由于城市布局的調(diào)整和完善，燃氣工程項目建設(shè)也需要緊跟城市發(fā)展步伐，及時改進管理途徑，提高項目建設(shè)過程的抗風險能力，從而使我國城市燃氣工程項目建設(shè)水平得到有效提高。

　　1我國城市燃氣工程項目建設(shè)過程中的難點分析

　　1.1城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)施工方面的難點

　　在城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)中，首要的環(huán)節(jié)是對管網(wǎng)布局進行規(guī)劃設(shè)計。在管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計工作中，需要根據(jù)現(xiàn)有文件資料的內(nèi)容以及實地勘測調(diào)研，確定城市燃氣管網(wǎng)的布局方式。由于在進行文件資料的查詢和分析中，原始數(shù)據(jù)會存在一定的偏差，如數(shù)據(jù)不準確、不全面，或者由于記錄人員的個人水平的影響，導致的原始資料不匹配等問題，從而影響了文件資料的可靠性[1]。另外，在進行實地勘測中，由于受到周圍自然環(huán)境、人為因素等影響，勘測數(shù)據(jù)也會有一定偏差。在實際施工過程中，也會遇到一些在設(shè)計階段忽略的問題，影響施工進度或者工程質(zhì)量。在施工過程中根據(jù)突發(fā)狀況而進行的設(shè)計方案的修正等操作，會導致城市燃氣工程項目建設(shè)結(jié)果與預先的設(shè)計存在差異，從而造成工程建設(shè)目標無法完全實現(xiàn)。由于城市燃氣工程項目建設(shè)需要設(shè)計部門、施工部門、監(jiān)督部門、采購部門、造價部門等多個部門進行通力合作才能夠有效開展。而現(xiàn)實情況是很多部門都沒有實地參與工程項目建設(shè)，在日常工作過程中缺乏對城市燃氣工程項目的必要了解，無法及時根據(jù)工程施工進展和實際要求進行工作流程的調(diào)整和完善，給燃氣管網(wǎng)的現(xiàn)場施工工作帶來一定的不利影響。由于在燃氣管網(wǎng)施工中，施工部門與設(shè)計部門之間沒有建立起有效的信息溝通和反饋機制，使得施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷不能及時通知設(shè)計部門進行糾正，給后續(xù)施工帶來了風險隱患[2]。城市燃氣管道施工過程中需要用到多種施工材料和機械設(shè)備等，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如采購的施工材料質(zhì)量不合格，機械設(shè)備性能不匹配等，都會造成管網(wǎng)施工的質(zhì)量風險以及后期返工風險，從而給城市燃氣工程建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失。

　　1.2城市老舊燃氣管網(wǎng)的維修改造施工方面的難點

　　在城市燃氣管網(wǎng)工程建設(shè)中，老舊管網(wǎng)的更新改造和維護等內(nèi)容，也是項目建設(shè)的重點。燃氣管網(wǎng)都存在一定的使用壽命，在使用周期結(jié)束時，需要燃氣管網(wǎng)建設(shè)單位及時進行更新施工，從而保證城市燃氣管道的安全性和有效性。在燃氣管網(wǎng)革新施工中，由于城市地下工程施工技術(shù)復雜，以及周邊已有建筑物的影響，給施工過程增加了難度。在燃氣管道的長期使用中，管道容易受到周圍環(huán)境中的化學成分以及地下水等的腐蝕，出現(xiàn)銹點或者滲漏，在管網(wǎng)維護中如果不能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，容易造成燃氣泄漏問題，給周圍居民的生命財產(chǎn)安全造成威脅[3]。由于城市燃氣管網(wǎng)是一個有機的整體，如果某一段管網(wǎng)出現(xiàn)問題，也會對整體的燃氣輸送造成嚴重影響。由于城市化進程的加快，很多城市內(nèi)部都對舊城區(qū)進行的改造。在舊城區(qū)改造過程中，不可避免地會對原有老舊建筑物進行拆除重建，在施工過程中使用施工機械進行挖掘時，由于事先對地下燃氣管網(wǎng)布局情況掌握不足，從而出現(xiàn)對燃氣管網(wǎng)的破壞，給燃氣輸送以及燃氣管網(wǎng)維護工作帶來影響。尤其是一些建筑單位，存在野蠻施工等違規(guī)操作，使燃氣管道嚴重受損，不但影響了居民的正常用氣，也會造成極大的火災、爆炸風險[4]。由于城市用地的緊張，很多居民在住宅內(nèi)部進行私挖亂建，導致地層承受力受損，地表塌陷，給地下管網(wǎng)帶來較大壓力，從而發(fā)生燃氣管道變形等問題，造成風險隱患。

　　2城市燃氣工程項目建設(shè)的風險識別方法

　　在對城市燃氣工程項目建設(shè)進行風險管理中，首先需要運用科學有效的方法對風險進行識別。風險識別需要通過進行詳細的風險管理規(guī)劃，使風險識別技術(shù)能夠充分發(fā)揮作用。風險識別的主體包含了從城市燃氣工程項目規(guī)劃、設(shè)計、施工到財務(wù)、采購等所有環(huán)節(jié)。目前采用的主要風險識別方法主要是德爾菲法和頭腦風暴法。為提高風險識別水平，普遍采用兩種方法的組合應(yīng)用，提高風險識別的精確性和可靠性。德爾菲法主要是風險管理人員與行業(yè)內(nèi)有著豐富風險工作的專家進行訪問，并根據(jù)專家意見對風險管理內(nèi)容進行建立和修正[5]。頭腦風暴法是采用小組調(diào)研和討論的方式，通過組員之間的互相啟迪，激發(fā)風險管理的新思路。頭腦風暴法并不會形成確定的風險內(nèi)容，而是通過創(chuàng)新思維，強化對風險管理過程的不斷改進。通過德爾菲法與頭腦風暴法的結(jié)合運用，可以使風險識別過程既具有規(guī)則性，又具有創(chuàng)新性，從而能夠適應(yīng)現(xiàn)代城市燃氣工程項目建設(shè)的風險管理需求。

　　3城市燃氣工程項目建設(shè)的風險管理途徑

　　3.1建立并完善城市燃氣工程項目建設(shè)風險管理體系

　　城市燃氣工程項目建設(shè)風險管理中，需要具備科學合理的管理體系，保證風險管理工作能夠順利開展，風險管理能夠有章可循。在建立燃氣工程項目建設(shè)風險管理體系時，首先構(gòu)建管理框架，將風險管理工作的全部內(nèi)容都涵蓋其中。風險管理框架構(gòu)建完成后，按照風險管理內(nèi)容制定相應(yīng)的管理制度和機制，從而使風險管理工作能夠有效落實。風險管理隊伍建設(shè)也是完善管理體系的重要環(huán)節(jié)。具有深厚風險識別知識和處理經(jīng)驗的高素質(zhì)隊伍，能夠使風險管理工作的開展更加順利。高素質(zhì)的管理隊伍建設(shè)需要在人員錄用時具備相應(yīng)的從業(yè)資格和專業(yè)知識[6]。在日常工作中加大對風險管理人員的技能和職業(yè)道德的培訓，使其能夠及時了解新時代城市燃氣項目建設(shè)中的風險內(nèi)容，掌握先進的風險管理技能;在風險管理工作中能夠始終以嚴格的要求約束自己，深刻領(lǐng)悟風險管理工作的作用和意義，盡職盡責地對待日常風險管理工作。風險管理中還需要加強一線施工人員的風險意識，對每一個環(huán)節(jié)的操作都能夠按照工作手冊進行，保證燃氣管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量。對于燃氣管網(wǎng)的建設(shè)材料要進行嚴格的監(jiān)控，避免不合格材料流入施工現(xiàn)場。在建設(shè)施工過程中需要將安全建設(shè)責任落實到每個人，從而實現(xiàn)風險管理人人有責的良好氛圍，提高風險管理的效果。

　　3.2優(yōu)化城市燃氣工程項目建設(shè)風險監(jiān)控流程

　　為保證城市燃氣工程項目建設(shè)風險管理效果，加強對城市燃氣管網(wǎng)的全面監(jiān)控。在實施監(jiān)控工作時，對監(jiān)控的內(nèi)容和時間進行詳細規(guī)劃，從而保證監(jiān)控工作的有效性。為提高監(jiān)控的效率，對城市燃氣工程項目進行重點劃分，對于重點內(nèi)容要加大監(jiān)控人員和資金投入，從而使監(jiān)控工作能夠重點突出。對于燃氣工程項目中如何判斷重點內(nèi)容，則需要風險監(jiān)控部門對工程進行詳細評估，結(jié)合以往燃氣工程建設(shè)經(jīng)驗，分析出風險發(fā)生的頻率和時間等特點，從而能夠依據(jù)分析結(jié)果對風險內(nèi)容進行重點監(jiān)控布置，提高整體監(jiān)控水平[7]。由于風險的發(fā)生既具有一定的規(guī)律性，也具有一定的突發(fā)性，因此在風險監(jiān)控過程中要加強動態(tài)調(diào)節(jié)，根據(jù)實際情況進行改進。風險監(jiān)控工作中還需要對風險監(jiān)控數(shù)據(jù)進行及時的采集處理，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果判斷風險監(jiān)控的效果，對監(jiān)控中出現(xiàn)的問題要及時進行研討，找到切實可行的解決辦法，提高風險監(jiān)控的有效性。

　　3.3及時總結(jié)城市燃氣工程項目建設(shè)風險應(yīng)對措施

　　由于城市燃氣工程項目建設(shè)中會受到多種因素的影響，導致一部分風險因素無法進行有效的預測和識別，這就需要城市燃氣工程建設(shè)單位要具備較強的風險應(yīng)對能力，能夠在面對突發(fā)風險狀況時及時采取有效措施予以解決或緩解。在建立并完善風險應(yīng)對措施時，燃氣工程項目建設(shè)單位對自身的風險承受水平有一個科學合理的判斷，在對風險應(yīng)對措施進行研討中，能夠有效地將風險應(yīng)對成本與經(jīng)濟效益實現(xiàn)予以考慮，使風險管理目標趨于理性化。目前的風險應(yīng)對措施主要分成兩大類：一類是在風險問題發(fā)生前采取措施消除風險隱患，即事前應(yīng)對措施;另外一類是在風險問題發(fā)生后，這對風險內(nèi)容進行解決，即事后應(yīng)對措施[8]。無論是哪種風險應(yīng)對措施，都需要燃氣工程項目建設(shè)單位充分運用風險分散和風險承擔策略，發(fā)揮社會相關(guān)機構(gòu)對風險消除的積極作用，使燃氣工程風險問題能夠得到及時有效的解決，增強城市燃氣工程項目建設(shè)單位的風險管理水平。

　　4結(jié)束語

　　隨著我國社會的發(fā)展，城市燃氣工程項目建設(shè)中的風險問題也在呈現(xiàn)新的變化趨勢。城市燃氣工程項目建設(shè)的風險管理水平，直接影響著人民群眾生活質(zhì)量和城市發(fā)展目標的實現(xiàn)，因此，燃氣工程項目建設(shè)單位要不斷完善風險管理體系，優(yōu)化風險監(jiān)控流程，采用有效的風險應(yīng)對措施，最大程度地保障我國社會經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]張同榮.城市燃氣工程項目建設(shè)風險管理[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量,2019,39(11):98-99.

　　[2]王硙.北京市燃氣管網(wǎng)建設(shè)項目成本控制研究[D].北京建筑大學,2017.

　　[3]嚴章搏.EPC總承包模式下市政工程項目質(zhì)量管理研究[D].華東交通大學,2017.

　　《城市燃氣工程項目建設(shè)風險管理措施》來源：《科技經(jīng)濟市場》，作者：贠麗君