摘要：通過對市政工程造價控制的分析、探討進而為市政工程造價如何控制才能會更好地完成各項市政工程,為百姓造福而提供專業(yè)建議。
　　關鍵詞：市政工程；造價控制；專業(yè)
　　完善城市功能,提高城市承載力,改善居住環(huán)境,提高市民的滿意度和幸福感即是一個城市文明和進步的標志,同時也是城市和諧發(fā)展的前提基礎。市政基礎設施建設是城市擴展的主要支持框架。然而由于資金的投入與城市基礎設施龐大的資金需求相差懸殊。因此開源節(jié)流,提高有效資金的目標效率,已成為當前城市建設急需解決的問題。要想圓滿的完成投資控制,我們必須從項目的可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工進展、驗收等多個項數和環(huán)節(jié)加以控制。
　　1市政工程的性質
　　市政工程大多數為公共建筑性質,多數為非經營事業(yè),一般是無盈利性服務性經營，因此在現今社會它依然是面向全社會服務的公益事業(yè)。
　　市政工程是土木工程的一個分支，是保障城市正常運轉和經濟發(fā)展的物質基礎和基本條件。未來20年，市政工程建設的投資規(guī)模繼續(xù)加大，很多城市都將被建成具有高質量生態(tài)環(huán)境的園林城市，實現城鄉(xiāng)一體化，建成交通便捷、基礎設施現代化、高效率的城市。
　　2市政工程造價的控制
　　工程造價控制是工程建設管理的一個重要組成部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。但是，在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段，而當項目投資決策確定以后，設計階段的造價控制就變的十分重要，而這一階段是目前開發(fā)商普遍最薄弱的環(huán)節(jié)。設計階段進行工程造價控制研究工作主要體現在以下幾個方面:一是以設計階段為重點的全過程造價控制，二是主動控制，三是技術與經濟相結合進行工程造價控制。設計階段控制造價的方法有:利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。
　　3當前市政工程造價存在的問題分析
　　從立項投資估算到工程竣工決算，每一個市政工程項目是一個不斷實踐，不斷認識，并由淺入深、由粗到細的深化過程，但其中也存在著問題。
　　（一）尚未形成全面成本管理的觀念。缺乏管理的觀念究其原因是對設計階段、招標階段已經施工階段的造價控制有所忽視，對工程造價的控制主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。
　　（二）在工程造價中非法競爭現象十分嚴重。承包商在工程造價中隨意高抗、低壓工程造價，相互攀比竟爭壓價；而一些承包商委曲求全讓利承包，甚至層層轉包，不負責任得為包工頭出賣空證照，坐收漁利，給建筑工程造價管理造成極大危害，使用廉價低質及低價劣質的勞動力和材料等等現象不僅擾亂建筑市場秩序。
　　（三）施工階段隨意變更原有設計。很多建設單位因為急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對建筑標準的把握、投資額度的要求、招標文件和承包合同的合理與完善程度、設計深度的審查沒有嚴格把關，對施工中的工程想改就改，造成邊施工邊變更，對更改造成的損失沒有相應的責任約束，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督。
　　4價值工程與市政工程控制
　　價值工程是一門新興的科學管理技術，是一種謀求最佳技術經濟效益的先進而有效的方法。價值工程是通過各相關領域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高所研究對象價值的思想方法和管理技術。
　　工程造價估算確定之后，關鍵的問題就對工程造價進行控制，使其不超過估算。設計階段進行造價控制的方法通常有以下幾種：通過設計招標和設計方案競選優(yōu)化設計方案、運用價值工程優(yōu)化設計方案、推廣標準化設計優(yōu)化設計方案、實施限額設計優(yōu)化設計方案。實施價值工程可以保證要求，解決各種協(xié)調問題，充分發(fā)揮集體智慧，群策群力，得到最佳設計方案，并能有效的控制工程造價。
　　5市政工程造價的控制和對策
　　（一）設計階段的造價控制
　　設計方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程造價和工期長短。所以我們應該以設計階段為重點進行工程造價控制,而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法,為整個工程造價控制奠定堅實的基礎。在這方面應加大投入力度,精心并優(yōu)化設計,減少設計變更,堅決把工作重點主動轉移到設計階段上來,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
　　（二）招投標階段的造價控制
　　(1)編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序,規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié),對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。招標文件同樣具有法律效力,因此招標文件的編制應當非常嚴密而準確,以免引起不必要的糾紛及爭議。對于市政工程,由于工程材料所占造價比例較大,不可預見因素較多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
　　(2)加強合同管理。施工合同是工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎,特別是采用費率招標時,更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費,必須把握其費用的內涵,這對于市政工程來說是非常重要的。
　　（三）施工階段造價控制
　　在工程施工階段影響工程造價的可能性相比其他階段要相對少一些,但是真正形成工程實體主要是在這一階段,若控制不好,也會使造價失控。
　　(1)工程監(jiān)理制實施與管理。實現三控一管的監(jiān)理體系,是控制工程質量、進度、造價三大目標的重要保證,充分發(fā)揮其控制造價、增進效益的作用,就可以給預、結算審查提供一套比較規(guī)范的設計變更、現場簽證的資料文本,從而反映真實的工程量。
　　(2)審查優(yōu)化施工方案及施工順序。它也是控制造價最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。
　　(3)嚴格控制工程變更。施工前,要到現場踏勘,并對圖紙進行會審,技術交底,避免施工中出現不應有的返工,必須經設計單位、建設單位現場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現場核實,并進行技術及經濟分析,盡量減少合同外費用。
　　(4)嚴格現場簽證管理。現場簽證要求駐地監(jiān)理及甲方代表做好施工現場記錄和經常到工地,必須做到“隨做隨簽”，同時簽證必須達到量化要求。我們要嚴格加強現場簽證的管理,制定現場簽證管理程序。同時制定索賠程序，準確及時處理工程索賠和索賠費用。另外做好設備、材料的定貨、采購、供應工作,嚴把材料價格關都很重要。
　　（四）竣工結算階段的造價控制
　　竣工結算的審核是控制造價的最后一個環(huán)節(jié)。要求結算人員必須認真、仔細，同時還要與工程各有關部門緊密配合。總之,竣工結算的階段,是一項集技術與經濟為一體的工作,同時也是多部門相互配合、集中力量出成果性文件,最終完成建設單位和施工單位之間的合同關系和經濟責任。
　　綜上所述,工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)過程。因此造價控制應貫穿于工程建設的各個階段,只有這樣才能會更好地完成各項市政工程,為百姓造福。
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