【摘要】本文在解讀廣東省社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設特點基礎上，梳理了近年來廣東省珠三角、粵東、粵西、粵北各地區(qū)具有代表性城市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設實踐工作，通過對各地新農(nóng)村規(guī)劃建設經(jīng)驗總結(jié)，有助于學習和借鑒這些成功的經(jīng)驗，從中得到啟示，有利于彌補不足，少走彎路，加快廣東省社會主義新農(nóng)村建設的進程。
　　【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村；新農(nóng)村建設；新農(nóng)村規(guī)劃
　　PracticeofthenewsocialistcountrysideplanningandconstructioninGangdongProvince
　　【ABSTRACT】：Basedonthenewsocialistcountrysideplanningandconstruction’scharacteristicanalysis,thispapersummarizespracticeofplanningandconstructionworkonthetypicalcitiesofpearltriangle,eastGuangdong,westGuangdong,northernGuangdonginrecentyears.Learningfromtheexperienceofthiscities,itcanhelpusgainenlightenmentoutof,benefittocoveringtheshortage,avoiddetours,courseacceleratingthenewsocialistcountrysideplanningandconstructioninGangdongProvince.
　　【KeyWords】thenewsocialistcountryside；thenewsocialistcountrysideconstruction;thenewsocialistcountrysideplanning
　　1社會主義新農(nóng)村規(guī)劃實踐
　　近幾年，廣東省借鑒國內(nèi)外相關(guān)實踐經(jīng)驗陸續(xù)開展不同類型、不同地區(qū)的規(guī)劃實踐，規(guī)劃的編制和實施為全省村莊規(guī)劃建設積累寶貴經(jīng)驗，對全省村莊整治規(guī)劃工作起到示范帶動作用。
　　2陽江陽東縣平地村規(guī)劃
　　平地村是固本強基工作聯(lián)系點，也是廣東省村鎮(zhèn)建設試點。從平地村的經(jīng)濟發(fā)展導向、農(nóng)村社區(qū)營造和村莊建設模式出發(fā)，規(guī)劃探討平地村的發(fā)展模式，使村莊規(guī)劃實現(xiàn)從傳統(tǒng)的局限于物質(zhì)建設安排的建設規(guī)劃向協(xié)調(diào)村莊社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境的全面規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。在此基礎上，針對自然環(huán)境和地形地貌，規(guī)劃采取相對集中、有機組合的策略，形成方便生活、有利生產(chǎn)、節(jié)約資源、便于環(huán)保的村域布局，為平地村發(fā)展提供物質(zhì)保障。
　　3梅州大埔縣村莊整治規(guī)劃
　　大埔縣是省建設廳縣級“村莊整治規(guī)劃”的聯(lián)系點，省建設廳組織梅州市建設局、大埔縣建設局、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院共同參與大埔縣“村莊整治規(guī)劃”示范點的工作。為全省欠發(fā)達地區(qū)村莊整治規(guī)劃編制積累經(jīng)驗。此次村莊整治規(guī)劃工作在梅州市大埔縣選取3個不同類型的村莊開展“村莊整治規(guī)劃”，其中莒村屬于位于中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)邊緣的城市近郊村，侯北村屬于緊靠鎮(zhèn)區(qū)的村，明德村是典型的較落后山區(qū)農(nóng)村。明德村村莊整治規(guī)劃按照省建設廳《村莊整治規(guī)劃指引》的要求，在規(guī)劃內(nèi)容上，以“五改”為核心，重點解決現(xiàn)存突出問題。規(guī)劃根據(jù)明德村當?shù)毓�用設施缺乏實際情況，加強村級公用設施的配置與供給；根據(jù)山多地少的現(xiàn)實情況，充分利用閑散零碎用地，科學合理布置村民新房建設，節(jié)約土地資源；規(guī)劃增加的建筑綜合評價和規(guī)劃實施指引圖是對整治規(guī)劃內(nèi)容有益的補充；最后在規(guī)劃成果的圖文表達方式上，采用簡明扼要、規(guī)范、平實、通俗易懂的語言，讓村民讀得懂，看得明。
　　4廣州的實踐
　　廣州近年積極探索有本地特色建設社會主義新農(nóng)村的新路子。廣州市以“兩規(guī)”（新村建設規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃）為抓手，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。在2007年下半年全面鋪開，用2至3年時間完成全市村莊建設和改造規(guī)劃的編制工作。并總結(jié)出村莊近期整治的工作重點為“三清、四有、五通”。“三清”是清衛(wèi)生死角、清溝渠魚塘、清亂搭亂建；“四有”是有環(huán)衛(wèi)設施、有排污系統(tǒng)、有綠化林帶、有村民公園；“五通”是通水泥路、通電、通自來水、通電話、通有線電視。
　　5肇慶的實踐
　　肇慶市于2003年已經(jīng)在德慶縣開始創(chuàng)建“生態(tài)文明村”試點，實施“千村生態(tài)文明工程”，并總結(jié)出“五改”（改廁、改水、改灶、改房、改路）、“五有”（有籃球場、有垃圾填埋場、有生態(tài)小公園、有牲畜飼養(yǎng)欄、有建設規(guī)劃）經(jīng)驗。生態(tài)文明村建設給農(nóng)村帶來新氣象，過去簡陋的露天廁所不見了，住房和豬圈分離了，文化廣場、籃球場、農(nóng)民公園等文娛游樂設施建起來了。村莊建設的典型案例包括武壟村、焦園村、上林村等。肇慶市生態(tài)文明村建設的經(jīng)驗是：典型引路、規(guī)劃先行、突出重點、攻克難點。
　　粵東地區(qū)
　　6梅州的經(jīng)驗
　　近年來，梅州市認真貫徹“多予少取，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平不斷提高，廣大群眾安居樂業(yè)，扎實推進了社會主義新農(nóng)村建設。
　　梅州市大力加強山區(qū)基礎設施建設，重視解決民生問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。一是加強農(nóng)田水利建設。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作順利開展。三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到改善，農(nóng)民醫(yī)療保障水平提高。四是“潔凈家園•綠滿梅州”大行動深入開展，要求從農(nóng)村建房規(guī)劃化、道路硬底化、人畜分離化、自來水潔凈化、廁所入戶化、爐灶節(jié)能化和山林綠化等方面切實推進新農(nóng)村建設。農(nóng)村沼氣建設成效顯著，農(nóng)村臟、亂、差問題得到有效整治。五是農(nóng)村安居工程、飲水工程建設進展快、效果好。六是農(nóng)村改革進一步深化。農(nóng)電“兩改一同價”工作取得明顯成效；農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)；糧食生產(chǎn)直接和綜合補貼、農(nóng)機購機補貼、免除農(nóng)業(yè)稅等支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔進一步減輕。
　　7湛江的實踐
　　近年來，湛江市堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足本地實際，因地制宜，合理規(guī)劃，突出特色，穩(wěn)步推進，積極探索建設社會主義新農(nóng)村的新路子，取得了顯著成效。
　　湛江市從遂溪縣起步，開展以“四通五改六進村”（通路、通電、通郵、通廣播電視；改廁、改水、改灶、改房、改路；黨的政策進村、科學技術(shù)進村、先進文化進村、優(yōu)良道德進村、法制進村、衛(wèi)生習慣進村）為載體的生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建生態(tài)文明村的過程中，湛江市創(chuàng)造了一些成功的建設模式，如吳川市的“回歸工程”模式、徐聞縣的“回鄉(xiāng)團”模式、遂溪縣的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（公司+農(nóng)戶）”模式等等。
　　湛江市近幾年來建設社會主義新農(nóng)村積極主動、成效顯著，走在了全省的前列。有以下五個突出特點：一是認識高，起步早；二是堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收；三是切實抓好規(guī)劃；四是堅持以農(nóng)民為主體，輔之于發(fā)動全社會力量參與；五是大力加強農(nóng)村基礎設施建設。
　　8云浮的實踐
　　云浮市以“治理臟亂差、改變農(nóng)村落后生活方式、提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明素質(zhì)”為目標，堅持“三結(jié)合”，將生態(tài)文明村建設與富裕新農(nóng)村建設相結(jié)合、與創(chuàng)建省級衛(wèi)生村相結(jié)合、與沼氣村建設相結(jié)合，切實做好“五改”工作，實現(xiàn)了污水垃圾集中無害化處理，雨污分流，人畜分離，飲上自來水，村道硬底化，環(huán)境綠化、美化、凈化。
　　2008年10月，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到云浮市進行專題調(diào)研。汪洋書記充分肯定了云浮新農(nóng)村建設成效并強調(diào)：云浮要深入學習實踐科學發(fā)展觀，爭當山區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵，努力建設廣東富庶文明的大西關(guān)；爭當廣東省農(nóng)村改革發(fā)展的試驗區(qū)，在農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，為全省解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康作出應有貢獻。
　　9韶關(guān)的實踐
　　韶關(guān)市委、市政府通過“政府引導、政策推動、農(nóng)戶為主、自建自用”的模式，在韶關(guān)市農(nóng)村大力推動農(nóng)村沼氣工程建設，把推廣使用沼氣作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑來抓，把沼氣開發(fā)利用納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃。為減輕農(nóng)民建池負擔，韶關(guān)市采取各級政府補助一點、掛鉤部門扶持一點、農(nóng)戶投入多出一點等辦法籌集資金，并把沼氣建設資金納入各級財政預算。沼氣工程是一項系統(tǒng)工程，為擴大沼氣工程的效果，堅持做到“三個結(jié)合”：一是把沼氣工程建設與發(fā)展種養(yǎng)業(yè)結(jié)合起來，二是把推廣沼氣與建設森林生態(tài)市結(jié)合起來，三是把推廣沼氣與農(nóng)村安居工程、舊村改造結(jié)合起來。農(nóng)民建沼氣池“一舉四得”：一是減輕了農(nóng)民負擔；二是增加了農(nóng)民收入；三是改善了村容村貌；四是保護了生態(tài)環(huán)境。
　　10結(jié)語
　　建設社會主義新農(nóng)村，是一項長期而艱巨的任務，需要不斷探索、創(chuàng)新、實踐。通過對廣東各地新農(nóng)村規(guī)劃建設經(jīng)驗的梳理與總結(jié)，有助于我們學習和借鑒這些成功的經(jīng)驗，從中得到啟示，有利于彌補不足，少走彎路，加快廣東省社會主義新農(nóng)村建設的進程。
　　【參考文獻】
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