摘要：保障性住房的建筑要求給建設管理和規劃建筑設計帶來了新的挑戰和問題，為了提高規劃布局、建筑設計、實施過程及管理的水平，使保障性住房更加合理化、人性化、品質化是可行的。本文針對保障性住房的建筑特點，對保障性住房的規劃設計和環境設計進行了探討。

　　關鍵詞：保障性住房,規劃設計,環境設計

　　1保障性住房問題的產生

　　保障性住房，包括經濟適用住房和廉租住房，是社會對中低收入家庭提供的居住保證.住房是人們的生活必需品，沒有住房正如自然界中的“無殼蝸牛’，是無法生存的。人與住房的關系在商社品會中，變得極其復雜，在附加了多重功能以后，已經具有生活必需品和投資品的雙重屬性。

　　盡管在市場經濟的不斷發展下，我國居民的收入水平和生活質量得到了較大幅度的提高，居民在商品住房市場貨幣支付能力逐步增強，但是，大中城市商品住房價格漲幅較快，價格漲幅已經超過居民可支配收入的增幅，中低收入階層在商品住房市場逐步被邊緣化了。城市中低收入者所住的低等級住房往往破舊、居住面積狹小、小區環境惡劣，容易造成火災隱患和社會治安惡化，導致嚴重的住區衰退。這既不利于提升城市的運行效率，也有悖于社會公平的原則，更關系到人權和社會穩定。

　　2提高保障性住房規劃設計的質量及要求

　　設計質量的關鍵是設計者的出圖質量。按ISO-9000的要求，過程控制是關鍵。設計質量不能只寄托于最后的審查把關，在控制過程中有些環節要加強。

　　2.1 住宅設計不能一概“一步跳”按建設部規定，住宅工程可以不做初步設計，可以從方案設計一步跳到施工圖設計。現在住宅標準大大提高了，出現了高層、超高層住宅并帶裙房和地下室車庫、設備層，建筑方案審批通過后，還需通過初步設計來完善結構、水、暖、電專業的系統設計方案，并要做出預算，控制投資。甲方不希望做初步設計，要求設計院邊設計、邊施工、邊訂貨。從保證設計質量看，不能省卻初步設計這一環節。

　　2.2 施工圖設計審查應是政府職能，國際上通行做法是由政府有關城建部門重點審查施工圖的安全、衛生及公共利益方面問題，不是全面審查是否符合規范問題。我國現在讓各大中型設計單位組織隊伍負責施工圖審查，既當運動員又當裁判員，成為市場上有償勞動的行為。一些不夠資格的設計單位，自己無力審圖，把審圖把關的責任轉移到施工圖審查單位。要保證設計質量應從設計資質和準入制度嚴格抓起，不合格的設計單位應淘汰，要重新洗牌。施工圖設計審查的內容要簡化，不應由設計單位承擔這事。政府應挑起審查把關的職責，可以委托專家審查，也可自身設置專家組織審查。

　　2.3 強制性規范不能代替所有現行規范，現在有一種假象，好像只要設計符合了強制性規范，質量就合格了。其實不然，所謂的強制性規范也只是在大量的通行規范中抽出若干重點條文而已。符合了強制性規范只是低標準達標，只是保證質量的必要條件，而不是充分條件。大量的規范中都有“必須”與“應”執行的條文，理所當然，這就是強制性的，何必多此一舉再抽出部分條文作為強制性規范以偏蓋全呢?何況每次修改規范，強制性條文也要做相應修改，重新再版，造成大量重復勞動，浪費人力、財力、物力。得益的是印刷廠和編制單位，增加經濟負擔的是設計單位。這是一種浪費社會資源的不明智作法。

　　3 保障性住房環境及空間設計

　　在土地與資金有限、住宅高密度發展情況下如何實現社會保障性商品住房外部環境空間的休憩交往、景觀和生態三大功能。

　　3.1 合理的小區規劃布局設計

　　社會保障性商品住房的設計定位和微利開發性質，決定了其用地集約化和單位面積功能最大化的設計。合理的建筑單體布局結構不僅是小區規劃設計的基本要素，特別是對于社會保障性商品住房小區來講，合理的布局結構有利于多出房、出好房，從而達到節約用地的目的，成為降低建設成本的重要途徑。

　　臺理的布局結構應綜合考慮居住區住宅、公建、綠地、道路等不同性質的用地的特點，恰當地進行功能分區布置。對于占掘絕大多數用地的住宅應從同照、通風、采光等影響居住品質的要素出發，在兼顧室外空間環境的前提下，控制好住宅單體的布局方式和問距，以達到節約用地的目的。

　　3.2 動靜分明、公私分明、潔污分明的組織設計

　　在交通體系的設計上應著眼于避免噪聲對居民的干擾，創造安靜的居住環境，做到動靜分明、公私分明、潔污分明，避免在使用過程中的相互干擾。和其它商品房小區不同，出行的行人及非機動車交通在社會保障性商品住房小區占有更加重要的位置。

　　3.3人性化和實用性的綠化景觀設計

　　社會保障性商品住房小區內部應該設置基本綠化環境系統，包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地等。小區內的綠地規劃，應該根據小區的規劃組織結構類型、不同的布局方式、環境特點以及用地的具體條件，采用不同的方式。社會保障性商品住房小區的綠化景觀設計應該是實用的、可達的。

　　3.4空間利用多元化

　　規劃保障性住房小區一般空地比較受限，容積率高、單體朝向不佳等先天限制條件使得規劃難度較大。規劃布局首先一定要滿足日照間距要求，不能因為是保障性住房而有所降低。同時，在滿足建設規模的前提下讓出盡可能多的公共空間和庭院，包括采用架空等方式，盡量創造戶外鄰里交流空間，戶型雖然小但空間不小，戶數雖然多但不擁擠，車位、物業管理、社區服務、社區健康醫療等都要滿足面積需要，其他包括垃圾收集點和轉運站、門衛值班室。防煙樓梯間合用前室盡量考慮自然排煙，且開窗面積要滿足消防規范;強弱電豎井盡量合用，減少門的數量和占用面積，目的同樣是在不影響安全和使用的前提下節約投資、節省公攤面積，提高得房率。

　　4 總結

　　城市住宅規劃設計是一個系統工程，要保證住宅的質量，除了規劃設計自身水平要不斷提高外，還要有良好的規劃設計環境，然而保障性住房的很多問題是在普通商品房開發中不會遇到的，常常容易被忽視。站在購買或者租住保障性住房的低收入群體的角度，他們有的是傾舉家所有購買一套房子，有的是申請多年才享受到政府的好政策。作為建設管理者，應該融入熱情和關懷，將心比心，為他們著想，把黨和政府的民生政策落到實處，讓他們得到實實在在的實惠。建筑可以成為改變生活的力量，保障性住房正是建構在社會責任的基石之上，懂得這一點，并為此深入細致工作，加強管理監督，付出再多的辛苦也是值得的。

　　參考文獻：

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