摘要:本文從建設項目決策階段造價控制重要性著手，分析當前建設工程投資決策階段造價控制現狀和存在問題，進而提出投資決策階段工程造價控制的措施，旨在對完善投資決策階段造價的控制有所幫助。
　　關鍵詞:建設項目；決策階段；造價控制
　　
　　項目決策階段是決定項目有無的階段，其決策的正確與否直接關系到投資的成敗，因此該階段應成為我們控制投資的重點階段。同時，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理，因此研究建設工程投資決策階段工程造價具有十分重要的意義。
　　1．建設項目決策階段造價控制的重要性
　　建設項目決策階段是指選擇和決定投資方案的過程，對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，并且對不同建設方案進行比較、選擇并做出判斷和決定。
　　1．1項目決策的正確性是工程造價合理性的前提
　　正確的決策是合理的確定與控制造價的前提。正確的投資行動來源于正確的項目投資決策，項目決策的正確與否，直接關系到建設項目的成敗，關系到造價的投資經濟效果的好壞。因此，投資決策階段的造價控制起著決定性的作用。
　　1．2決策階段的投資估算是整個造價控制的源頭。
　　決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的主要依據之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。正確確定投資估算值，對于以后控制設計概算、施工圖預算.實現投資者預期的投資效果有著重大的影響，投資估算是投資控制的目標，是整個造價控制的源頭。
　　1．3決策階段工程造價控制是建設工程造價控制的重點階段
　　建設工程的造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為:投資決策、設計、施工(包括招投標)、竣工決算等幾個階段。據統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為:投資決策階段75%-95%；設計階段35%-75%；施工階段5%-35%；竣工決算階段0-5%。可見，在投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及工程建成后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重點階段。
　　2．決策階段建設工程造價控制現狀和存在問題
　　長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，其中一個重要原因是建設前期決策不合理。
　　2．1對工程造價投資決策不夠重視
　　結合我國的具體情況，投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%-3%，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接，最重要的手段，項目投資效益影響到整個國家經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢，大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，作出相對比較準確的工程造價，進行控制。然而，長期以來我國的工程建設一直缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍。
　　2．2開展造價控制的基礎性工作欠缺
　　根據我國現行的基本建設程序，建設前期準備工作包括:提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設計和編制工程概預算，以及按照管理權限提請有關單位審批等。但是在實際工作中，許多政府投資項目因時間緊迫，在沒有進行深入細致的前期準備工作的情況下，例如在沒有充分做好項目的投資預測，對工程所在地的水文地質條件不了解、主要材料設備的價格未摸清的情況下，盲目地委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算。由于相關單位缺乏數據信息，或技術經濟人員數量不夠、質量不高、信息不靈，無法進行可靠的市場預測分析，使得生產規模的確定缺乏足夠的依據，加之基礎資料不落實就急于開展工作，資金籌措和各種外部協作條件往往憑經驗假定。所有這些都造成投資估算缺乏可信性。
　　3．投資決策階段工程造價控制的措施
　　工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備材料的選用等，都直接關系到工程造價的高低。建設單位作為投資的主體應積極做好工程造價的控制與管理工作，充分發揮自身的主體作用。
　　3．1收集資料，編制可行性研究報告
　　首先要做好投資決策階段的基礎資料收集工作。做好工程的投資預測，需要很多的資料，如工程所在地的水電狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
　　其次要編制可行性研究報告。工程項目的可行性研究階段，項目的各項技術經濟決策，對工程造價以及項目的經濟效益，有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段�？尚行匝芯恳�以質量控制為核心，對項目的規模、建設標準、工藝布局、產業規劃、技術進步等方面應實事求是地科學分析。
　　3．2重視工程造價投資決策，選擇最優方案
　　正確決策，是合理確定與控制建設投資的前提，是確保投資方向正確性的基礎。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案，對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確，意味著對項目作出科學的決斷，以及在建設的前提下，選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。
　　投資決策階段影響投資控制的因素一般包括:(1)首先是建設區位選擇(包括建設地區和建設地點的選擇)。建設地區選擇的合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資、質量目標，影響項目建成后的經營狀況。(2)建設標準水平的確定。建設標準的主要內容有:工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據，是衡量建設投資是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。(3)工藝和設備的評定選用。(4)融資模式的選擇。(5)建設時機的選擇。
　　3．3認真編制投資估算并進行嚴格審查，保證投資估算的準確性
　　投資估算是擬建項目前期可行性研究的一個重要內容，是經濟效益評價的基礎，是項目決策的重要依據。因為投資決策階段進一步分為項目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段，投資估算工作也相應分為三個階段。隨著決策由淺到深、不斷深化，投資估算的準確度逐漸加強。投資估算編制要有依據，要盡量細致，并力求盡可能全面，從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符
　　合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。因此，只有加強決策深度，采用科學的估算方法和可行的數據資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的建設投資控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免“三超”現象的發生。此外，確保投資估算的準確性，必須保證估算指標的科學性和合理性。目前我國使用的估算指標應進行較大改革，實行量價分離，指標中將“量”列全、列細，便于在使用指標時，根據擬建項目的具體情況對“量”作必要的修正，進一步提高估算的準確度。
　　3．4重視建設項目的經濟評價
　　建設項目經濟評價是在可行性研究和評估過程中，采用科學的經濟分析方法，對項目建設期和生產期內投入產出諸多經濟因素進行調查、預測、研究、計算和論證，經過比較選擇，推薦最佳決策項目的重要依據。經濟評價是可行性研究和評估的核心內容，決定項目的上與下，其目的在于最大限度地提高投資的經濟效益和社會效益，因此，在決策階段必須做好項目的經濟評價工作。建設項目的經濟評價應遵循動態分析與靜態分析相結合、定量分析與定性分析相結合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結合、價值量分析與實物量分析相結合、預測分析與統計分析等原則，完成以下主要任務:
　　(1)完成項目相關的市場供需預測，分析擬建規模、廠址、技術方案等內容。
　　(2)計算項目的投資估算，對項目建成投產后的經濟效益進行預測和分析，綜合考慮資金籌措和平衡問題，預測投產后的獲利能力、投資清償能力等經濟效益指標。
　　(3)選出最優的投資方案，并提出結論性意見或建議，作為投資決策的經濟論證評價。
　　綜上所述，為了合理確定和有效控制投資階段的工程造價，應重視項目投資決策的深度和廣度，以達到未雨綢繆、事半功倍的效果。
　　參考文獻：
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