風險是指損失的不確定性。對于工程項目管理而言，風險是指可能出現的影響項目目標實現的不確定因素。包括組織風險、經濟與管理風險、技術風險、自然災害等工程環境風險。風險控制就是在風險辨識和分析基礎上，制定風險管理方案，采取措施降低風險量或對于難以控制的風險轉移。

　　摘要：本文從工程項目管理者角度，在準確理解2013《建設工程清單計價規范》有關風險條文基礎上，分析了建筑工程從投標、施工過程、竣工交付、工程結算等全過稱中可能遇到的各種風險，提出了預控風險和處置措施，進而提高項目盈利能力。

　　Abstract： This paper from the perspective of project management， on the basis of the accurate understanding of relevant provisions of 2013 "Pricing Construction Project List Specification"， analyzes the risk and disposal measures of construction engineering from project bidding， construction process， the completion of delivery and settlement to improve the project profitability.

　　關鍵詞：建筑工程管理類的核心期刊,風險,計價規范,事件,價款調整,風險控制

　　Key words： risk;pricing norms;event;price adjustment;risk control

　　0 引言

　　面對激烈競爭的市場環境，加強項目管理，提升風險管理能力，進而提高項目盈利能力是企業核心競爭力的一個重要方面。

　　工程項目是施工企業的“窗口”，生產和管理的基點，經濟效益的源泉。項目管理者是工程管理的策劃者和實戰操作者，項目經營的成敗直接影響企業的效益和發展。

　　風險控制須從項目投標，合同談判簽約，直至工程施工交付等全過程著手。

　　建設工程活動是一種經濟活動。它必須遵守國家相關法律、法規、規章、標準和規范等約束。國家在2008版《建設工程清單計價規范》基礎上修改、補充、完善、形成并推行了2013年《清單計價規范》，宏觀上規范了政府造價管理行為，微觀上規范了發承包雙方計價行為。對于風險責任劃分與費用承擔有了明確、具體的規定。

　　由于2013版《清單計價規范》從2013年7月份實施，使用的時間不長，項目參與各方對新版《清單計價規范》有關條款理解分歧，特別是項目施工過程中遇到風險事件發生后雙方如何應對解決，作為施工管理者應正確理解新規范實質精髓并正確處理。

　　一強制，四原則：

　　強制規定工程承包商與發包商必須通過招標文件和合同中明確計價中的風險因素和波及范圍，不得采用無限風險，所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍幅度。

　　施工項目的風險在新規范中也作了明確的規定，體現在以下四個原則：

　　①政策、法規性變化的風險完全由發包人承擔的原則。主要有三類：國家法律法規、規章及政策變動;省級或行業建設主管部門發布調整人工費時，但承包方實際的人工費或人工單價的報價比發布的標準高除外;由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行調整。②技術、管理風險完全由承包人承擔原則。由于承包人使用機械設備，施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。③市場物價波動風險應由發、承包雙方合理分攤。雙方應在合同中明確調整價格的內容，幅度范圍。如材料、工程設備等價格風險不宜超過5%，機械施工費的風險不超過10%，若超出這一標準須進行調整。④不可抗力風險則由雙方各自承擔損失原則。不可抗力發生時，影響合同價款的，各自損失各自承擔。

　　1 政策、法規性的風險，其規范性條文及對策

　　1.1 規范條文

　　與此相關的規范條文有兩條，第9.2.1條規定招標項目以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的法律、法規、規章和政策的變動使得工程造價隨之增減的，承包商與發包商須根據工程造價管理機構據此發布的規定對合同價款進行適當調整。

　　9.2.2條規定因承包人原因導致工期延誤的，按本規范第9.2.1條規定的調整時間，在合同工程原定竣工日期后，及時調整調減的合同價款，而合同價款調增的維持原狀。

　　1.2 其操作要領與對策

　　①調整的范圍：這一條的操作要與前邊風險劃分四原則結合起來理解：發包商需要承擔的是政策和法律條例的變動;省級或行業建設主管部門發布的人工費的調整;政府定價或政府指導價管理的原材料價格的變動。②價款調整的基準日：投標截止日前28天(合同簽訂前28天)，如圖所示。1)在基準日之后發生的：調整;2)在基準日之前發生的：不調整。③政策法律性價款調整的特例操作：因承包人原因導致工期延誤引發基準日，在原定竣工日之后，價格調增的不予調整;價格調減的予以調整。

　　2 技術、管理性的風險，其規范性條文及對策

　　2.1 規范條文 3.4.4 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。

　　2.2 其操作要領及對策 由于承包人技術落后、管理水平低下造成的管理費用的超支或利潤的減少風險全部由承包人承擔。要求項目管理者在施工的整個過程中，抓好安全、各項施工技術措施落實、材料以及機械設備使用、工期控制、質量控制、以及施工現場管理等全面工作。 　　3 物價波動引起的風險，其規范性條文及對策

　　3.1 規范條文 涉及到乙供材部分調整原則、3.4.3由于市場物價波動影響合同價款的，應由發承包雙方合理分攤，按本規范附錄L.2或L.3填寫《承包人提供主要材料和工程設備一覽表》作為合同附件，當合同中沒有約定，發承包雙方發生爭議時，應按本規范第9.8.1-9.8.3條的規定調整合同價款。

　　涉及到乙供材部分調整方法，9.8.1合同里履行期間，因人、機、材料單價的波動而對合同價款產生影響時，須按照合同內容和本規范附錄A的方法之一對合同價款進行修正;9.8.2承包商采購材料和機械設備的，須在合同條款中明確材料、機械單價波動的范圍。如果機械、材料的單價變動大于5%，且未事先明確的，超過部分的價格應按照本規范附錄A的方法計算調整材料、工程設備費。

　　涉及到乙供材合同延誤調整，9.8.3若工期延誤，系根據以下條款來調整合同履行期用的價格：

　　①如果工期延誤的根本原因在于承包商，則須根據計劃進度日期與實際進度日期較高者來確定計劃進度日期后續工程的價格;②由于發包商的失誤而延誤工期的，則須根據計劃進度日期與實際進度日期之間較低者來確定計劃進度日期后續工程的價格。

　　甲供材部分，9.8.4 發包人供應材料和工程設備的，不適用本規范第9.8.1條、第9.8.2條規定，應由發包人按照實際變化調整，列入合同工程的工程造價內。

　　3.2 其操作要領及對策 本規范要求發承包雙方應在合同中約定市場物價波動的調整，價格風險盡量不超過5%;施工設施使用費的風險不宜超過10%，一旦超出這一標準須立即修正。

　　4 不可抗力引發的風險，其規范性條文及對策

　　4.1 規范條文

　　3.4.5 當不可抗力發生，影響合同價款時，按本規范第9.10條的規定執行。

　　9.10.1 因不可抗力因素造成人員傷亡、財產損失及成本消耗增多，發包商與承包商須根據下列標準來對工期和合同價款進行修正：

　　①合同工程本身的損害、因工程損害導致的第三方人員傷亡和財產損失及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，應有發包人承擔;②發包人、承包人人員的傷亡由其所在單位負責，并應承擔相應費用;③承包人的施工機械設備損壞及停工損失，應由承包人承擔;④停工期間，承包人應發包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用應由發包人承擔;⑤工程所需清理、修復費用，應由發包人承擔。

　　9.10.2 不可抗力解除后復工的、若不能按時竣工，應合理延長工期。發包人要求趕工的，返工費用由發包人承擔;

　　9.10.3 因不可抗力解除合同的、應按本規范第12.0.2 條(合同解除結算)的規定辦理。

　　4.2 其操作要領及對策

　　①因不可抗力事件導致的費用調整原則：各自損失各自承擔。②因不可抗力事件導致的工期調整原則：由發包人給予順延;發包人要求趕工的，趕工費用由發包人承擔。③因不可抗力解除合同的，按本規范第12.0.2條規定辦理工程結算。

　　項目風險控制是工程管理的一項主要內容之一。特別是施工階段質量、安全、自然災害等各方面風險控制技術基礎工作，應作為項目管理者在清單計價模式下風險管理的關鍵工作，準確理解并正確運用規范規定，為項目提供技術保證與支持，這才是工程項目在激烈競爭環境下全面的風險控制。是項目目標得以實現的基本保證。

　　參考文獻：

　　[1]GB50500-2013，建設工程工程量清單計價規范[S].

　　[2]陜西省人民政府令第133號.陜西省建設工程造價管理辦法[S].

　　[3]易華強.建筑企業工程項目的風險處置與管理[J].中小企業管理與科技(下旬刊)，2009(03).