有施工過程的工程量；正確、合理地執(zhí)行計(jì)價(jià)定額。
　　工程量清單提供有誤，要求投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)和市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)單對(duì)照設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單有誤吋，投標(biāo)人應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)環(huán)境及本企業(yè)實(shí)際情況，決定自己的報(bào)價(jià)策略。
　　1.2投標(biāo)計(jì)價(jià)依據(jù)的分析
　　工程量清單計(jì)價(jià)方法所遵循的計(jì)價(jià)原理仍然按照傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)規(guī)定，清單計(jì)價(jià)較之定額計(jì)價(jià)具有優(yōu)越性，是這種方法為眾多潛在投標(biāo)人提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，創(chuàng)造了投標(biāo)人采用企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。
　　合理的工程計(jì)價(jià)應(yīng)該使價(jià)格具有企業(yè)的個(gè)性、符合企業(yè)的個(gè)別成本，使價(jià)格體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際，把市場(chǎng)信息反饋給施工承包企業(yè)，有助于施工承包企業(yè)知已知彼，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)力。
　　由于工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，把工程所具有的定價(jià)權(quán)交給了承包方，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定工程價(jià)格，從而對(duì)雙方產(chǎn)生真正的激勵(lì)作用，使在招投標(biāo)過程中投標(biāo)方能講究投標(biāo)策略，努力提高技術(shù)水平和管理水平。
　　2工程量清單編制分析
　　工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意：編制依據(jù)：必須全面了解工程有關(guān)資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)情況，了解實(shí)際施工條件，為計(jì)算工程量打好基礎(chǔ)，盡量減少日后工程變更；項(xiàng)目劃分：要求項(xiàng)目之問界限清楚、項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計(jì)量，也便于報(bào)價(jià)；工程量盡可能的準(zhǔn)確，避免不平衡報(bào)價(jià)；項(xiàng)目特征描述要盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確、清楚，包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號(hào)及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件說明等。尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件說明，應(yīng)準(zhǔn)確表述，便于投標(biāo)人與自己所了解帕情況對(duì)照。配套表格應(yīng)設(shè)計(jì)合理、實(shí)用直觀、具有操作性。既要使投標(biāo)操作起來不繁瑣，又要利于評(píng)標(biāo)操作方便快捷。
　　3清單計(jì)價(jià)優(yōu)劣措施分析
　　建設(shè)工程施工工程量以清單的形式予以公開，所有投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)是一致的。工程量清單計(jì)價(jià)能夠更準(zhǔn)確的反映工程的實(shí)際成本，有利于通過公開的競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)，不斷提高招標(biāo)人的造價(jià)管理水平。同時(shí)，在操作工程中，淡化了標(biāo)底的作用，標(biāo)底不直接參與評(píng)標(biāo)的計(jì)算，體現(xiàn)了公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。由于是施工企業(yè)根據(jù)工程量清單內(nèi)容自主報(bào)價(jià)，不僅是將定價(jià)權(quán)交給施工企業(yè)，同時(shí)也向施工企業(yè)提出了更高的要求，促使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，提高施工技術(shù)水平，加強(qiáng)成本管理，降低工程造價(jià)，體現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力，優(yōu)勝劣汰。
　　設(shè)備、材料品牌和價(jià)格的不統(tǒng)一，會(huì)造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的很大差異和增加評(píng)標(biāo)的難度。對(duì)于安裝、裝飾工程，在招標(biāo)書中要將其主要設(shè)備的規(guī)格、檔次、品牌等技術(shù)指標(biāo)做出較為明確的規(guī)定，或?qū)ζ鋬r(jià)格制定參考價(jià)，便于指導(dǎo)其價(jià)格水平。對(duì)于大型設(shè)備，招標(biāo)人可以將其考察過的暫定價(jià)作為獨(dú)立費(fèi)進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投價(jià)法時(shí)，投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)很多時(shí)，企業(yè)成本難以確定，這給施工質(zhì)量帶來隱患。為了防止惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，在整個(gè)體系操作過程中，設(shè)立詢標(biāo)程序，使招標(biāo)人、投標(biāo)人全面了解經(jīng)評(píng)審最低中標(biāo)的原因，提高了評(píng)標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，防止惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。
　　4公平合理的合同確定分析
　　在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.1簽定合同注意事項(xiàng)
　　關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對(duì)于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量?jī)r(jià)格清單。應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應(yīng)表明，其中哪些將按完成的工程量測(cè)算付款，哪些須按總價(jià)付款。
　　4.2關(guān)于合同條款的約定
　　在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。主要重視以下幾類條款：第一，程序性條款。目的在于規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。包括信息往來程序、計(jì)量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價(jià)款支付程序、爭(zhēng)議處理程序等。編寫時(shí)注意明確具體步驟，約定時(shí)問期限。第二，有關(guān)工程計(jì)量條款。注重計(jì)算方法的約定：嚴(yán)格確定計(jì)最內(nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計(jì)最的約定。計(jì)雖方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計(jì)算工程價(jià)款為原則。第三，有關(guān)價(jià)款的條款。特別注意價(jià)格調(diào)整條款。約定合同中未標(biāo)明價(jià)格的，或無單獨(dú)標(biāo)價(jià)的計(jì)價(jià)方法，或計(jì)價(jià)公式、或計(jì)價(jià)原則；工程量變化綜合價(jià)格的調(diào)整。約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式；對(duì)材料價(jià)格較大幅度變化等因素造成的價(jià)格調(diào)整，約定分擔(dān)原則或調(diào)價(jià)公式。第四，雙方職責(zé)條款為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任，量化風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋觥��?duì)那些未來已可預(yù)見并可能影響造價(jià)的事件和情況明確各方的責(zé)任，盡量減少索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生。第五，索賠條款。明確索賠程序，索賠的支付、爭(zhēng)端解決方式等。第六，任何施工合同都應(yīng)有通用條款和專用條款，通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于各建設(shè)項(xiàng)目施工的條款。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款，是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。總之，為了根除隱患便于合同管理，必須量化、細(xì)化、深化合同的專用條款。
　　5 結(jié)束語(yǔ)
　　總之，在招投標(biāo)市場(chǎng)中推行和完善工程量清單報(bào)價(jià)，可以杜絕故意壓價(jià)、無序競(jìng)爭(zhēng)，避免因計(jì)算錯(cuò)誤等因素導(dǎo)致失標(biāo)或中標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“合理低價(jià)中標(biāo)”，能更好地為維護(hù)承、發(fā)包雙方的合法利益，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展起到十分積極的作用。所以在我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)是十分有益和必要的。工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的作用機(jī)制在于招投標(biāo)過程中相互影響和相互促進(jìn)，他們共同推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展與完善，推動(dòng)與國(guó)際慣例加速接軌。作為政府行政主管部門和造價(jià)管理部門，因制定和完善各種制度，為機(jī)制的產(chǎn)生和發(fā)揮作用創(chuàng)造一個(gè)合適的空間。而承包商工程報(bào)價(jià)權(quán)的回歸和合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則的確立，進(jìn)一步增加了工程量清單計(jì)價(jià)的合理性。
　　　
　　參考文獻(xiàn)
　　《中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)》淺議工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)方式的利弊張先飛

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