摘要：近年來，隨著我國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大和房地產(chǎn)市場的繁榮，給建筑業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。同時由合同引發(fā)的各種矛盾和糾紛也日漸突顯，各類建設(shè)合同糾紛案件在各級法院的民事審判中已占具相當(dāng)大的比重，一些矛盾和糾紛不但大量占用了法院的審判資源，而且影響到廣大人民群眾的生活和生命財產(chǎn)安全，給社會帶來不安定的隱患。對此我國各級行政管理部門早已引起高度重視，出臺了一些辦法和措施，也起到了一定的效果。但要從根本上建立一個長效的機制，還需從國家利益的角度，建筑業(yè)發(fā)展的高度，把一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，上升為國家行為，以此來規(guī)范合同當(dāng)事人的行為。成功的索賠能使工程收益大幅提高，獲得可觀的經(jīng)濟效益，面對工程合同糾紛，承包商如何提出工程索賠。
　　關(guān)鍵詞：合同，糾紛，工程，索賠
　　近些年隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，合同中的糾紛也越來越多，人們對索賠重視程度也提高了。什么是工程索賠?它是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或未能正確履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求。從解釋中，我們可以看出索賠它是雙向的，不僅承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主同樣也可以向承包商索賠。但是，在實際工作中，由于業(yè)主占主導(dǎo)地位等因素，我們知道業(yè)主向承包商提出索賠的概率較低。所以，我們通常所談到的工程索賠往往都是指承包商向業(yè)主提出索賠。在建筑市場上索賠是承包商保護自己正當(dāng)權(quán)益，補償工程損失提高經(jīng)濟效益的重要手段。成功的索賠能使工程收益大幅提高，獲得可觀的經(jīng)濟效益，常常出現(xiàn)“低中標(biāo)，高價索賠”的情況。
　　1合同履約中常見糾紛
　　1．1工程師指令
　　一般情況下，承包商有義務(wù)執(zhí)行工程師下達(dá)的所有工作指令，但工作指令對承包商提出的要求不能超過其義務(wù)范圍。關(guān)于承包商的義務(wù)范圍，有些合同規(guī)定得比較具體，但另有一些合同卻規(guī)定得比較籠統(tǒng)，尤其是發(fā)生不可預(yù)見事件時，更是如此。因此，我國施工合同也規(guī)定，承包商對工程師的工作指令有異議時，可以向工程師提出，但沒有講到，如果認(rèn)為不合理但又沒有提出的情況應(yīng)該怎樣，由此而可能導(dǎo)致雙方之間出現(xiàn)分歧。
　　1．2工程用材料及施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)
　　關(guān)于工程用材料，我國施工合同允許業(yè)主提供工程建設(shè)所需要的材料、設(shè)備、構(gòu)配件等，對于業(yè)主提供的材料設(shè)備，在施工合同通用條款中，規(guī)定當(dāng)事人雙方在簽訂合同時簽寫發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表，但合同并沒有規(guī)定，該材料設(shè)備必須是招標(biāo)文件已約定由業(yè)主提供。因此，這就必然存在這樣的問題，當(dāng)業(yè)主要求這些材料設(shè)備由自己提供時，承包商報價時這些材料設(shè)備實際價格定位是多少?關(guān)于工程的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，雖然有技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙和合同條款規(guī)定，但這些標(biāo)準(zhǔn)并不是絕對的，有些標(biāo)準(zhǔn)也沒有十分明確的界限，工程質(zhì)量能否得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可，與工程師的態(tài)度關(guān)系極大。因此，在工程用材料的訂貨及工程質(zhì)量的認(rèn)可方面也常常發(fā)生分歧。
　　1．3工程付款依據(jù)
　　工程付款依據(jù)包括施工日志、完成工程量報審表、完成工程量統(tǒng)計報表、變更工程價款報表、施工備忘錄、會議記錄、工程照片、工程檢查和驗收報告等。在工程付款依據(jù)方面產(chǎn)生分歧主要在于已實施工程的確認(rèn)，一般是在對施工日志、工程進度報表的確認(rèn)和對工程付款的臨時和正式賬單的審核簽字時發(fā)生爭議。
　　1．4工期延誤
　　這是業(yè)主和承包商之間最常發(fā)生的糾紛，工期延誤對合同雙方一般都會造成損失，業(yè)主因為工程不能及時交付使用，就不能按照計劃實現(xiàn)投資效果，承包商因為工期延誤而會增加工程成本，生產(chǎn)效率降低，企業(yè)信譽受到影響，最終還可能導(dǎo)致合同規(guī)定的誤期損害賠償費處罰。因此，工期延誤的后果從形式上來看是時問損失，實際上是經(jīng)濟損失。所以，其糾紛主要表現(xiàn)在對造成延誤工期的原因的確認(rèn)及應(yīng)采取的處理方法。
　　1．5對于合同條款的解釋
　　合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會出現(xiàn)缺陷、圖紙錯誤以及合同文件的前后矛盾，有些條款的措辭有時可以有多種解釋，而有些合同只是原則地提及雙方的權(quán)利和義務(wù)，缺乏限定條款，因而雙方當(dāng)事人對合同理解出現(xiàn)分歧，對合同權(quán)利、義務(wù)的范圍理解不一致，造成合同爭執(zhí)。
　　1．6工程量變更
　　工程施工過程情況復(fù)雜，受外界影響較多。合同不可能對所有問題都能做出準(zhǔn)確的預(yù)見和規(guī)定。那么在施工過程中往往會因為臨時修改設(shè)計或由于業(yè)主方面的專制行為導(dǎo)致工程量發(fā)生增減變化。雖然按照合同規(guī)定，工程量變更不得超過一定比例。膽在實際執(zhí)行過程中卻并非絕對。常常是業(yè)主的要求有些過分，而承包商則不能接受業(yè)主的過分要求，甚至斤斤計較，毫不遷就，于是雙方產(chǎn)生分歧。同時，如果合同變更頻繁，也會導(dǎo)致工期、成本的變化，受損失的一方必然進行索賠。除了上述情況外，導(dǎo)致糾紛的事件還有很多。比如：工程驗收、不可抗力的認(rèn)定、付款誤期等等。那么，這些原因在工程承包合同的實施過程中都不可避免，無論采用什么合同類型，也無論合同多么完善，索賠都是不可避免。
　　2工程索賠程序
　　2．1索賠意向通知
　　合同實施過程中，凡不屬于承包商責(zé)任導(dǎo)致工程拖期和成本增加事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包商必須以正式函件通知監(jiān)理工程師聲明對此事項要求索賠，同事仍遵照監(jiān)理工程師指示繼續(xù)施工。正式通知函件及索賠通知書，索賠通知書一般都很簡單，主要內(nèi)容包括：引起索賠事件發(fā)生的時間及情況；依據(jù)合同的條款和理由，說明將提供有關(guān)后續(xù)資料；說明對工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重程度。
　　2．2索賠依據(jù)的準(zhǔn)備
　　索賠依據(jù)資料的準(zhǔn)備是工程索賠工作的重要環(huán)節(jié)，如果索賠報告中證據(jù)不足索賠要求是不能成立的。這必須要引起承包商的充分重視。索賠證據(jù)主要包括：合同文本及附件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工圖紙、設(shè)計變更、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)業(yè)主批復(fù)的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃等報價、工程各種信件來往、電話記錄、會議記錄、談話記錄、施工現(xiàn)場的工程文件、氣象報告和資料、經(jīng)業(yè)主或工程師簽認(rèn)的簽證、市場行情資料、各類財務(wù)憑證、財務(wù)報告等等。
　　2．3索賠報告的編寫

 1/3    1 2 3 下一頁 尾頁