“甲供材料”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由甲方提供的材料。這是在甲方與承包方簽訂合同時(shí)事先約定的。凡是由甲供材料，進(jìn)場(chǎng)時(shí)由施工方和甲方代表共同取樣驗(yàn)收，合格后方能用于工程上。本文是一篇施工技術(shù)雜志社投稿的論文范文，主要論述了基于新規(guī)范中甲供材的結(jié)算和抵扣研究。

　　摘要：為解決甲供材在實(shí)際結(jié)算和抵扣中的糾紛，結(jié)合實(shí)踐，總結(jié)了甲供材的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，基于2013版《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，站在發(fā)包人的視角，劃分招投標(biāo)和結(jié)算兩個(gè)階段，通過(guò)案例追蹤的形式，明確了甲供材不同階段的單價(jià)組成、數(shù)量及計(jì)入綜合單價(jià)和方式，分析了甲供材超領(lǐng)和欠供的原因，并以鼓勵(lì)承包人為原則，提出了抵扣金額的確定方法，并給出詳細(xì)的抵扣流程，為工程實(shí)踐者就甲供材結(jié)算與抵扣問(wèn)題提供方法和思路。

　　Abstract： In order to solve the complication of employer supplied items in the actual settlement and deduction， this paper combines with the practice to conclude advantages and defects of employer supplied items. Based on Invoicing specification of Construction Engineering Quantities Bills published in 2013， stood in the perspective of the employer， this paper divides the two stages of bidding and settlement， definitizes the unit price composition， quantity and inventoriable comprehensive unit price and the methods by the way of case tracking， analyzes the causes of excess recipients and supply shortage of employer supplied items， puts forward the methods to determine the deductible amount by the principle of encouraging the contractor， and puts forward the detailed deduction process to provide the methods and thinking of the settlement and deduction of employer supplied items for the engineering practitioners.

　　關(guān)鍵詞：甲供材,結(jié)算,抵扣,超領(lǐng),欠供

　　Key words： employer supplied items;settlement;deduction;excess recipients;supply shortage

　　中圖分類號(hào)：F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311(2015)12-0014-02

　　0 引言

　　隨著建筑企業(yè)的不斷成熟，甲供材成為業(yè)主控制工程質(zhì)量和成本的優(yōu)先選擇，通過(guò)業(yè)主自主采購(gòu)或第三發(fā)采購(gòu)，來(lái)避免承包人通過(guò)材料的尋租行為。甲供材一般涉及到金額大、用量多、影響建筑結(jié)構(gòu)的材料，如鋼筋、水泥、門窗、面磚等。實(shí)際工程中，由于招標(biāo)中甲供材計(jì)入綜合單價(jià)的單價(jià)組成不明確，實(shí)際購(gòu)買時(shí)價(jià)格會(huì)發(fā)生變動(dòng)，且實(shí)際使用量與報(bào)價(jià)時(shí)消耗數(shù)量有出入，導(dǎo)致發(fā)、承包人扯皮現(xiàn)象，同時(shí)存在發(fā)承包雙方因利益產(chǎn)生的配合不當(dāng)，不利于甲供材的管理。鑒于此，本文主要研究甲供材的招投標(biāo)階段和結(jié)算階段的單價(jià)組成和數(shù)量問(wèn)題，并明確其抵扣程序，對(duì)工程實(shí)踐有重要意義。

　　1 招投標(biāo)階段甲供材的處理

　　1.1 招標(biāo)階段甲供材單價(jià)和數(shù)量的確定 2013《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》[1](以下簡(jiǎn)稱13《計(jì)價(jià)規(guī)范》)3.2.1規(guī)定，發(fā)包人提供的材料和設(shè)備應(yīng)在招標(biāo)文件中按照附錄L.1規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表》，寫明甲供材的名稱、規(guī)定、數(shù)量、單價(jià)、交貨方式、交貨地點(diǎn)等，如表1所示。由上知，發(fā)包人提供材料的單價(jià)應(yīng)包括在交貨地點(diǎn)之前發(fā)生的材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗、采購(gòu)及保管費(fèi)費(fèi)。交貨地點(diǎn)之后發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)，若由承包人承擔(dān)運(yùn)輸至工地倉(cāng)庫(kù)，則該部分費(fèi)用由承包人在報(bào)價(jià)時(shí)考慮。常見(jiàn)兩種情況如表1。

　　工程上材料消耗量包括材料凈用量和現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及操作過(guò)程中的不可避免的廢料和損耗[2]。表1中的數(shù)量是發(fā)包人考慮損耗在內(nèi)的暫定供應(yīng)數(shù)量。

　　1.2 投標(biāo)階段甲供材單價(jià)和數(shù)量的確定 13《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.1規(guī)定，承包人投標(biāo)時(shí)，甲供材料價(jià)格應(yīng)計(jì)入相應(yīng)綜合單價(jià)中。簽約后，發(fā)包人按合同約定扣除甲供材料款。6.1.4條規(guī)定，投標(biāo)人必須按照招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。因此，承包人報(bào)價(jià)時(shí)的工程量一定和招標(biāo)文件中工程量清單中列出的數(shù)量相同(凈用量)，而不能按照表1中的供應(yīng)數(shù)量計(jì)算。

　　針對(duì)上述兩種情況，合理假設(shè)：報(bào)價(jià)時(shí)鋼筋損耗率總共計(jì)3%，管理費(fèi)利潤(rùn)共計(jì)8.4%，保管費(fèi)率1%，清單工程量為180t，人工費(fèi)和材料費(fèi)總計(jì)440×180=79200元，運(yùn)雜費(fèi)合計(jì)為120元/t，投標(biāo)時(shí)甲供材綜合單價(jià)如表2。

　　2 結(jié)算時(shí)甲供材的抵扣處理

　　2.1 結(jié)算時(shí)甲供材抵扣單價(jià)的確定 實(shí)際施工過(guò)程中，因甲供材市場(chǎng)價(jià)的波動(dòng)，實(shí)際購(gòu)買材料的單價(jià)往往與表1不同。由于甲供材價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，所以抵扣時(shí)按照實(shí)際采購(gòu)的價(jià)格抵扣。

　　2.2 結(jié)算時(shí)甲供材抵扣數(shù)量的確定 在實(shí)際施工過(guò)程中，實(shí)際領(lǐng)取數(shù)量、報(bào)價(jià)時(shí)消耗量和招標(biāo)指定消耗量不同，據(jù)承包人實(shí)際領(lǐng)取量(190t或170t)和材料消耗量的比較，分欠供或超領(lǐng)。材料消耗量涉及報(bào)價(jià)時(shí)考慮的材料消耗量(又稱主觀材料消耗量)和實(shí)際施工中的材料消耗量(又稱客觀材料消耗量)。若承包人實(shí)際領(lǐng)取量大于報(bào)價(jià)時(shí)材料消耗量，稱為超領(lǐng);反之，稱為欠供。 　　13《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.4，發(fā)承包雙方對(duì)甲供材的數(shù)量發(fā)生爭(zhēng)議不能達(dá)成一致的，其數(shù)量按照相關(guān)工程的計(jì)價(jià)定額規(guī)定的材料消耗量算。

　　因民法對(duì)給付與對(duì)待給付基本上采取主觀等值原則，即當(dāng)事人主觀上愿以此給付換取對(duì)待給付，即為已足，客觀上是否相當(dāng)，不必考慮[3]。

　　綜上得，甲供材的消耗量一般等于報(bào)價(jià)時(shí)材料消耗量。但當(dāng)二者相差較大時(shí)，應(yīng)以經(jīng)驗(yàn)充分的承包人參照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)消耗量確定甲供材消耗量，并取得發(fā)包人認(rèn)可。

　　2.2.1 甲供材的理想抵扣 當(dāng)實(shí)際領(lǐng)取的量與報(bào)價(jià)時(shí)消耗量一致時(shí)，抵扣金額=4.1中發(fā)包人實(shí)際購(gòu)買材料價(jià)格×報(bào)價(jià)時(shí)消耗量，若實(shí)際采購(gòu)均在招標(biāo)單價(jià)的基礎(chǔ)上漲了100元，報(bào)價(jià)時(shí)消耗量=180×(1+3%)=185.4t，如表3所示。

　　2.2.2 甲供材的超領(lǐng)抵扣方法 超領(lǐng)分故意和無(wú)意超領(lǐng)，分別為：承包人故意將超領(lǐng)部分用于其他工程;承包人因組織管理不善或第三人原因超領(lǐng)。

　　據(jù)《民法通則》第92條，沒(méi)有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人[4]，返還應(yīng)當(dāng)包括原物和原物所生的孳息。

　　綜上得，承包人超領(lǐng)的甲供材，實(shí)為不當(dāng)?shù)美�，竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)包人抵扣超領(lǐng)甲供材費(fèi)是行使抵銷權(quán)，即抵銷發(fā)包人應(yīng)付工程款之債與承包人超領(lǐng)甲供材的不當(dāng)?shù)美�之債[5]。若無(wú)意超領(lǐng)，則返還超領(lǐng)金額;若故意超領(lǐng)，除返還超領(lǐng)金額，對(duì)超領(lǐng)金額的時(shí)間價(jià)值，即原物的孳息，也予以返還，可按照同期同類銀行利率計(jì)取。具體如圖1所示。

　　若實(shí)際領(lǐng)取190t，則抵扣金額在3.2.2的基礎(chǔ)上再加超領(lǐng)部分，4200元/t，同期同類銀行利率為6.4%，如表4所示。

　　2.2.3 甲供材的欠供抵扣方法 欠供分善意和惡意欠供，其原因前者是承包人管理水平高或主觀消耗量超過(guò)實(shí)際工程消耗量，是善意的;后者是承包人故意采購(gòu)了甲供材，是惡意的。

　　善意欠供是承包人管理得當(dāng)節(jié)約的材料，符合行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，欠供的利益可作為對(duì)承包人的獎(jiǎng)勵(lì)，不抵扣欠供部分的材料費(fèi);惡意欠供是承包人自行購(gòu)買，屬于違約行為，材料消耗量可按照3.2.2確定，本例為180×(1+3%)=185.4t。

　　2.2.4 甲供材的抵扣程序 據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》[6]第十六條，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)。

　　為防止納稅人將“包工包料”的建筑工程，改為以基本建設(shè)單位的名義購(gòu)買原材料，逃避營(yíng)業(yè)稅收，甲供材執(zhí)行稅后抵扣原則，發(fā)包人提供的設(shè)備可以稅前抵扣。具體抵扣程序如圖2所示。

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　本文基于13《計(jì)價(jià)規(guī)范》分別從招投標(biāo)階段、結(jié)算階段探討甲供材，明確了招投標(biāo)階段甲供材的單價(jià)組成，將單價(jià)與交貨地點(diǎn)掛鉤，從兩種情況討論投標(biāo)時(shí)甲供材綜合單價(jià)的確定問(wèn)題;明確了實(shí)際領(lǐng)取的量、招標(biāo)暫定供應(yīng)量和報(bào)價(jià)時(shí)消耗量三者間的關(guān)系;根據(jù)民法通則，提出在超領(lǐng)和欠供情況下，甲供材的合理抵扣方法;最后給出甲供材的抵扣流程圖;并通過(guò)案例跟進(jìn)甲供材在實(shí)際工程中的應(yīng)用，為工程實(shí)踐者提供直觀簡(jiǎn)潔的處理方法。

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　　相關(guān)期刊簡(jiǎn)介：《施工技術(shù)》創(chuàng)刊于1958年，是由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，亞太建設(shè)科技信息研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)主辦，國(guó)際刊號(hào)ISSN:1002-8498,國(guó)內(nèi)刊號(hào)CN:11-2831/TU.國(guó)內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)的國(guó)家級(jí)、核心科技期刊。