摘要：本文通過(guò)介紹工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，并根據(jù)目前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題，針對(duì)各設(shè)計(jì)階段如何做好工程造價(jià)控制給出了相應(yīng)方案。
　　關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制；重要性
　　1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
　　所謂工程造價(jià)的有效控制，是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得良好的投資效益和社會(huì)效益。
　　工程設(shè)計(jì)是指為工程項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，它是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面規(guī)劃和實(shí)施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)階段包括方案設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)環(huán)節(jié)，是投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)，概算造價(jià)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國(guó)家控制該建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，不得任意突破。研究表明：初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75％～95％；技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35％～75％；施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響工程造價(jià)的可能性只有10％。由此可見(jiàn)，控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段起著重要而關(guān)鍵的作用。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段上，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)。例如，某選煤廠儲(chǔ)裝運(yùn)的設(shè)計(jì)項(xiàng)日，一開(kāi)始布置了幾個(gè)工藝方案，經(jīng)過(guò)比較后，留下了工藝流程較順暢的A、B兩方案，兩個(gè)方案不同之處是：A方案是從選煤廠選出的精末、精塊煤經(jīng)過(guò)各自的上倉(cāng)膠帶輸送機(jī)走廊上運(yùn)裝入儲(chǔ)煤倉(cāng)；B方案則是精塊煤通過(guò)一條約16m短膠帶輸送機(jī)轉(zhuǎn)載到精塊上倉(cāng)膠帶輸送機(jī)后與精末煤上倉(cāng)膠帶輸送機(jī)合用一條上倉(cāng)膠帶輸送機(jī)走廊上運(yùn)裝入儲(chǔ)煤倉(cāng)。B方案雖然增加了一條短膠帶輸送機(jī)，投資相應(yīng)增加了約3萬(wàn)元，但與A方案相比減少了一條長(zhǎng)走廊，投資減少約59．4萬(wàn)元，兩者就初期投資相比B方案較A方案降低r56．4萬(wàn)元，考慮B方案增加一條膠帶輸送機(jī)后10年的運(yùn)行及維修費(fèi)用的現(xiàn)值折算8．7萬(wàn)元(折算到初期投資時(shí)的現(xiàn)值，折現(xiàn)率取10％)，其初期投資現(xiàn)值還是較A方案減少了47．7萬(wàn)多。僅此一項(xiàng)就使整個(gè)單項(xiàng)工程投資降低了35．2％。從這個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，不難看出設(shè)計(jì)人員充分挖掘設(shè)計(jì)潛力，在灃重技術(shù)上可行的同時(shí)，重視設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)價(jià)值的比較，將對(duì)工程造價(jià)起到明顯的控制作用。義如住一個(gè)風(fēng)井風(fēng)機(jī)的土建和安裝的設(shè)計(jì)中，由于風(fēng)井施上時(shí)矸石全部回填在風(fēng)井附近，按正常設(shè)計(jì)風(fēng)道不能建在喧咋上，清理矸石就需要外運(yùn)，因路程較遠(yuǎn)運(yùn)費(fèi)相當(dāng)可觀，再加上風(fēng)道、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)費(fèi)用預(yù)計(jì)造價(jià)達(dá)100多萬(wàn)元。而經(jīng)過(guò)反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)勘察、多方調(diào)研后確定的另一方案：采用樁基基礎(chǔ)，在暄砟上直接把樁打下去，風(fēng)道及風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)平臺(tái)建在樁基上，經(jīng)測(cè)算造價(jià)僅40多萬(wàn)元，可見(jiàn)方案設(shè)計(jì)在工程造價(jià)控制中的重要性。
　　2目前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題
　　2．1設(shè)計(jì)人員注重方案設(shè)計(jì)的新奇，忽視建筑的經(jīng)濟(jì)合理性
　　由于現(xiàn)在設(shè)計(jì)走向市場(chǎng)化，設(shè)計(jì)師易追求新、奇、怪表面化的東西，而忽視建筑功能、造價(jià)、施工、使用和維護(hù)成本等因素，導(dǎo)致建成后使用效果不好，成本難以控制。
　　2．2設(shè)計(jì)概算的深度不夠，質(zhì)量差
　　由于方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)時(shí)深度不夠，導(dǎo)致概算編制時(shí)無(wú)依據(jù)，只能粗估，導(dǎo)致概算與設(shè)計(jì)圖預(yù)算差距過(guò)大，概算人員與設(shè)計(jì)脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計(jì)算差距大。如某校圖書館項(xiàng)目，批準(zhǔn)概算總投資660萬(wàn)元，經(jīng)審定的竣工決算造價(jià)是776萬(wàn)元，超出概算總投資116萬(wàn)元，約增加投資18％。
　　2．3設(shè)計(jì)管理落后
　　特別是對(duì)設(shè)計(jì)程序控制、設(shè)計(jì)概算管理的滯后。設(shè)計(jì)工作流程應(yīng)為：初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)一校對(duì)一審核一設(shè)計(jì)概算一方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析一修改一審核一審定，而—般的設(shè)計(jì)部門只重視設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行規(guī)范要求上，沒(méi)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理性的評(píng)估，從而喪失了設(shè)計(jì)在成本控制中的作用。概算管理滯后表現(xiàn)在把慨算看成是設(shè)計(jì)工作的附屬，對(duì)設(shè)計(jì)概算漠不關(guān)心，不重視溉算工作，也不重視概算的成果，使設(shè)計(jì)概算起不到控制作用。
　　2．4采用新工藝、新技術(shù)時(shí)未作全面考慮
　　由于新工藝、新技術(shù)層出不窮，而相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范總是落后，本來(lái)，許多新工藝、新技術(shù)能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，而一部分設(shè)計(jì)單位由于自身水平有限，新舊技術(shù)結(jié)合不好，反而增加了費(fèi)用。由于建筑物形態(tài)是千差萬(wàn)別的，而設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)因素也是多種多樣的，所以針對(duì)不同的因素所采取的措施也各不相同。
　　下面就各設(shè)計(jì)階段如何做好工程造價(jià)控制給出了相應(yīng)方案。
　　3設(shè)計(jì)階段工程的造價(jià)控制
　　3．1方案設(shè)計(jì)階段
　　方案設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，本階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書。
　　3．2初步設(shè)計(jì)階段
　　初步設(shè)計(jì)工作是在方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構(gòu)形式等的具體落實(shí)。本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說(shuō)明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算；初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。
　　3．3技術(shù)設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段)
　　應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。
　　3．4施工圖設(shè)計(jì)階段
　　應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工預(yù)算作為確定承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。由此可見(jiàn)，施工圖預(yù)算是確定承包合同價(jià)，結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)。
　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。
　　4設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素
　　1)總平面設(shè)計(jì)，包括占地面積、功能分區(qū)、運(yùn)輸方式的選擇總平面設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)工程造價(jià)的影響很大。
　　2)工藝設(shè)計(jì)，包括工藝流程和主要設(shè)備選型，“三廢”治理和環(huán)保措施，生產(chǎn)組織及勞動(dòng)定員等。
　　3)建筑設(shè)計(jì)，包括平面形狀、流通守問(wèn)、建筑物層高和層數(shù)柱網(wǎng)布置、建筑物的體積與面積、建筑跨度建筑結(jié)構(gòu)等。
　　設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目、不同的分部及分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，對(duì)主要的、關(guān)鍵的影響因素進(jìn)行著重分析，使之貫穿于設(shè)計(jì)工作中并且采取恰當(dāng)?shù)姆椒ā⒉拍苡行Э刂圃O(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)。
　　5加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施
　　5．1實(shí)行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度
　　現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無(wú)論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi)，都是一種“大鍋飯”，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量好壞、投資足否超限與設(shè)計(jì)費(fèi)沒(méi)有重大關(guān)系，不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要改變現(xiàn)行設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)模式，在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，采用設(shè)計(jì)限額下的定比率設(shè)計(jì)費(fèi)加獎(jiǎng)勵(lì)處罰費(fèi)用的模式，對(duì)因設(shè)計(jì)單位造成的設(shè)計(jì)造價(jià)超出限額造價(jià)的部分要進(jìn)行處罰，對(duì)低于限額造價(jià)的節(jié)省部分按比例獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)單位，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)辦法，同時(shí)對(duì)于設(shè)計(jì)人員提出的降低造價(jià)的有效設(shè)計(jì)方案也要給予有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施：
　　5．2引入工程設(shè)計(jì)招標(biāo)
　　在設(shè)計(jì)階段引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變工程沒(méi)計(jì)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的辦法，走設(shè)計(jì)招標(biāo)的路子，有利于設(shè)計(jì)單位樹立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服計(jì)劃和指令帶來(lái)的設(shè)計(jì)的片而性和局限性。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)將促使設(shè)計(jì)單位重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，用最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案參加競(jìng)爭(zhēng)，以降低造價(jià)。在沒(méi)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)也需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成。這樣設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能，從而有效地控制工程造價(jià)。
　　5．3嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)
　　所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)是進(jìn)行多層次的控制與設(shè)計(jì)，步步為營(yíng)、層層控制，從而改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算賬的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)?ldquo;算了畫”。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段，這樣“三超”現(xiàn)象也會(huì)減少，以達(dá)到控制造價(jià)的目的。
　　5．4推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
　　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是工程建沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分，它是根據(jù)共同的條件，按照通用的原則編制的，是經(jīng)過(guò)一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)叉經(jīng)濟(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：1)可以節(jié)約時(shí)問(wèn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度；2)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免了設(shè)計(jì)中常有的碰、錯(cuò)、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象，減少設(shè)計(jì)變更；3)可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。
　　5．5推行設(shè)計(jì)監(jiān)理
　　雖然目前我國(guó)推行監(jiān)理制度，但一直未出臺(tái)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制，方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)等審查部門各管一塊，不利于造價(jià)控制。在業(yè)主單位自身造價(jià)管理能力不夠的情況下，選派原來(lái)從事過(guò)具體專業(yè)設(shè)計(jì)工作的造價(jià)工程師，參與設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，打破設(shè)計(jì)單位自己審核自己的單一控制局面，促使設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，減少設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷與失誤，有利于真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出，從而有效地控制造價(jià)。
　　5．6運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新方案
　　隨著我國(guó)建筑工業(yè)的發(fā)展和建筑沒(méi)計(jì)理論的創(chuàng)新，各種節(jié)約造價(jià)或縮短工期的新材料、新技術(shù)、新工藝、新方案也不斷出現(xiàn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)(如施工和造價(jià)等)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，更新設(shè)計(jì)觀念和創(chuàng)新方法手段，充分運(yùn)用這些新材料、新技術(shù)、新工藝、新方案，以提高建設(shè)工程的科技含量，達(dá)到節(jié)約工程造價(jià)的目的。
　　6結(jié)語(yǔ)
　　工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，真正體現(xiàn)了事前控制的思想，對(duì)控制工程造價(jià)能起到事半功倍的作用。只有當(dāng)業(yè)主(建設(shè)單位)和承包方真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。

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