摘要：預(yù)算的審核對(duì)象不同，或要求的進(jìn)度不同，或投資規(guī)模不同，則采用的審核方法不一樣。本文對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程中的預(yù)算審核方法、內(nèi)容、步驟以及需要注意的問(wèn)題進(jìn)行闡述分析。
　　關(guān)鍵詞：電力工程，預(yù)算，審核
　　
　　電力工程預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成之后編制的工程造價(jià)文件，稱(chēng)為施工圖預(yù)算，亦稱(chēng)“設(shè)計(jì)預(yù)算”，簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)算”。因?yàn)槭窃谑┕ぶ�前編制的，所以它反映的只是工程的預(yù)計(jì)造價(jià)、計(jì)劃價(jià)格。工程預(yù)算審計(jì)咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以是編制預(yù)算，也可以是對(duì)已編制的預(yù)算進(jìn)行審核。審查工程預(yù)算的工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否恰當(dāng)，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，最終出具審核報(bào)告。工程預(yù)算審核可以幫助建設(shè)單位提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理安排建設(shè)資金，有效控制工程進(jìn)度款、降低建設(shè)工程造價(jià)。因此,要確保工程項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)用的預(yù)算數(shù)與實(shí)際結(jié)算誤差較小,就必須保持預(yù)算階段消耗量的單價(jià)與實(shí)際結(jié)算單價(jià)一致(剔除時(shí)間價(jià)差),這也是避免工程建設(shè)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的關(guān)鍵。本文對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程中的預(yù)算審核方法、內(nèi)容、步驟以及需要注意的問(wèn)題進(jìn)行闡述分析。
　　一、電力工程預(yù)算審核方法
　　審查基本建設(shè)預(yù)算的組織形式，一般根據(jù)工程性質(zhì)、投資大小、工期長(zhǎng)短和技術(shù)要求的不同。結(jié)合審查的力量和條件確定。通常有以下幾種方式方法：
　　1．會(huì)審
　　會(huì)審是建設(shè)銀行會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位一起審查預(yù)算。有的由主管基本建設(shè)的綜合部門(mén)或建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)直接組織，由上述各單位參加，必要時(shí)也請(qǐng)規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、地震等有關(guān)部門(mén)一起會(huì)同審查。這種方式適用于大、中型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和工程性質(zhì)重要、投資額較大的施工圖預(yù)算。會(huì)審的好處是有關(guān)部門(mén)都參加，能夠從各個(gè)方面的要求進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較全面，協(xié)商定案比較方便，審查速度快、效果好。缺陷在于會(huì)審時(shí)間短，往往只審大的、帶原則性的問(wèn)題，項(xiàng)目投資額仍不落實(shí)。
　　2．聯(lián)審
　　聯(lián)審一般指建設(shè)銀行經(jīng)辦行會(huì)同當(dāng)?shù)刂鞴芑�本建設(shè)的綜合部門(mén)，聯(lián)合組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定當(dāng)?shù)亟ㄖ�安裝工程施工圖預(yù)算。要求審定預(yù)算的時(shí)間，從設(shè)計(jì)單位交付預(yù)算文件之日起，一般不得超過(guò)30天。
　　因此必須加強(qiáng)計(jì)劃性，根據(jù)任務(wù)，分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排。采取這種審查形式，權(quán)威性較高，力量較強(qiáng)，定案較快，效果較好。
　　3．單審
　　單審一般指建設(shè)銀行單獨(dú)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)審核意見(jiàn)書(shū)形式通知建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位辦理定案，或邀請(qǐng)有關(guān)單位一起協(xié)商定案。這種形式使建設(shè)銀行便于機(jī)動(dòng)靈活安排工作，適用于一般建設(shè)項(xiàng)目。這一類(lèi)項(xiàng)目多，可以在調(diào)查研究掌握情況的基礎(chǔ)上結(jié)合主、客觀條件分別不同要求組織審查，有的全面審查，有的重點(diǎn)審查，有的采取抽查。這是當(dāng)前建設(shè)銀行日常審查工作的主要形式。
　　4．其它
　　其它審查形式中，分頭審查集中定案的形式采用較多。蜀頭審查集中定案有兩種做法：一種由有關(guān)單位各自組織力量進(jìn)行全面審查；另一種是根據(jù)有關(guān)單位力量與條件適當(dāng)分工，各自審查一部分內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中協(xié)商定案。采取這種形式。有利于調(diào)動(dòng)各方面積極因素，擴(kuò)大審查廣度、深度。但有時(shí)目各單位所處角度不同，提出問(wèn)題難免帶片面性，建設(shè)銀行應(yīng)當(dāng)立足全局，遵循國(guó)家的方針、政策和有關(guān)制度規(guī)定，實(shí)事求是地幫助組織討論、定案。
　　二、電力工程預(yù)算審核的意義和必要性
　　1)預(yù)算審核的意義
　　(1)審核工程預(yù)算有利于落實(shí)基本建設(shè)計(jì)劃，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。
　　(2)工程預(yù)算的編審，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響重大，加強(qiáng)預(yù)算審核，可以促進(jìn)企業(yè)端正經(jīng)營(yíng)思想，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高管理水平。
　　(3)加強(qiáng)預(yù)算審核，是實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)財(cái)務(wù)撥款監(jiān)督，正確組織基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方法。
　　2)預(yù)算審核工作的必要性
　　《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》明確規(guī)定了設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，但目前不少設(shè)計(jì)單位缺乏概預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員，預(yù)算一般由施工單位編制，多算、少算現(xiàn)象很普遍。主要有以下幾方面的原因：一是預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟，工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)算錯(cuò)套；二是近年來(lái)新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補(bǔ)充單價(jià)的項(xiàng)目較多；三是部分建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)算人員經(jīng)營(yíng)思想不端正，采用不正當(dāng)?shù)氖址ǎ�有意識(shí)地錯(cuò)算以提高工程造價(jià)。因此在基本建設(shè)過(guò)程中，審核工程預(yù)算是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。
　　三、電力工程預(yù)算審核方法
　　1)全面審核法
　　全面審核法就是按照施工圖的要求逐一地全部地進(jìn)行審核的方法。這種方法全面、細(xì)致，審核質(zhì)量高，缺點(diǎn)是工作量太大，適用于特別重要的工程和分項(xiàng)不多的工程。
　　2)重點(diǎn)審核法
　　(1)工程量大的項(xiàng)目，對(duì)于土建工程，是什么結(jié)構(gòu)，就審核什么內(nèi)容。
　　(2)對(duì)補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審核，應(yīng)審核補(bǔ)充單價(jià)編制依據(jù)和方法是否符合規(guī)定、材料用量和價(jià)格組成是否準(zhǔn)確等。
　　(3)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算方法、計(jì)算程序重點(diǎn)審核。工程性質(zhì)、承包方式、施工企業(yè)性質(zhì)、開(kāi)竣工日期都影響取費(fèi)計(jì)算，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定認(rèn)真審核。
　　3)經(jīng)驗(yàn)審核法
　　經(jīng)濟(jì)驗(yàn)審核法是根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審核容易發(fā)生差錯(cuò)的定額項(xiàng)目。如土方工程中易出差錯(cuò)的有平整場(chǎng)地、余土外運(yùn)、土壤分類(lèi)和放坡計(jì)算等；又如結(jié)構(gòu)工程中的組合柱與磚墻接搓部分的工程量等。
　　4)分解對(duì)比審核法
　　將單位工程的各項(xiàng)費(fèi)用分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，即為分解對(duì)比審核法。分解對(duì)比審核法可從以下幾方面人手：每平方米建筑面積造價(jià)指標(biāo)；單位工程各分部直接費(fèi)占工程造價(jià)的比例；單位工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)占工程總造價(jià)的比例；單位工程工程量綜合指標(biāo)；單位工程材料消耗指標(biāo)等，從對(duì)比分析中找出存在問(wèn)題的部分，進(jìn)行深入審核。
　　四、電力工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容
　　4.1審核預(yù)算的編制依據(jù)
　　(1)首先審核該工程是否已列人年度基建計(jì)劃，建筑面積有否擴(kuò)大，是否采用不適當(dāng)?shù)氖┕し椒ê筒槐匾�的施工設(shè)備。
　　(2)根據(jù)編制說(shuō)明和預(yù)算書(shū)弄清所采用的定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對(duì)特殊工程、包工不包料工程、簡(jiǎn)易房屋等應(yīng)特別注意這一點(diǎn)。
　　(3)向建設(shè)單位和施工單位核準(zhǔn)該預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時(shí)三方談好的設(shè)計(jì)變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。
　　(4)審核是否貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)文件和規(guī)定。
　　4.2電力項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)用一般由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金組成。
　　1）基本直接費(fèi),指在施工過(guò)程中構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成所耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用。其包括人工費(fèi)、材料費(fèi),機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)。
　　2）其它直接費(fèi),指直接為建筑安裝工程服務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用,如冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等不便直接計(jì)入某分部分項(xiàng)工程中的費(fèi)用。
　　3）間接費(fèi)用,指施工企業(yè)為組織和管理施工必須發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用,如企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)。
　　4）企業(yè)利潤(rùn),指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的企業(yè)平均利潤(rùn)。
　　5）稅金,按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅,城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)。
　　五、結(jié)束語(yǔ)
　　電力工程預(yù)算審核是一項(xiàng)細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，雖有技巧，但應(yīng)在正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)下，才能收到事半功倍的效果。預(yù)算審核不僅在于確定合理的工程造價(jià)，更在于其是合理使用了人力、物力、財(cái)力及控制固定資產(chǎn)投資效益的手段。
　　
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