摘要：工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分在工程發(fā)包中起著非常重要的作用，清單編制的質(zhì)量對(duì)工程承發(fā)包階段投標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目實(shí)施階段合同能否恰當(dāng)履行，工程結(jié)算階段合同投資是否增加等都會(huì)有直接影響。
　　關(guān)鍵詞：工程量清單，質(zhì)量，控制，建議
　　1工程量清單的概念及作用
　　工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求以及要求承建人完成的工作轉(zhuǎn)換成許多條明細(xì)分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，每條分項(xiàng)描述叫一個(gè)清單項(xiàng)目或清單分項(xiàng)，它也反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)。工程量清單是對(duì)招、投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，是工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐危�直接影響招�?biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵，對(duì)合同的履行也有至關(guān)重要的影響。
　　2工程量清單編制常見(jiàn)問(wèn)題分析
　　經(jīng)過(guò)分析，在工程清單編制中常存在以下方面的問(wèn)題。
　　2.1清單項(xiàng)目設(shè)置存在漏項(xiàng)問(wèn)題清單編制列項(xiàng)一定要按照招標(biāo)文件規(guī)定的范圍，招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙及《計(jì)價(jià)規(guī)范》的項(xiàng)目設(shè)置要求，把擬招標(biāo)工程的明細(xì)項(xiàng)目列置齊全，不留活口，項(xiàng)目發(fā)生了遺漏就意味著這些遺漏項(xiàng)目未在合同簽訂過(guò)程前參與完全競(jìng)爭(zhēng)，留待合同履行過(guò)程中由業(yè)主和承包人協(xié)商確定，其代價(jià)必然增大。
　　2.2同一個(gè)清單子目項(xiàng)目分列不合適：在清單編制時(shí)，同一個(gè)清單子目在什么情況下要分列清單，清單編制人員一方面要按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定要求執(zhí)行，同時(shí)還要結(jié)合本地區(qū)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮，只有這樣，才能保證投標(biāo)人根據(jù)分列的清單準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。例如：挖基礎(chǔ)土方項(xiàng)目，按照江蘇省計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，挖土方深度1.5米以內(nèi)2米以內(nèi)3米以內(nèi)分屬三個(gè)計(jì)價(jià)子目，單價(jià)不同，清單編制如果把這三個(gè)不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目合并列成一個(gè)清單子目，投標(biāo)人就無(wú)法準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，再如模板措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)：現(xiàn)在利用計(jì)價(jià)軟件操作都是在套用砼項(xiàng)目計(jì)價(jià)子目時(shí)，計(jì)價(jià)軟件會(huì)自動(dòng)根據(jù)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的含模量系數(shù)計(jì)算對(duì)應(yīng)的模板措施費(fèi)用，同名稱不同規(guī)格的砼構(gòu)件含模量系數(shù)可能存在差異，支模高度不同模板單價(jià)也可能不一致等。這就要求清單編制人員諳熟計(jì)價(jià)規(guī)定，準(zhǔn)確劃分項(xiàng)目。
　　2.3項(xiàng)目特征描述不完整，項(xiàng)目特征是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計(jì)價(jià)規(guī)范，中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目；項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提，項(xiàng)目特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)價(jià)的質(zhì)量；項(xiàng)目特征是雙方履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分。因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)。錯(cuò)誤，從而在施工過(guò)程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛在實(shí)際工作中，項(xiàng)目特征描述常常存在以下問(wèn)題：
　　2.3.1計(jì)算部位表述不清楚雖然計(jì)價(jià)規(guī)范項(xiàng)目特征描述里沒(méi)有要求明確計(jì)算部位，但是由于不同計(jì)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目的理解卻在偏差，清單編制人員要盡可能把計(jì)算部位標(biāo)注出來(lái)，便于投標(biāo)人理解清單，準(zhǔn)確報(bào)價(jià)否則，在合同履行中，承包人提出質(zhì)疑，業(yè)主及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理也很難準(zhǔn)確答復(fù)，可能引發(fā)糾紛或造價(jià)調(diào)整偏差。
　　2.3.2材料規(guī)格描述不完整例如清單編制對(duì)于采用的商品砼是泵送商品砼還是非泵送商品砼要明確兩種不同的砼施工工藝對(duì)于計(jì)價(jià)影響很大，會(huì)造成砼分項(xiàng)報(bào)價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)中垂直運(yùn)輸費(fèi)的偏差。
　　2.3.3項(xiàng)目特征關(guān)于工程做法描述簡(jiǎn)單指向圖集代碼在清單編制時(shí)不要把有關(guān)工程做法簡(jiǎn)單指向圖集編號(hào)，應(yīng)該詳細(xì)列出具體做法一般來(lái)說(shuō)圖集只是表達(dá)施工的構(gòu)造層次，對(duì)于涉及材料種類規(guī)格及細(xì)致尺寸并不明確，簡(jiǎn)單指向圖集，對(duì)于投標(biāo)人就無(wú)法準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。比如涂膜防水圖集對(duì)于涂膜防水的基層處理構(gòu)造做法要求比較明確，但是采用什么涂膜材料涂膜遍數(shù)涂膜厚度并無(wú)強(qiáng)制規(guī)定，要根據(jù)設(shè)計(jì)或使用要求具體規(guī)定這類問(wèn)題在工程清單編制中經(jīng)常出現(xiàn)。
　　
　　3工程量計(jì)算出現(xiàn)偏差
　　在清單編制過(guò)程中，工程量出現(xiàn)偏差主要有以下幾種情況。
　　3.1圖紙理解出現(xiàn)偏差，計(jì)算時(shí)丟三落四，尺寸選取不正確，造成工程量少算，多算。
　　3.2計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的計(jì)算規(guī)則理解偏差，該扣除部位的沒(méi)扣除，不該扣除部位的扣除該增加的部位沒(méi)增加，不該增加的部位增加了，造成工程量計(jì)算結(jié)果偏差。
　　由于工程量清單的質(zhì)量直接關(guān)系業(yè)主招標(biāo)成敗及合同的恰當(dāng)履行，招標(biāo)人一般都希望在定標(biāo)前盡可能澄清清單所有問(wèn)題，減少合同履行索賠糾紛在實(shí)際工作中，標(biāo)前預(yù)備會(huì)上提出的問(wèn)題相對(duì)比較膚淺，主要集中在分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目漏項(xiàng)特征描述與圖紙不符等一些明眼錯(cuò)誤上，深層次問(wèn)題由于涉及計(jì)算校核復(fù)雜，自身能否中標(biāo)存在很大不確定性，而且計(jì)價(jià)規(guī)范明確工程量清單風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，投標(biāo)人一般不會(huì)認(rèn)真對(duì)待可是對(duì)招標(biāo)人而言，如果這些工程量的問(wèn)題在定標(biāo)前不及時(shí)修正，而是等到合同履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以后再做修正，那樣就會(huì)引發(fā)索賠或者變更事件，影響投資管理目標(biāo)。
　　4工程量清單編制質(zhì)量控制建議
　　鑒于工程量清單在工程發(fā)包及履行過(guò)程中的重要作用，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)工程量清單編制質(zhì)量控制尤為重要，這樣可以維護(hù)承發(fā)包雙方合法利益，減少糾紛保障合同恰當(dāng)履行；可以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場(chǎng)公平充分競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)交易市場(chǎng)秩序；可以提高工程造價(jià)行業(yè)專業(yè)水準(zhǔn)，增強(qiáng)行業(yè)地位及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如何做到這一點(diǎn)，還需要政府主管部門，行業(yè)協(xié)會(huì)，業(yè)主等各方面齊抓共管，筆者認(rèn)為不妨從以下幾個(gè)方面著手：
　　4.1政府主管部門要健全行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督政府主管部門應(yīng)該盡快建立健全適應(yīng)現(xiàn)在工程咨詢行業(yè)工作需要的法律法規(guī)建設(shè)，要和行業(yè)協(xié)會(huì)共同研究這些法律法規(guī)的執(zhí)行細(xì)則，真正做到“行則有章，違則有矩“，讓協(xié)會(huì)行業(yè)加強(qiáng)自律管理有法律依托；讓從業(yè)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員在法律的框架范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，凈化行業(yè)風(fēng)氣。；
　　4.2行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，加強(qiáng)行業(yè)管理工程造價(jià)協(xié)會(huì)作為造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的具體管理機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)的職能概括起來(lái)就是要堅(jiān)持“行業(yè)服務(wù)，行業(yè)自律，行業(yè)代表，行業(yè)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)”不能等同于政府部門，它主要是通過(guò)自律行為而不是通過(guò)行政權(quán)力來(lái)進(jìn)行行業(yè)管理有責(zé)任幫助企業(yè)創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境通過(guò)開(kāi)展資質(zhì)管理造價(jià)工程師的注冊(cè)管理和執(zhí)業(yè)年檢等工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。協(xié)會(huì)一方面要加強(qiáng)咨詢交易市場(chǎng)及會(huì)員單位。個(gè)人的資質(zhì)管理，打擊通過(guò)一味降低咨詢費(fèi)用進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為，營(yíng)造咨詢成果質(zhì)量為最。

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