摘要：本文通過對清單投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目成本控制進(jìn)行了分析，提出了工程成本控制的一些建議。
　　關(guān)鍵詞：工程量報(bào)價(jià)清單，成本控制，施工企業(yè)
　　
　　一、前言
　　2003年7月1日，我國開始正式施行GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，使我國工程造價(jià)從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變。提高了建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)的管理水平，規(guī)范了工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一了工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法，有利于我國工程造價(jià)管理與國際慣例的接軌。隨著GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺，工程量清單計(jì)價(jià)得到了進(jìn)一步的補(bǔ)充修改和完善，提高了工程量清單計(jì)價(jià)的整體效力，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為。面對新的清單規(guī)范，作為施工企業(yè)應(yīng)如何在施工階段過程中根據(jù)工程量清單對施工階段成本進(jìn)行控制呢？
　　二、工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的特點(diǎn)
　　工程量清單是依據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、一定的計(jì)量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)算所得的構(gòu)成工程實(shí)體各分部分項(xiàng)的、可供編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)物工程量的匯總清單表。工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)具有以下特點(diǎn)：
　　（一）量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
　　工程量清單招標(biāo)是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按計(jì)價(jià)規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單，招標(biāo)人對所提供的工程量清單的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況及市場價(jià)格行情，對項(xiàng)目成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，合理確定綜合單價(jià)和投標(biāo)價(jià)。
　　（二）合理低價(jià)中標(biāo)
　　合理低價(jià)就是工期合理、施工組織設(shè)計(jì)的方案先進(jìn)合理且足以保證工程質(zhì)量，報(bào)價(jià)在不低于企業(yè)個(gè)別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標(biāo)評標(biāo)時(shí)，圍繞“合理低價(jià)”這一原則進(jìn)行評判，保證中標(biāo)價(jià)是合理的最低價(jià)。
　　（三）合同價(jià)格模式以固定單價(jià)模式為主
　　預(yù)算定額計(jì)價(jià)的合同一般以固定總價(jià)模式為主，結(jié)算價(jià)為中標(biāo)價(jià)加有效變更與簽證。中標(biāo)價(jià)一般為接近標(biāo)底價(jià)或標(biāo)底下浮一個(gè)合理百分?jǐn)?shù)的價(jià)，評標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)方面僅對總價(jià)評分。
　　工程量清單計(jì)價(jià)的合同以固定單價(jià)模式為主，結(jié)算價(jià)按中標(biāo)人實(shí)際完成的合格工程工程量乘以清單報(bào)價(jià)中相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)算，所以評標(biāo)時(shí)既要對總價(jià)評分，還要對綜合單價(jià)進(jìn)行分析評價(jià)，特別是對清單中不平衡報(bào)價(jià)的分析與處理對業(yè)主最終的工程結(jié)算價(jià)以及工程款的支付時(shí)間有很大的影響。
　　三、施工階段成本控制
　　施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。
　　(一)、施工階段成本控制中存在的問題
　　（1） 對成本控制認(rèn)識上存在誤區(qū)。工程成本控制是對工程施工全過程進(jìn)行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認(rèn)為的那樣，成本控制是財(cái)務(wù)人員的事情，和其他人員無關(guān)。如果成本控制僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，就會使導(dǎo)致工程技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問題，采購人員只關(guān)心設(shè)備、材料的采購問題，雖然這看起來分工明確，但如果他們都不關(guān)心工程的成本，就會為了將自己的工作干得最好，而通過增加工程成本的途徑來提高自己工作的質(zhì)量。從決策上來說，每個(gè)職能部門工作達(dá)到最優(yōu)，對于企業(yè)來說未必是最優(yōu)的。企業(yè)是要在保證工程質(zhì)量的前提下，使企業(yè)利潤最大化。
　　（2） 施工階段成本控制體系不夠完善。現(xiàn)在工程項(xiàng)目一般都是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。施工企業(yè)一般在工程項(xiàng)目施工之前，成立項(xiàng)目小組，由項(xiàng)目小組定期向企業(yè)回報(bào)工程的實(shí)施情況，權(quán)力下放了，但沒有明確和權(quán)利對應(yīng)的責(zé)任。而項(xiàng)目小組呢，有的項(xiàng)目經(jīng)理根本就沒有將成本控制提上日程，因?yàn)槌杀究刂扑鶐�來的效益是企業(yè)的，而工程項(xiàng)目由于將成本控制而帶來的質(zhì)量問題是屬于自己的。有的項(xiàng)目經(jīng)理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務(wù)交給財(cái)務(wù)人員。沒有形成一套完善的成本控制體系，從項(xiàng)目全局進(jìn)行成本的控制。
　　（3） 忽視了工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。“質(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。保證質(zhì)量往往會增加成本，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。由于在人們的意識里，質(zhì)量的提高必然是以增加成本為代價(jià)，所以項(xiàng)目經(jīng)理為了免于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，往往就片面地強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，而不進(jìn)行成本的控制，這就降低了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；有的項(xiàng)目經(jīng)理片面強(qiáng)調(diào)工程的成本控制，致使質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，還給企業(yè)帶來了名譽(yù)上的損失。
　　（4） 缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本控制的動(dòng)力，也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實(shí)處。
　　（5） 對施工過程缺少有效管理，尤其是對材料的管理。工程項(xiàng)目中成本的主要構(gòu)成因素有材料成本，人工成本等。但在施工過程中，由于施工企業(yè)對施工過程缺少有效管理，導(dǎo)致材料的浪費(fèi)和窩工現(xiàn)象，這大大增加了工程項(xiàng)目的成本。
　　（6） 缺少索賠的意識，致使施工企業(yè)每年在官司上賠了很多錢。由于工程項(xiàng)目涉及的合同項(xiàng)目很多，就很容易產(chǎn)生違約行為。施工企業(yè)如果缺乏索賠的意識，就不能有效地進(jìn)行索賠和反索賠的工作。
　　（二）建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。要使成本控制工作與工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)相適應(yīng)，應(yīng)從以下諸方面為施工成本管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件：
　　（1） 統(tǒng)一組織內(nèi)部工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的內(nèi)容和格式。其內(nèi)容應(yīng)能反映施工成本的劃分、各成本項(xiàng)目的編碼及名稱、計(jì)量單位、單位工程量計(jì)劃成本及合計(jì)金額等。這些成本計(jì)劃的內(nèi)容和格式應(yīng)由各個(gè)企業(yè)按照自己的管理習(xí)慣和需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　（2） 建立企業(yè)內(nèi)部施工定額并保持其適應(yīng)性、有效性和相對的先進(jìn)性，為清單投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工成本計(jì)劃的編制提供支持。
　　（3） 建立生產(chǎn)資料市場價(jià)格信息的收集網(wǎng)絡(luò)和必要的派出詢價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，做好市場行情預(yù)測，保證采購價(jià)格信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立企業(yè)的分包商、供應(yīng)商評審注冊名錄，穩(wěn)定發(fā)展良好的供方關(guān)系，為編制施工成本計(jì)劃與采購工作提供支持。
　　（4） 建立已完項(xiàng)目的成本資料、報(bào)告報(bào)表等的歸集、整理、保管和使用制度。
　　（5） 科學(xué)設(shè)計(jì)施工成本核算賬冊體系、業(yè)務(wù)臺帳、成本報(bào)告報(bào)表，為施工成本管理的業(yè)務(wù)操作提供統(tǒng)一的范式。
　　四、結(jié)語
　　施工企業(yè)施工階段的成本控制涉及的內(nèi)容很多。在競爭日益激烈的今天，企業(yè)之間所比拼的就是質(zhì)量加價(jià)格，而成本又是制定價(jià)格的基礎(chǔ)，本文通過對清單投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目成本控制進(jìn)行了分析，提出了工程成本控制的一些建議，希望施工企業(yè)能把成本控制作為企業(yè)的核心任務(wù)。
　　
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