電作為一種重要的能源，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有著舉足輕重的作用。我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求不斷增加，促使了我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)電力部門(mén)加快電網(wǎng)建設(shè)，使得電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，而電網(wǎng)輸電線路容易受到各種因素的影響而造成線路故障，給人們的用電以及社會(huì)發(fā)展對(duì)用電需求造成一定的困擾。

　　《智能電網(wǎng)》電力論文發(fā)表期刊，創(chuàng)刊于2013年。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過(guò)十年的不懈努力，國(guó)家電網(wǎng)公司初步建成“一強(qiáng)三優(yōu)、現(xiàn)代公司”即電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、十年管理實(shí)踐，形成了既富有國(guó)家電網(wǎng)公司特色又具有央企普適性的特色管理理論。以集團(tuán)化為核心的大型央企轉(zhuǎn)型發(fā)展理論，十年的管理實(shí)踐始終以該理論為指向，推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)公司各個(gè)方面的管理全方位優(yōu)化。國(guó)家電網(wǎng)以集團(tuán)化為核心的大型央企轉(zhuǎn)型發(fā)展理論主要包括六個(gè)方面的具體內(nèi)容。綜合價(jià)值理論“持續(xù)超越理論、同心圓業(yè)務(wù)理論、集團(tuán)公轉(zhuǎn)理論、管理翻地理論和統(tǒng)一文化理論。六個(gè)富有國(guó)家電網(wǎng)特色的企業(yè)管理理論符合國(guó)家公司發(fā)展實(shí)際和國(guó)企管理規(guī)律，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的指向作用，對(duì)其它央企也具有一定借鑒價(jià)值。

　　一、綜合價(jià)值理論

　　(一)科學(xué)確定企業(yè)戰(zhàn)略思路國(guó)家電網(wǎng)公司深刻認(rèn)識(shí)到自身作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)家能源安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的中央企業(yè)，承擔(dān)著廣泛而重要的責(zé)任(即企業(yè)的戰(zhàn)略定位)，重點(diǎn)做好對(duì)黨和國(guó)家工作大局，電力客戶，發(fā)電企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障工作(國(guó)家電網(wǎng)公司宗旨，即“四個(gè)服務(wù)”)為此，國(guó)家電網(wǎng)公司加快轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式(戰(zhàn)略途徑，即“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”)，通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作，集約化發(fā)展，精益化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(基本方針，即“四化”)，建設(shè)電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，資產(chǎn)優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司(戰(zhàn)略目標(biāo)，即“一強(qiáng)三優(yōu)”)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)清潔能源，在和諧社會(huì)建設(shè)中做出積極貢獻(xiàn)(公司使命)。

　　二、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性

　　因此在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中必須對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在我國(guó)當(dāng)前的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，對(duì)于電網(wǎng)的規(guī)劃大多都是集中在滿足未來(lái)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)輸電線路的數(shù)量以及輸電線路的位置進(jìn)行設(shè)定，設(shè)計(jì)人員在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候過(guò)重的追求規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)輸電線路的檢修與維護(hù)工作沒(méi)有做到系統(tǒng)的規(guī)劃，電網(wǎng)規(guī)劃沒(méi)有考慮到事故發(fā)生的頻率以及可能性，當(dāng)這種電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)投入到實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中，就會(huì)因各種因素對(duì)輸電線路造成安全隱患，增加電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。因此在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是非常必要的，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的在于建立系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前后進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，在電網(wǎng)規(guī)劃中，能夠有效的減低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

　　三、目前用電檢查管理存在的問(wèn)題

　　(一)用電檢查人員專業(yè)素質(zhì)偏低

　　雖然我國(guó)法規(guī)明確規(guī)定了用電檢查人員必須具有專業(yè)的用電檢查技術(shù)，必須持有用電檢查證。但是在實(shí)際工作中，進(jìn)行用電檢查的人員很少真正持有用電檢查資格證書(shū)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)。這些工作人員在與客戶發(fā)生糾紛，訴諸法律時(shí)往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)證檢查而敗訴，導(dǎo)致用電企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損。所以，供電企業(yè)一定要提高員工的專業(yè)技術(shù)和持證率，減少與客戶的糾紛，提高用電管理的水平。

　　(二)客戶缺乏對(duì)于維護(hù)電網(wǎng)安全的認(rèn)識(shí)

　　客戶強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)提供電力服務(wù)義務(wù)，缺乏對(duì)于維護(hù)電網(wǎng)安全的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了電力設(shè)施被破壞以及偷電漏電的事件逐漸增多。偷電的技術(shù)從原始的對(duì)電線私拉亂接、私設(shè)電表的方式到改變電表的電流、接線和電壓參數(shù)，經(jīng)過(guò)失壓、減流、減壓來(lái)減慢電表的運(yùn)轉(zhuǎn)速率，更有甚者導(dǎo)致電表停止和反轉(zhuǎn)，從而達(dá)到了竊電的最終目的。

　　(三)安全用電的合理措施與客戶的自身利益的矛盾日益激化

　　要達(dá)到用電安全而采取的某些措施會(huì)影響到一部分用電客戶的利益;如果要滿足客戶利益要求，則會(huì)增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn);如果不滿足客戶的要求而對(duì)客戶施加壓力，則會(huì)帶來(lái)了客戶對(duì)電力工作的不滿，影響了供電企業(yè)在社會(huì)的形象。

　　(四)電力制度改革削弱

　　用電檢查管理部門(mén)的權(quán)利電力制度改革削弱了用電檢查管理部門(mén)的權(quán)利，導(dǎo)致了電力安全管理職能不能正常實(shí)現(xiàn)。使得客戶用電安全缺乏專門(mén)的監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢(shì)日益惡化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)客戶用電設(shè)備故障占全部電力設(shè)備故障的比例已超過(guò)一半，直接影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

　　四、針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

　　(一)與ESB企業(yè)應(yīng)用總線集成方案

　　國(guó)家電網(wǎng)公司干部管理信息系統(tǒng)采用的是二級(jí)部署多級(jí)應(yīng)用的模式，每個(gè)網(wǎng)省單位管理各自單獨(dú)的服務(wù)器，國(guó)家電網(wǎng)公司總部為了全面、實(shí)時(shí)、有效動(dòng)態(tài)地掌控國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)處級(jí)各單位的干部人員數(shù)據(jù)[7]，需要把省級(jí)公司的干部人員數(shù)據(jù)與國(guó)家電網(wǎng)之間進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交換，因此產(chǎn)生了數(shù)據(jù)的縱向貫通。縱向貫通的通道有2種：ESB(采用WebService技術(shù))、DXP(采用JMS消息技術(shù))。①ESB通道：數(shù)據(jù)傳輸是實(shí)時(shí)性的，由于采用的參數(shù)協(xié)議使用WebService，掉包的幾率小，穩(wěn)定;缺點(diǎn)是每次傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量必須小，越小越穩(wěn)定。②DXP通道：數(shù)據(jù)傳輸是任務(wù)性的，不實(shí)時(shí)，如果中轉(zhuǎn)的次數(shù)多，掉包的幾率就大;缺點(diǎn)是相對(duì)于ESB，傳輸數(shù)據(jù)量要大。綜合考慮，干部管理信息系統(tǒng)采用ESB通道進(jìn)行傳輸。

　　(二)實(shí)施項(xiàng)目管理中的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

　　在2009年8月國(guó)家電網(wǎng)在全公司范圍內(nèi)公司財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目開(kāi)始全面進(jìn)行推廣，涉及1000多家單位20多個(gè)省。為確保有效控制項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)，各省項(xiàng)目組按照國(guó)家電網(wǎng)公司公司財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，對(duì)實(shí)施中全過(guò)程和各個(gè)階段實(shí)施了全過(guò)程和全面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的方面，除國(guó)家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組按照風(fēng)險(xiǎn)清單的統(tǒng)一發(fā)布來(lái)進(jìn)行一一跟蹤和檢查外，在每個(gè)新階段的工作項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)，重新進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并更新風(fēng)險(xiǎn)清單。每周工作計(jì)劃安排先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，對(duì)識(shí)別的新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析和排序，明確對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件的處理責(zé)任人，每周更新風(fēng)險(xiǎn)清單和跟蹤處理情況。在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)識(shí)別工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控和跟蹤。

　　(三)全面制定國(guó)家電網(wǎng)財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理總體規(guī)劃

　　總體風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃由項(xiàng)目管理辦公室暨國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組編制，在風(fēng)險(xiǎn)管理總體規(guī)劃中對(duì)項(xiàng)目的范圍、時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算、項(xiàng)目質(zhì)量、人力資源、項(xiàng)目溝通、需求變更及系統(tǒng)集成中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面的分析和識(shí)別，形成了風(fēng)險(xiǎn)清單。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程制定統(tǒng)一流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃控制，各省級(jí)項(xiàng)目組分級(jí)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。各省級(jí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理按照制定的風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)流程，對(duì)各項(xiàng)目中出現(xiàn)的特別風(fēng)險(xiǎn)每周進(jìn)行上報(bào)，需要項(xiàng)目管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)事件，由上級(jí)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，并及時(shí)通報(bào)跟蹤處理結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)形成組織的一項(xiàng)過(guò)程資產(chǎn)。作為項(xiàng)目的具體實(shí)施者，各省級(jí)項(xiàng)目管理組，按照國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管控領(lǐng)導(dǎo)小組的總體風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，編制各自項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。制定具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，明確具體風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和風(fēng)險(xiǎn)控制溝通交流渠道。

　　圖1國(guó)家電網(wǎng)財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃圖

　　對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，在項(xiàng)目中涉及集成接口問(wèn)題，采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的辦法，外包給有資質(zhì)的第三方進(jìn)行，以減少因集成項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于不確定的風(fēng)險(xiǎn)采取緩解的辦法，降低它的影響程度，如盡量采取措施降低人員流失率、臨時(shí)借調(diào)其他項(xiàng)目熟練人員、對(duì)成員工作成果增加檢查次數(shù)等。對(duì)于無(wú)法規(guī)避并且影響不大的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)接受的辦法，但是由于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，只有采取權(quán)變措施對(duì)沒(méi)有識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。涉及重大風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法解決需上級(jí)PMO統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，按照風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)流程進(jìn)行上報(bào)處理。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　國(guó)家電網(wǎng)公司一方面推動(dòng)企業(yè)管理實(shí)踐不斷創(chuàng)新，另一方面積極提煉總結(jié)管理實(shí)踐中形成的管理理論。國(guó)家電網(wǎng)公司在未來(lái)發(fā)展中將繼續(xù)堅(jiān)持這些特色管理理論，并根據(jù)新的實(shí)踐不斷豐富和完善。國(guó)家電網(wǎng)這些特色管理理論既有利于企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，也能為其它中央企業(yè)提供借鑒和參考。