摘要：工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)。按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展，文章探討了工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系，以及發(fā)展過各中應(yīng)具備的條件。
　　
　　關(guān)鍵詞：監(jiān)理，工程項(xiàng)目管理，建筑市場(chǎng)
　　
　　工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件及有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
　　這二者之間有著本質(zhì)的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司見分則是一種有償?shù)募寄芊��?wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推選的本間是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人還無法做到時(shí)將投資、進(jìn)度、合同管理理等交給監(jiān)理公司去進(jìn)行．國(guó)家的政策法規(guī)規(guī)定在建工程必須要有監(jiān)理單位來招待監(jiān)督職能，目前我國(guó)工程管理的現(xiàn)狀是工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理是交給監(jiān)理公司來負(fù)責(zé)的．近幾年建設(shè)主管部門對(duì)建筑安全監(jiān)管也十分重視，各地均發(fā)文要示監(jiān)理單位也要對(duì)施工安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任，這一系列的定位、職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間也存在著一些問題和差距．
　　一、 工程建設(shè)監(jiān)理
　　1�牴こ瘫O(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
　　監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)本應(yīng)當(dāng)概括為＂三控、二管、一協(xié)調(diào)＂（即投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制；強(qiáng)化合同管理和信息管理；協(xié)調(diào)各方關(guān)系）．但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，沒有能夠完全行使到監(jiān)理單位的的職責(zé)，監(jiān)理的＂三控＂職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以＂質(zhì)量監(jiān)理為主＂，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員，面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及．下因?yàn)槿绱耍�工程監(jiān)理變成了為主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策．正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)．
　　2�牴こ瘫O(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范
　　為主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成．業(yè)主是出資方，因而相當(dāng)一部份業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解．對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一夽人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成了惡性循環(huán)，造成極為不良的后果．從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，為主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理．這似乎是一個(gè)容易處理和解決的問題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題．
　　3�牴こ瘫O(jiān)理缺少智能人才
　　自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一．過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員的素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響．具有高學(xué)歷＇高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來．有些智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來，項(xiàng)目完成后即解除聘用．
　　由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的＂三控、二管、一協(xié)調(diào)＂，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍．因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面知識(shí)和能力嚴(yán)重不足．基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要．另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)．
　　二、 工程項(xiàng)目管理
　　1、 工程項(xiàng)目管理的意義
　　英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的：從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制．其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目．即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等．
　　工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升，目前從理論上講業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部份任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
　　2建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
　　項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試行運(yùn)行各項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程，因此，對(duì)人才的要求，特別是高職能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采取用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

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