【摘要】：我國在施工管理中引進(jìn)項(xiàng)目管理的理論和方法已多年，但是，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制項(xiàng)目的目標(biāo)尚未得到普及，許多企業(yè)還不重視在施工進(jìn)展過程中依據(jù)和運(yùn)用定量的施工成本控制、施工進(jìn)度控制和施工質(zhì)量控制的報(bào)告系統(tǒng)指導(dǎo)施工管理工作，項(xiàng)目目標(biāo)控制還處于相當(dāng)粗放的狀況。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)控制將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并有利于促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化的進(jìn)程。
　　【關(guān)鍵詞】動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)度投資質(zhì)量
　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展過程中平衡是暫時(shí)的，不平衡則是永恒的，因此在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。
　　一、動(dòng)態(tài)控制的理論
　　建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制遵循控制循環(huán)理論，是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。
　　（一）建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的準(zhǔn)備工作：將建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計(jì)劃值。
　　（二）在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制：
　　1．收集建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值；
　　2．定期進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較；
　　3．如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。
　　（三）如有必要(即原定的項(xiàng)目目標(biāo)不合理，或原定的項(xiàng)目目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn))，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后控制過程再回復(fù)到上述的第一步。
　　動(dòng)態(tài)控制中的三大要素是目標(biāo)計(jì)劃值、目標(biāo)實(shí)際值和糾偏措施。目標(biāo)計(jì)劃值是目標(biāo)控制的依據(jù)和目的，目標(biāo)實(shí)際值是進(jìn)行目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，糾偏措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。
　　目標(biāo)控制過程中關(guān)鍵一環(huán)是目標(biāo)計(jì)劃值和實(shí)際值的比較分析。這種比較是動(dòng)態(tài)的、多層次的。同時(shí)，目標(biāo)的計(jì)劃值與實(shí)際值是相對的。
　　建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的糾偏措施主要包括：
　　1．組織措施。調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工、工作流程組織和項(xiàng)目管理班子人員；
　　2．管理措施。調(diào)整進(jìn)度管理的方法和手段，改變施工管理方式和強(qiáng)化合同管理
　　3．經(jīng)濟(jì)措施。落實(shí)加快工程施工進(jìn)度所需的資金；
　　4．技術(shù)措施。調(diào)整設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)具
　　建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的核心是，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中定期地進(jìn)行目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)偏離時(shí)采取糾偏措施。在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)根據(jù)管理目標(biāo)的性質(zhì)、特點(diǎn)和重要性，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)等進(jìn)行分析評(píng)估，將主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制結(jié)合起來。
　　二、動(dòng)態(tài)控制原理在進(jìn)度控制中的應(yīng)用
　　進(jìn)度控制是項(xiàng)目控制的重要內(nèi)容之一，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的始終。項(xiàng)目進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制，也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過程。實(shí)際進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行時(shí)，兩者相吻合，反之便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析產(chǎn)生偏差的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原來計(jì)劃，使兩者在新的起點(diǎn)上重合，繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實(shí)際工作按計(jì)劃進(jìn)行。具體過程如下
　　（一）項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解
　　是從項(xiàng)目開始前和在項(xiàng)目過程中，逐步地由宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制深度不同的進(jìn)度計(jì)劃的過程。對于大型建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)通過編制項(xiàng)目總進(jìn)度規(guī)劃、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目各子系統(tǒng)和各子項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解。
　　（二）在項(xiàng)目實(shí)施過程中對項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制
　　1．按照進(jìn)度控制的要求，收集項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)際值。
　　2．定期對項(xiàng)目進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較。
　　3．通過施工進(jìn)度計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。
　　（三）調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo)
　　即發(fā)現(xiàn)原定的施工進(jìn)度目標(biāo)不合理，或原定的施工進(jìn)度目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等），則調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo)。
　　在這一動(dòng)態(tài)控制過程中，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：
　　1．對進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)值的論證和分析。實(shí)踐證明，由于各種主觀和客觀因素的制約，項(xiàng)目規(guī)劃中的計(jì)劃目標(biāo)值有可能是難以實(shí)現(xiàn)或不盡合理的，需要在項(xiàng)目實(shí)施的過程中合理調(diào)整
　　或細(xì)化和精確化。
　　2．及時(shí)對工程進(jìn)展做出評(píng)估，即收集實(shí)際數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整和正確是確定偏差的基礎(chǔ)。
　　3．進(jìn)度的控制周期應(yīng)視項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)而定，一般的項(xiàng)目控制周期為一個(gè)月，對于重要的項(xiàng)目，控制周期可定為一旬或一周等。比較施工進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值時(shí)應(yīng)注意，其對應(yīng)的工程內(nèi)容應(yīng)一致，進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比較，進(jìn)度控制的主要任務(wù)是根據(jù)進(jìn)度跟蹤和控制報(bào)告，積極協(xié)調(diào)各單位之間的進(jìn)度關(guān)系。
　　4．進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，以判斷是否存在偏差。要求在項(xiàng)目規(guī)劃階段就應(yīng)對數(shù)據(jù)體系進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，以保證比較工作的效率和有效性。
　　5．采取控制措施以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃控制的全過程是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計(jì)劃。從編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃開始，經(jīng)過實(shí)施過程申的跟蹤檢查，收集有關(guān)實(shí)際進(jìn)度的信息，比較和分析實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差，找出產(chǎn)生原因和解決辦法，確定調(diào)整措施，再修改原進(jìn)度計(jì)劃，形成一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)。
　　6．在項(xiàng)目進(jìn)度的控制中要利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計(jì)劃，即根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息，比較和分析進(jìn)度計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化的資源優(yōu)化的理論調(diào)整計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理是項(xiàng)目進(jìn)度控制的完整的計(jì)劃管理和分析計(jì)算的理論基礎(chǔ)。
　　三、動(dòng)態(tài)控制原理在投資控制中的應(yīng)用
　　投資控制是項(xiàng)目控制的重要內(nèi)容之一，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的始終。
　　運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制項(xiàng)目投資的步驟如下：
　　（—）項(xiàng)目投資目標(biāo)的逐層分解
　　項(xiàng)目投資目標(biāo)的分解指的是通過編制項(xiàng)目投資計(jì)劃，分析和論證項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，并對項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行分解。建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的形成和投資的實(shí)現(xiàn)是經(jīng)過不同階段完成的。在項(xiàng)目決策期，形成投資估算；在項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目投資目標(biāo)具體化，形成了設(shè)計(jì)概算、修正概算和施工圖預(yù)算；在實(shí)施階段，投資逐步實(shí)現(xiàn)，形成施工合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)和竣工決算。以上各階段相互制約，前者控制后者，后者補(bǔ)充修正前者。投資估算是項(xiàng)目的總投資控制指標(biāo)，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資控制總目標(biāo)，項(xiàng)目竣工決算是項(xiàng)目實(shí)際投資。
　　投資目標(biāo)分解的方式有：按建設(shè)投資的費(fèi)用組成、按年度、季度和月度、按項(xiàng)目實(shí)施的不同階段及按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組成。
　　經(jīng)過分解形成的投資子項(xiàng)（投資塊）要適應(yīng)于投資目標(biāo)值的比較。
　　（二）項(xiàng)目投入，即把人力、物力、財(cái)力投入到項(xiàng)目實(shí)施中。
　　在項(xiàng)目管理過程中對項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制，在工程進(jìn)展過程中，必定存在各種各樣的干擾實(shí)際項(xiàng)目投資必定有所偏差。按照成本控制的要求，收集項(xiàng)目投資的實(shí)際值，即對工程進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。
　　1．在項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段，投資目標(biāo)計(jì)劃值和實(shí)際值的比較為設(shè)計(jì)概算和投資估算的比較；修正概算和設(shè)計(jì)概算的比較及施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)概算的比較。
　　2．在項(xiàng)目實(shí)施階段和投產(chǎn)竣工階段，投資目標(biāo)計(jì)劃值和實(shí)際值的比較主要包括；
　　①施工合同價(jià)和設(shè)計(jì)概算的比較；
　　②招標(biāo)標(biāo)底和設(shè)計(jì)概算的比較；
　　③施工合同價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底的比較；
　　④工程結(jié)算和施工合同價(jià)的比較；
　　⑤工程結(jié)算價(jià)和資金使用計(jì)劃（月／季／年）或（切塊）的比較；
　　⑥資金使用計(jì)劃（月／季／年）或（切塊）和設(shè)計(jì)概算的比較；
　　⑦工程竣工決算價(jià)和設(shè)計(jì)概算的比較。
　　成本的控制周期應(yīng)視項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)而定，一般的項(xiàng)目控制周期為一個(gè)月。
　　由上可知，項(xiàng)目投資的計(jì)劃值和實(shí)際值也是相對的，如：相對于工程合同價(jià)而言，施工成本規(guī)劃的成本值是實(shí)際值；而相對于實(shí)際施工成本，則施工成本規(guī)劃的成本值是計(jì)劃值等。成本的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比較，比較的成果是成本跟蹤和控制報(bào)告，如編制成本控制的月、季、半年和年度報(bào)告等。
　　3．通過項(xiàng)目投資計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)偏差，則必須則分析產(chǎn)生偏差的原因，采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。
　　（三）調(diào)整項(xiàng)目投資目標(biāo)
　　如有必要（即發(fā)現(xiàn)原定的項(xiàng)目投資目標(biāo)不合理，或原定的項(xiàng)目投資目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等），則調(diào)整項(xiàng)目投資目標(biāo)。
　　在這一動(dòng)態(tài)控制過程中，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：
　　1．對投資計(jì)劃目標(biāo)值的論證和分析。實(shí)踐證明，由于各種主觀和客觀因素的制約，項(xiàng)目規(guī)劃中的投資計(jì)劃目標(biāo)值有可能是難以實(shí)現(xiàn)或不盡合理的，需要在項(xiàng)目實(shí)施的過程中合理調(diào)整或細(xì)化和精確化。只有項(xiàng)目投資目標(biāo)是正確合理的，項(xiàng)目投資控制方能有效。
　　2．及時(shí)對工程進(jìn)展做出評(píng)估，即收集實(shí)際的項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)。沒有實(shí)際數(shù)據(jù)的收集，就無法清楚工程的實(shí)際進(jìn)展情況，更不可能判斷投資目標(biāo)是否存在偏差。因此，數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整和正確是確定偏差的基礎(chǔ)。
　　3．進(jìn)行項(xiàng)目投資計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，以判斷項(xiàng)目投資目標(biāo)是否存在偏差。這種比較同樣也要求在項(xiàng)目規(guī)劃階段就應(yīng)對數(shù)據(jù)體系進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，以保證比較工作的效率和有效性。
　　4．采取控制措施以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　四、動(dòng)態(tài)控制原理在質(zhì)量控制中的應(yīng)用
　　質(zhì)量控制是項(xiàng)目控制的重要內(nèi)容之一，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的始終。
　　運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制施工質(zhì)量的工作步驟與進(jìn)度控制和成本控制的工作步驟相類似。
　　運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制項(xiàng)目質(zhì)量的步驟如下：
　　（—）項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的逐層分解
　　在項(xiàng)目實(shí)施前，首先應(yīng)對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，也即對上述組成工程質(zhì)量的各元素的質(zhì)量目標(biāo)作出明確的定義，它就是質(zhì)量的計(jì)劃值。質(zhì)量目標(biāo)不僅是各分部分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量，它還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備的質(zhì)量，還包括竣工投產(chǎn)后項(xiàng)目運(yùn)營的質(zhì)量。
　　（二）在項(xiàng)目實(shí)施過程中對項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制
　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中則應(yīng)收集上述組成工程質(zhì)量的各元素質(zhì)量的實(shí)際值，并定期地對各種質(zhì)量的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行跟蹤和控制，編制質(zhì)量控制的月、季、半年和年度報(bào)告。通過施工質(zhì)量計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。
　　在實(shí)施準(zhǔn)備階段，質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃值和實(shí)際值的比較主要包括：
　　1．初步設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)規(guī)范的比較；
　　2．技術(shù)設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)的比較；
　　3．施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)規(guī)范的比較。
　　在實(shí)施階段，質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃值和實(shí)際值的比較主要包括：
　　1．施工質(zhì)量和施工圖設(shè)計(jì)要求、施工合同中的質(zhì)量要求、施工規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的比較；
　　2．材料質(zhì)量和施工圖設(shè)計(jì)要求的比較；
　　3．設(shè)備質(zhì)量和技術(shù)設(shè)計(jì)要求的比較。
　　工程竣工驗(yàn)收時(shí)對工程總體質(zhì)量的確認(rèn)應(yīng)符合工程質(zhì)量總目標(biāo)，其驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)具體表現(xiàn)為工程設(shè)計(jì)文件、施工合同和工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
　　總之，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo)。
　　參考文獻(xiàn)：
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