摘要：編制施工組織設計是一項復雜而細致的工作，它直接反映了企業的綜合管理水平和企業素質，要求決策及編制人員具有豐富的施工經驗、準確的分析判斷能力、精明的經濟頭腦和敏銳的工作預見性。編好投標施工組織設計，要做到求實、科學、全面、公正。本文就招標文件、編制說明、施工組織設計、施工方案、投標報價等投標一系列問題進行了探討。
　　關鍵詞：投標工程；編制方案；施工組織設計；投標報價
　　一引言
　　多年來，本人通過參加招投標工作，深刻體會到了除了報價合理、企業自身實力強、技術水平高、信譽好等因素外，影響業主做出選擇的另一個重要因素，就是投標時編制的施工組織設計，無論是采用專家投票還是打分制，施工組織設計的優劣及項目經理的現場答辯都將起到很大作用。因此，掌握投標工作的特點，使編制的施工組織設計具有先進性、合理性和競爭性，編制施工組織設計是一項復雜而細致的工作，它直接反映了企業的綜合管理水平和企業素質，要求決策及編制人員具有豐富的施工經驗、準確的分析判斷能力、精明的經濟頭腦和敏銳的工作預見性。
　　二投標工作施工組織設計的特點
　　掌握投標工作施工組織設計的特點，是做好編制工作的基礎，投標階段的施工組織設計不同于施工階段的施工組織設計。前者是基礎、依據，后者是深化和拓展。一般說，投標工程施工組織設計具有以下一些特點：
　　1鄭重承諾
　　認真研究招標文件、設計圖紙及有關資料后，結合自身條件，向業主做出鄭重承諾，明確工程承包后在施工技術、經濟、質量、工期、安全、組織等方面的目標和相應的投入及措施，要和標書條款對應，積極響應，但不能超越能力，言過其實，糊弄業主；應穩妥承諾，一旦確定不能更改。
　　2反映企業實力
　　要充分展示企業在施工設備、人員素質、管理水平、技術能力等方面的實力，以及獨到的施工手段和能力，反映出投標方對承接該項工程具有誠心、信心和決心，使業主產生安全感和信任感。
　　3編標時間短
　　從發標到送標往往有一周左右的時間，要求迅速研究招標條件、了解設計要求、集中討論、編寫方案，還要完成修改、匯報、打印、校對、審批等一系列工作程序，因此工作效率要求很高，編制人員責任心要強。
　　4編制依據往往不足
　　如施工圖、招標說明等，往往不能全面反映工程概貌，有時無地質報告，修改圖未出，現場情況不詳等，將給編制工作帶來難度，要強投標方在最短時間內予以高速確認，也可根據經驗，假設條件，進行適當處理。
　　5粗中求細：
　　所謂“粗”是指方案側重于施工規劃和布置，對設備投入、工期、計劃、技術等的描述都是控制性的，一般操作細節、控制要點都可略去；所謂“細”，一是指方案要涉及到施工中的方方面面，如安全、消防、資金控制、各方配合等不可遺漏，否則有考慮不周之嫌；另一方面是指對工程的投入、組織、以及關鍵技術部位的處理要求詳細、可靠、操作性強。如項目經理的人選、業績、深基坑支護形式、人工降低地下水位措施等等。
　　三編制施工組織設計的幾個方面
　　1制定一份好的方案目錄
　　目錄實際上代表了方案的結構和順序，反映了編制者的思想，能讓人一目了然，甚至引人入勝，一份好的目錄要求大小標題明確，錯落有致，上下關聯，小標題盡可能詳細些，以示方案中考慮了哪些因素，為便于查閱，標題后均需附上頁數。開標期間評委們一般不可能逐個細讀各投標方案，往往是先逐個整理“粗”看，再重點對局部“細”看，目錄便是粗看和細看的第一個對象，以此來判斷方案考慮了哪些內容、是否齊全、重點在哪、邏輯如何等，進而建立對方案的初步印象，而這種印象往往具有先入為主的效果，作用不可小視。
　　2內容要覆蓋施工中的方面突出重點內容
　　要注意兩個方面，一是具體的措施計劃要合理、實用，二是要考慮到施工中各方面的內素，當然由于編制時間緊迫，不可能也不需要都詳細說明，因此非重點部分可以略寫，甚至只可列標題，內容以“略”字代替，這樣既突出了重點，又不拖泥帶水，主次明確，能有效地引導閱讀者注意力，減少無謂的閱讀，增加投標制勝的砝碼。
　　3投標方在施工中用人問題上作出的承諾方面
　　項目經理具體組織施工生產和管理各項業務，其素質和管理水平對工程的成敗有著重要的作用，應優先選用有良好業績的項目經理，如曾獲省優、部優、市優工程項目的技術人員或項目經理，且將主要業績列入方案文字中，使業主對將來的現場領導班子產生初步的了解，并從中感覺到對方在承接該工程中的決心和重視程度。投標方在用人的問題上作出一個這樣的承諾，便能使業主打消不少疑慮。
　　4注意網絡計劃編排的嚴密性和科學性
　　網絡計劃不僅能反映施工生產計劃安排的情況，還能反映出各工種的分解及相互關系，以及操作的時空關系、施工資源分布的合理程度等。此外，由網絡圖的編繪水平看出編制人員的技術水平，企業的生產管理水平等，因此應認真對待圖中的每一個結點和箭頭，要經得起推敲，同時還不能過于繁瑣，要著重于主要的分部分項工程安排的邏輯和時空關系。
　　5重視施工平面布置圖
　　施工平面布置圖集中反映現場生產方式、主要施工設備的投入及布置的合理性。一份好的施工平面圖就如同一份簡易的施工方案，是施工生產技術、安全、文明、施工現場管理等形象而簡明的概括。
　　6力爭圖文并茂
　　好的圖表能代替很多的文字說明，如前述的施工平面布置圖、網絡圖，再如吊裝圖、定位測量圖、關鍵結構部位的模板支撐布置圖，以及組織機構表、勞動力、機具分期計劃需用表等，要充分重視，盡可能提高圖面的清晰度和繪制質量，盡量避免漏洞或矛盾。
　　四與投標價相配合
　　盲目地、大幅度地降低工程造價或“讓利”。即使中標，也將為工程質量埋下隱患。為向對方表示誠意，不妨在方案中增加一節“工程節約措施及讓利優惠”的內容，通過技術革新，挖掘企業潛力，開源節流，如可在鋼筋接頭、粉煤灰砼利用、土方管理、合理加快結構施工進度等處入手，便可節約一筆可觀的資金，可以明言將此“讓利”給業主，使對方覺得該“讓利”不少盲目的，此造價是合理的、科學的、是可靠的，且基本不影響工程進展的速度和質量，而對工程施工的順利進行抱有信心。
　　五做好編制說明
　　投標施工組織設計并非等同于實施方案，投標施工組織設計具有宏觀控制的作用，也不可避免地隨時空因素的變化，在局部上有一定的靈活性可變更性。因此列一節“編制說明”，至少可以寫明以下幾條：
　　1將收到的設計圖、招標書等作為編制依據；
　　2對于工程不詳的地方，也應說明因資料不全，所定施工或方法僅是一種假設或建議，待日后再做詳細考慮；
　　3指出本方案提供的施工組織設計的基礎。
　　總之，編好投標施工組織設計，要做到求實、科學、全面、公正。
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