摘要：安全管理是全面的管理、動態的管理，安全工作是一個社會化工程，安全生產重在預防，國家應建立一個事故損失承擔的公平原則和規范體系，使得建筑企業超脫利益限制來改善工作環境，加大安全投入，避免和減少安全事故的發生。
　　關鍵詞：安全管理；預防；安全生產科技；事故損失；重要性
　　建筑行業是一個危險行業，每年由于安全事故喪生的從業人員有數千人之多，直接經濟損失逾百億元。安全生產是減少負效益（增加正效益）的必由之路，是安居樂業的重要前提。建筑工程安全管理，是對建設項目從勘察設計到竣工驗收全過程的安全工作進行策劃、組織、指揮、協調、監督控制和改進的一系列管理活動，目的在于保證建筑工程的安全和建筑工人的人身安全。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。只有各方主體領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。
　　大量事故都源于安全管理的不完善或者失誤。當前隨著社會經濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經過系統教育培訓的非專業人員負責施工項目的生產經營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，一方面項目經理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據工程特點、施工的環境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬照抄規范規程的用語。安全技術措施不能指導施工生產，導致了施工的習慣性、無序性、盲目性，極易發生安全事故。另一方面操作人員素質低、安全意識差、無安全技術，違規違章操作，考慮不到后果。因此，建立健全有效的安全管理體系，加強施工現場安全管理，是進一步提高建筑安全水平的關鍵。安全管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律和法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如：建立健全安全組織機構，制定和完善安全管理制度，編制和實施安全技術措施計劃，進行安全宣傳教育，組織安全檢查，開展安全競賽以及總結評比，獎勵處分等。
　　安全生產重在預防。《建筑法》第三十條規定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一，預防為主的方針，建立健全安全生產責任制度和群防群治制度”。安全生產責任制應包含五方面內容。一是明確具體的安全生產要求；二是明確具體安全生產程序；三是明確具體的安全生產管理人員，即哪個崗位由哪個人來負責，責任落實到人；四是明確具體的安全生產培訓要求；五是明確具體的安全生產責任。同時應建立安全生產責任制的考核辦法，通過考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制的執行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。施工項目還應針對項目實際制定消防管理制度、門衛管理制度、治安保衛制度、醫療保健制度、職工宿舍管理制度、職工食堂管理制度、職工浴室管理制度，廁所管理制度、職工娛樂活動室管理制度等群防群治制度，做到有法必依，有章必循，強化制度的落實，充分發揮廣大職工的積極性，以預防和治理建筑生產中的傷亡事故，保障廣大建設職工的生命和財產安全，促進和保障經濟的發展。
　　《安全生產法》中規定：“安全生產，堅持安全第一，預防為主的方針”。“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”。可見，建筑工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產規章制度，使之有效、合理、充分地發揮作用，及時消除事故隱患，保障項目的施工生產安全。
　　安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。項目安全管理應為全員參加的體系安全管理；應為安全管理與進度、工序穿插和施工方法緊密結合的綜合管理；應為線面結合的、連續的、動態的管理；應為安全與生產緊密結合的安全生產一條線。我們在安全管理中，把眾多的責任都壓到了數量和素質都遠遠不如施工員隊伍的安全員身上，而無論是素質還是數量都遠遠高于安全員的施工員隊伍的安全管理資源沒有得到很好的利用，因此，調整安全員和施工員之間的安全管理職責，是建立新的項目安全管理模式的重要內容。
　　目前我們的安全生產科技還不能滿足安全生產的要求，還沒有足夠的、適應的、有效的技術成果供推廣應用，還不能靠科技支撐將連續發生的重特大事故降下來。從事故死亡人員的統計分析來看，事故死亡人員幾乎全部是操作工人，而從事故原因來看，絕大多數是違章操作引起的，如何通過科技工作、通過科技創新，提高生產力水平，解決資源賦存復雜條件下資源開發問題，確保生產安全，是每個安全生產科技人員義不容辭的責任。操作工人的自我保護意識和遵章守紀的程度是安全管理能否取得預期效果的重要因素。對操作工人來說，應自覺遵守操作規程，做到“三不傷害”：不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害。
　　對實際的狀況的調查研究發現，發生事故后大部分的事故損失并非由企業承擔,而是雇員及其家庭，以及社會共同承擔。但是這種損失的轉移使事故的成本不進入企業的利潤損失核算中。這樣就會造成企業決策者對建筑安全投資的決策，在僅僅依據利潤最大化原則指導下進行，如果政府不加干預，則建筑企業建筑安全投入的積極性是有限的，并常常處于虧欠的狀態。經濟理論告訴我們，外部損失的存在，使得個體投資決策可能做出與社會利益最大化相違背的決策。看一下損失負擔的結構，大部分損失由社會承擔。由于通常是建筑企業控制事故風險方面起主導作用，事故水平將大大超過經濟范圍。這時可以首先采取措施縮小內部損失和總損失的差距，使得損失更多的落在雇主肩上。社會可以建立一個規范體系，使得建筑企業超脫利益限制來改善工作環境。只有將兩者結合起來，才能滿足建筑安全生產的需要。建筑安全生產工作涉及人民群眾生命和國家財產建筑安全，其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題,而是轉變為真正的以人為本、全面關注每個勞動者的職業建筑安全健康上來。勞動者不但要求生命的保障，還對舒適的工作場所和生活環境、職業病防治等方面提出了需求，這是人的可持續發展的重要組成部分。
　　建筑安全生產的重要性。建筑安全的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業病；其次，是使設備、工具、材料等免遭毀損以及保障和提高勞動生產率，維護社會經濟的發展；第三是消除或減少環境危害和工業污染，使人的生存條件免遭破壞，促進人類整體利益的增大。建筑安全主要功能一是避免與減少事故的經濟損耗和損失；二是,維護生產力與保障社會經濟財富增值的雙重功能和作用。安全生產工作是人民安居樂業的基本保證，它是以人為本（人權）的重要內涵，它是社會穩定，形成和諧社會的重要標志之一；安全生產工作是執政為民的重要工作，它是國家政權性質的本質要求，它是“三個代表”的具體體現；安全生產工作是科學技術發展和綜合國力提高的重要體現，是科學技術發展的重要組成部分。各方主體應認真研究，積極探索，加強管理不斷創新，促進生產安全。
　　參考文獻：
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