摘要：下文介紹我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟條件下的工程造價計價依據(jù)特點;工程招投標價格的控制計算方式;工程造價價格的有效控制。探討了工程造價的確定與控制中應注意的問題在實施階段,嚴格控制工程造價、變更和索賠。
　　關鍵詞：建筑工程；清單計價；談論
　　1、實行工程量清單計價招標的必要性
　　1.1工程量清單體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。
　　由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，由招標人負責統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標人競爭基礎的一致性，為投標人提供了公平競爭的基礎，體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。工程量清單的公開，提高了招投標工作的透明度，為投標人競爭提供了一個共同的起點。由于淡化了標底的作用，把它僅作為評標的參考條件，設與不設均可，不再成為中標的直接依據(jù)，消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響，徹底避免了標底的跑、漏、靠現(xiàn)象，使招標工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。
　　1.2工程量清單招標體現(xiàn)了風險合理分擔的原則。
　　由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多。工程建設的風險較大。采用工程量清單招標，投標單位只對自己所報的單價、成本等負責，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風險應當由招標人承擔。
　　1.3采用工程量清單招標有利于科學、公正評標。
　　要體現(xiàn)招標投標的公平合理，評標定標是最關鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏行之有效的評標辦法，評標過程中自由性、隨意性大，規(guī)范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報價口徑，有利于對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標人。
　　1.4采用工程量清單招標有利于控制工程索賠。
　　在傳統(tǒng)的招標方式中，“低價中標、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施費用以及價格是索賠的主要內容。采用工程量清單招標，由于單項工程綜合單價的調整在招標文件或工程量清單計價規(guī)范中已有約定，起到有利于控制工程索賠的作用。實行工程量清單報價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在實行工程量清單計價招標的開始階段，總會出現(xiàn)這樣和那樣的問題，只要有關管理部門及時完善法律法規(guī)、招標人及時采取相應措施，招標工作就一定會做好。
　　2、加強施工階段的工程造價管理
　　要加強施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：
　　2.1項目目標成本的確定。
　　制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵。科學合理的目標是指通過施工單位的努力可以實現(xiàn)的目標。
　　2.2生產(chǎn)要素的控制。
　　生產(chǎn)要素是構成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%-25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制：（1）采購單價，采取每月發(fā)布主材市場價的方法進行動態(tài)控制；（2）對現(xiàn)場進料的數(shù)量和材質，進行嚴格驗收；（3）控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。
　　2.3是對機械費的控制。
　　機械費約占工價程造的5%-10%，機械的選型、進退場時間的確定、在施工現(xiàn)場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。
　　3、竣工結算階段造價控制
　　竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：
　　3.1加強設計階段對造價的控制工作。
　　在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關審核認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
　　3.2對建設成本的控制。
　　重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。
　　3.3對工程決算編制依據(jù)進行控制。
　　包括對施工合同、協(xié)議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。
　　3.4是嚴格審查工程預算中的各種不合理因素
　　如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結經(jīng)驗改進今后工作。
　　4、加強索賠的控制
　　按索賠發(fā)生的原因，索賠分為（1）延期索賠。主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定計劃的時間進行施工所引起的索賠；（2）工程變更索賠。是指對合同中規(guī)定工作范圍的變化而引起的索賠；（3）趕工索賠。施工趕工索賠與勞動生產(chǎn)率的降低關系極大，因此又稱為勞動生產(chǎn)率損失索賠；（4）不利現(xiàn)場條件索賠。是指合同的圖紙和技術規(guī)范中所描述的條件與實際情況有實質性的不同或雖合同中未作描述，是一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的。
　　4.1索賠報告的編寫應注意以下幾個問題：
　　4.1.1索賠報告的基本要求。
　　首先，必須說明索賠的合同依據(jù)。一種是根據(jù)合同某條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；一種是業(yè)主或其代理人任何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包人有權索取補償。第二，索賠報告中必須有詳細準確的損失金額及時間的計算。第三，要證明客觀事實與損失之間的因果關系，說明索賠前因后果的關聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。

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