摘要：本文作者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗，對建筑工程施工管理中存在的問題進行了分析，并提出行之有效的管理對策。
　　關(guān)鍵詞：施工管理，安全：質(zhì)量：成本
　　
　　
　　建筑業(yè)作為國家重要產(chǎn)業(yè)之一，地位日趨明顯。但長期以來，國內(nèi)建筑施工企業(yè)之間的市場爭奪戰(zhàn)異常劇烈，如何能異軍突起？如何使自己立于不敗之地？這是擺在眾多企業(yè)面前的一個嚴峻而又現(xiàn)實的問題，解決這一問題的關(guān)鍵在于管理工作的好壞。一個好的企業(yè)，必然有一套好的管理方式：反之，倘若企業(yè)僅有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么仍舊會在競爭中處于被動不利的境地。
　　
　　1施工管理的重要性
　　首先，管理工作的好壞，很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽乃至企業(yè)存亡的問題。建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來支撐和實施。
　　其次，建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過程中都需要加強管理，進而保證施工正常有序地進行，以便達到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。
　　第三，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備不斷出現(xiàn)，同時承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平再提高，技術(shù)主裝備越先進，技術(shù)管理要求越高，這也使得施工管理更顯重要。
　　
　　2施工管理中存在的問題及分析
　　2．1安全問題
　　雖然總是從不同角度強調(diào)安全的重要性，但在有的施工現(xiàn)場，不同程度地存在著安全隱患。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　①高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。激烈的市場競爭迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附項目承建人，僅收取管理費，從而被迫違心聽從和放任于項目承建人，項目承建人又把工程進行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；②建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。
　　2.2質(zhì)量問題
　　我國建筑物的使用壽命相比其他國家還比較低，其質(zhì)量難免令人擔(dān)心。從宏觀角度分析，既有政策方面的原因，也有市場方面的原因。然而更突出的問題卻存在于微觀方面。具體來說，主要有如下幾方面的表現(xiàn)：
　　首先，建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實，資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項和實物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實密切相關(guān)。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對勞務(wù)分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證，忽視對其實際質(zhì)量保證能力的評價、考察。預(yù)防、糾正措施的機制形同虛設(shè)。
　　其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，最初由政府監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實行竣工驗收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負責(zé)，開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　2．3成本控制問題
　　成本控制存在于整個項目的各個環(huán)節(jié)，而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問題，具體如下：
　　2．3.l投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題
　　由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：①建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報價風(fēng)險加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴重地制約了項目的效益水平。②投標(biāo)費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，投標(biāo)費用占企業(yè)管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。
　　2．3.2項目評估環(huán)節(jié)存在的問題
　　企業(yè)對中標(biāo)項目進行評估，目的是通過評估編制該項目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項目效益指標(biāo)，然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟指標(biāo)。評估中存在的問題主要有：項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強；為了提高項目評估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費用，變相降低項目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費等政策性費用，有違國家政策，侵害國家和職工的長遠利益。
　　2．3.3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題
　　目前，一些企業(yè)在施工過程中主要存在以下三方面問題：
　　①項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒有建立成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要；②成本管理流于形式，制度約束不到位。如不能嚴格按組織設(shè)計方案進行施工，任意變更設(shè)計規(guī)范要求，計價時反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決；③全員成本意識差。領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程：員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。
　　
　　3施工管理的相應(yīng)對策
　　3．1建立質(zhì)量保證體系
　　首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承(分)包人員資格，對進場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查，審核復(fù)驗，平行檢查的工作方式，嚴格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。
　　3．2切實加強成本控制
　　3．2．1投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本管理應(yīng)做好“三個建立”
　　建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑市場上的招投標(biāo)信息進行認真分析，分清項目的立項和審批證件的真?zhèn)危�判斷是否具有跟蹤價值，去偽存真。建立投標(biāo)報價壓價預(yù)警機制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報價中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴密測算的管理費指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險問題。建立行之有效的投標(biāo)工作績效考核制度。
　　3．2．2以科學(xué)合理原則做好項目評估工作
　　企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。
　　3．2．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個必須”
　　必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
　　3．3完工后的成本考核與獎懲
　　一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項指標(biāo)為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標(biāo)，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題做出處理。剩余財產(chǎn)物資作價變賣或轉(zhuǎn)場使用，退場設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人負責(zé)清理，對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。真正做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

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